近日，南都報道廣州市荔灣區(qū)浣花西路71號劍蘭大廈有住宅遭遇“幽靈注冊”后（點擊閱讀），家住增城區(qū)新塘鎮(zhèn)星圖花園的高先生向南都反映稱，今年11月，小區(qū)大量業(yè)主發(fā)現(xiàn)自己的家庭住址被莫名注冊成了公司。據(jù)業(yè)主不完全統(tǒng)計，這個擁有數(shù)十棟樓的小區(qū)，僅1-5棟就有超過300家企業(yè)登記。對此，增城區(qū)市場監(jiān)督管理局回應(yīng)南都表示，經(jīng)核查，星圖花園小區(qū)內(nèi)使用住宅地址注冊登記的主體共有398個。目前這398個主體中已注銷11家，撤銷登記345家，剩余主體正在調(diào)查處置中。

然而記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，從荔灣區(qū)劍蘭大廈到增城區(qū)星圖花園，業(yè)主的維權(quán)渠道雖然暢通，相關(guān)部門也做出了應(yīng)對處置，但業(yè)主們?nèi)匀粚Α坝撵`注冊”的屢禁不止提出了三大疑問。

荔灣區(qū)劍蘭大廈。

一問

住宅地址未曾授權(quán)，為何輕易成為注冊地？

“小區(qū)里出現(xiàn)了冒名注冊的公司！”家住星圖花園的高先生稱，這個消息讓業(yè)主們炸了鍋。大家都認(rèn)為，這300多家企業(yè)除了有一部分可能是業(yè)主自己注冊，其余的都是冒名注冊。高先生立馬查詢了自家的地址，發(fā)現(xiàn)有3家公司冒名登記在自家地址之下?！扒靶┠辏矣眉依锏刂纷粤艘患夜?，當(dāng)時需要提供房產(chǎn)證等相關(guān)資料。那這些冒名公司是如何在我們不知情的情況下登記的？”帶著疑問，高先生及其他鄰居向相關(guān)部門進行了投訴。

“他們（相關(guān)部門）在電話里說，小區(qū)地址在一網(wǎng)通的標(biāo)準(zhǔn)地址庫里?！备呦壬硎荆龀菂^(qū)市場監(jiān)督管理局于12月10日公開回應(yīng)業(yè)主稱，廣州市實行住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報制度，除涉及負(fù)面清單不實行自主申報外，對不涉及前置許可的企業(yè)登記，申請人承諾申報的住所（經(jīng)營場所）在標(biāo)準(zhǔn)地址庫范圍內(nèi)的，合法真實有效即可辦理，無需上傳產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同等材料。通過標(biāo)準(zhǔn)地址庫核驗、電子簽名比對，實行“AI審批”。對于自主申報渠道的地址庫問題，該局已申請調(diào)整系統(tǒng)功能，并將進一步協(xié)調(diào)各有關(guān)部門優(yōu)化完善地址庫。對此，高先生發(fā)出了質(zhì)疑：大量企業(yè)注冊在同一個住宅小區(qū)，為何沒有相關(guān)的預(yù)警，“而且為什么我們的住宅小區(qū)，會出現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)地址庫里？”

星圖花園小區(qū)（受訪者供圖）

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劍蘭大廈、星圖花園等涉事地址均為住宅性質(zhì)，業(yè)主并未向企業(yè)提供任何場地證明，街道、居委會也向記者或業(yè)主明確表示未開具過相關(guān)場地證明，這一制度設(shè)計雖簡化了企業(yè)開辦流程，卻可能讓住宅地址成為“注冊洼地”。

增城區(qū)市場監(jiān)督管理局則回應(yīng)南都稱，星圖花園小區(qū)住宅地址較多，已加強和小區(qū)物業(yè)管理公司的合作，全面梳理小區(qū)住宅地址，在審批登記時予以關(guān)注，防止類似的情況出現(xiàn)。

二問

冒名注冊屢禁不止，中介亂象為何難以根治？

高先生向記者展示了業(yè)主自行統(tǒng)計的、登記在1-5棟地址下的企業(yè)信息，這些企業(yè)大多屬于經(jīng)營零售業(yè)、批發(fā)業(yè)的小微企業(yè)，注冊時間在今年七八月份，且只有少數(shù)公司有聯(lián)系電話。根據(jù)商業(yè)查詢平臺上的信息，業(yè)主們順藤摸瓜，找到了部分企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式。

“這些企業(yè)都是外地的，登記注冊主要是用來開網(wǎng)店?！备呦壬榻B說，其中一個企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴他，企業(yè)是在社交平臺上找到了聲稱能幫忙注冊的中介，成功開通店鋪就需要繳納上萬塊的中介費。隨后，高先生向記者展示了與該企業(yè)負(fù)責(zé)人的聊天記錄。記錄中對方表示，現(xiàn)在公司地址出現(xiàn)問題，導(dǎo)致網(wǎng)店內(nèi)的十幾萬塊無法正常提取，而那個中介也早已不回消息。

記者在相關(guān)社交平臺上也看到，該中介顯示的IP地址并不在廣東，且發(fā)布的視頻內(nèi)容也主要為開設(shè)低保證金網(wǎng)店。記者向該中介發(fā)起了私聊，但未有回應(yīng)。

值得注意的是，“廣州市開辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺上線后，實現(xiàn)了開辦企業(yè)全流程一網(wǎng)通半日辦。該平臺辦理首頁的服務(wù)協(xié)議中明確提示，對于經(jīng)查實提交虛假材料或虛報企業(yè)信息（包括虛假申報住所、申報不適宜企業(yè)名稱等）的授權(quán)代理人員將被信用懲戒，一年內(nèi)限制使用“一網(wǎng)通”系統(tǒng)。

廣州市法學(xué)會刑事辯護研究會常務(wù)理事、廣東國鼎律師事務(wù)所律師何生廷表示，在業(yè)主不知情的情況下，將企業(yè)登記在住宅下，屬于虛假登記。他介紹，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，中介機構(gòu)明知虛假材料仍然代為辦理，可能面臨行政處罰，最高可以處罰10萬元。

隨后，記者又在二手交易平臺以需要開辦網(wǎng)店為由咨詢其他中介。有中介表示，300元就能幫注冊，且僅需提供身份證照片、手機號以及網(wǎng)點經(jīng)營范圍，“我們給您提供真實地址，跟工商局簽了協(xié)議，全網(wǎng)可查。”該中介還發(fā)來了曾“成功辦理”的案例，地址既有廣東省內(nèi)的，也有廣東省外的。在記者的追問下，該中介表示“是園區(qū)地址，能配合工商檢查”。而另一位中介同樣聲稱，無地址也能辦理營業(yè)執(zhí)照。不過該中介告訴記者，根據(jù)新規(guī)，“企業(yè)現(xiàn)在掛不了住宅，只能用商用的房子”。該中介還稱，用不同省份的地址，價格不一樣。

三問

業(yè)主維權(quán)雖有渠道，長效治理機制如何建立？

事實上，星圖花園小區(qū)并不是第一次遇到此類事件。根據(jù)南都早前報道，早在2021年，高先生在收樓后不久就發(fā)現(xiàn)，包括自家樓棟在內(nèi)，小區(qū)共有6棟樓地址被注冊為6家公司，不少業(yè)主并不知情。彼時，增城區(qū)市場監(jiān)督管理局回應(yīng)稱，在正式撤銷設(shè)立登記后，涉事企業(yè)的相關(guān)信息不會再在相關(guān)網(wǎng)站系統(tǒng)出現(xiàn)，“注冊地址信息都會被徹底抹去”。

但讓高先生沒想到的是，現(xiàn)在還能在天眼查、企查查等商業(yè)查詢平臺上看到2021年冒名登記的公司信息。增城區(qū)市場監(jiān)督管理局回應(yīng)南都時表示，星圖花園小區(qū)早前冒用地址登記的企業(yè)已被依法撤銷登記，在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”“信用廣東”等官方平臺無法再查詢到企業(yè)信息。其他第三方平臺可能因數(shù)據(jù)對接不及時、更新滯后等原因仍顯示相關(guān)信息，建議公眾以官方平臺信息為準(zhǔn)。

此外，被冒名注冊的業(yè)主可能面臨多重風(fēng)險。何生廷指出，同一地址被多次注冊，可能導(dǎo)致業(yè)主自身注冊企業(yè)被駁回；若冒名企業(yè)未實地經(jīng)營被列入“經(jīng)營異常名錄”，業(yè)主可能會收到監(jiān)管、稅務(wù)部門的核查通知。

目前，業(yè)主維權(quán)雖有渠道，但荔灣區(qū)劍蘭大廈業(yè)主陳小姐表示，注銷冒名企業(yè)的流程“嚴(yán)謹(jǐn)且嚴(yán)格”，與注冊時的寬松形成鮮明對比。盡管荔灣區(qū)市監(jiān)局已撤銷劍蘭大廈主要房號的冒名企業(yè)，增城區(qū)市監(jiān)局也表示將繼續(xù)加強對商事主體的事前事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲查處相關(guān)違法行為。但業(yè)主們最大的憂慮在于，若不能從源頭堵塞漏洞，此類事件恐將反復(fù)上演。

“幽靈注冊”的反復(fù)出現(xiàn)，考驗著城市治理的精細(xì)化水平。如何從制度層面堵住漏洞，既保障企業(yè)開辦便利，又守護居民合法權(quán)益，成為亟待解決的治理課題。何生廷建議，監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格落實住宅地址注冊管理，打通多部門數(shù)據(jù)壁壘，整合企業(yè)登記、住宅備案、稅務(wù)流水等信息，提高違法懲戒力度；同時簡化業(yè)主維權(quán)流程，開通快速撤銷通道，減少救濟成本。

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南都“都市暗訪”欄目組出品

采寫：南都N視頻記者廖艷萍