紅網(wǎng)時刻新聞記者 胡芳 長沙報道

走在長沙市雨花區(qū)白沙社區(qū)，“白沙八景”點綴其中，步道兩旁綠蔭成畫。社區(qū)的“三色服務(wù)”指示牌顯眼可見，小區(qū)掛著“最美白沙人”的溫暖故事，老人們聚在“楓樹下的藝術(shù)黨課”唱唱歌、學(xué)跳舞，志愿服務(wù)的笑臉處處可尋。

很難想象，這里曾是一個典型的老舊單位型社區(qū)——高齡人口占比高，服務(wù)需求多樣，資源卻相對零散。

如何破解社區(qū)治理的“資源孤島”和“服務(wù)短腿”難題？

白沙社區(qū)黨總支給出的答案清晰而有力：以黨建為“磁石”，實施 “聚沙工程”，全面推行“三色工作法”，凝聚起轄區(qū)內(nèi)互不隸屬的多元力量，聚沙成塔，共同描繪出“和諧白沙，美好家園”的溫暖圖景。

聚沙：以黨建為紅線，串起多元共治“同心圓”

白沙社區(qū)因長沙卷煙廠“白沙”品牌而得名。社區(qū)里退休職工多、老年人口比例高?！斑^去，社區(qū)、企業(yè)、社會組織等主體之間，就像一盤散沙，力量分散，資源難以共享?！鄙鐓^(qū)黨總支書記李偉程坦言。

白沙社區(qū)因長沙卷煙廠“白沙”品牌而得名。

如何把散落的“沙粒”凝聚成堅實的“塔基”？在砂子塘街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，“聚沙工程”應(yīng)運而生。其核心，就是用黨建這根紅線，將轄區(qū)內(nèi)層級不同、領(lǐng)域各異的黨組織串聯(lián)起來。

社區(qū)黨總支牽頭，系統(tǒng)吸納了長沙卷煙廠、嘉沙物業(yè)、小白鶴幼兒園、瀟影集團等十余家單位黨組織，成立了“紅色聯(lián)盟”。

白沙社區(qū)歷史文化墻（長沙卷煙廠發(fā)展紀事）。

“從‘并肩作戰(zhàn)’到‘血脈相融’?！崩顐コ探榻B，聯(lián)盟打破了體制壁壘，簽訂了共建協(xié)議，建立起聯(lián)席會議制度。

資源清單和需求清單在此精準對接：企業(yè)提供場地、資金、專業(yè)人才；社區(qū)掌握居民需求、搭建服務(wù)平臺；社會組織貢獻專業(yè)運營能力。

金沙園宿舍前的那條步道的煥新便是“聚沙”的第一顆果實。原來的步道是白色的小瓷磚鋪成的，下雨下雪天容易打滑。社區(qū)跟長沙卷煙廠溝通后，今年把整條步道加上宿舍前后的道路（500米）全部改造成了帶防滑顆粒的步道。

如今，這條步道成為了居民散步、休閑的地方。這里也成為黨建活動從室內(nèi)延伸到戶外的生動載體，“居民茶話會”常在此舉辦，協(xié)商議事變得接地氣。

三色：精準服務(wù)，繪就黨群連心“溫暖色”

“聚沙”是凝聚合力，“三色”則是對治理服務(wù)進行精細化、標識化的生動實踐。

“三色工作法”成為貫穿社區(qū)治理的鮮明脈絡(luò)——紅色代表黨建引領(lǐng)，是引擎；橙色象征溫暖服務(wù)，是血脈；藍色指向美好家園，是底色。這一理念，已融入社區(qū)治理的每一根毛細血管。

在小區(qū)樓棟，墻上“片-組-鄰”三級組織架構(gòu)清晰到位。片長、組長、鄰長“三長”來自居民，成為政策宣傳、民情收集、矛盾調(diào)解的神經(jīng)末梢。他們牽頭實施的“三色服務(wù)”，更是精準到戶。

小區(qū)里隨處可見的“三色服務(wù)牌”。

“我們重點針對高齡、獨居、患病、殘疾、困難這‘五類’人員，進行結(jié)對幫扶。”一位鄰長指著公示欄介紹。服務(wù)按緊迫程度分為紅、橙、藍三級。

比如，90多歲獨居多病的李娭毑，享受的就是“紅色級別關(guān)注服務(wù)”，結(jié)對鄰長需每日至少一次上門或電話問詢。而情況相對較好的另一位老人，則對應(yīng)藍色等級。

“響應(yīng)速度和服務(wù)頻次不同，但關(guān)懷的溫度是一樣的?！崩顐コ探忉?，這種精細化分級，讓有限的志愿力量發(fā)揮出最大效能。

針對全體居民，社區(qū)在黨群服務(wù)站整合資源，組建了生活、健康、文化三支專業(yè)志愿服務(wù)隊。雷修修師傅每周一上午駐站，提供低酬的修鞋、修自行車服務(wù)；黨員醫(yī)生雷醫(yī)師周二上午提供免費健康咨詢；舞蹈老師雷老師則在周末指導(dǎo)居民健身。

服務(wù)站墻上，“黨心連民心，服務(wù)零距離”的口號格外醒目。服務(wù)性質(zhì)也對應(yīng)“三色”：紅色的全意為民，橙色的奉獻溫暖，藍色的專業(yè)優(yōu)質(zhì)。

“以前換個燈泡都要等子女周末回來，現(xiàn)在一個電話，鄰長或志愿者很快就上門了。”一位居民感慨，“感覺生活更踏實、更溫暖了。”

賦能：空間重塑與文化浸潤，激發(fā)自治內(nèi)生力

硬件改造與文化軟環(huán)境的營造同步推進，白沙社區(qū)在物理空間和精神層面上，不斷拓展居民參與治理的深度與廣度。

“樓棟客廳”是社區(qū)治理的一大創(chuàng)新。在每個高層樓棟的一樓前廳，社區(qū)打造了集小憩、便民、議事功能于一體的公共空間。這里不僅是“三長”公示、“鄰里議事會”信息發(fā)布的窗口，更是居民日常交流、化解矛盾的“減壓閥”。

“有話好好說，有事商量辦?！编徖镏鄙獭澖M協(xié)商、片區(qū)聯(lián)商三級協(xié)商機制在此落地，很多鄰里小摩擦、樓道雜物清理等“微事務(wù)”，不出樓棟就能解決。

楓樹下的藝術(shù)黨課。

文化認同是更高層次的凝聚。社區(qū)發(fā)動居民投票選出“紫藤長廊”“楓林翠苑”“鶴舞白沙”等“白沙八景”，并鼓勵大家為景點賦詩、取名。

“漫步時光”“和鳴廣場”……這些充滿詩意的名字背后，是居民對家園的深切熱愛和主人翁意識的覺醒。

廣場上，居民們自娛自樂。

連續(xù)十年評選“最美白沙人”，更是在社區(qū)樹立了閃耀的道德燈塔。表彰活動與春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日結(jié)合，成為一年一度的社區(qū)盛事。

“最美文明家庭”“最美志愿者”“最美健康長壽老人”……榜樣們的事跡被精心制作上墻，斑駁的石壁和管道也被巧妙利用，變成了一道道獨特的“最美”風(fēng)景線。

“看著身邊熟悉的鄰居上榜，覺得特別真實、可學(xué)。”居民董先生說，這些身邊的榜樣，無聲地傳遞著向善向上的力量，讓社區(qū)充滿了陽光氣息。

深耕：品牌項目深化，打造養(yǎng)老友好新樣板

面對深度老齡化的現(xiàn)實，白沙社區(qū)將“聚沙”與“三色”的效能，集中釋放在為老服務(wù)上，打造出多個叫得響的品牌項目。

“赤領(lǐng)銀輝”老年教育項目深受喜愛。

“赤領(lǐng)銀輝”老年教育項目是其中的標桿。由社區(qū)、長沙卷煙廠和公益組織三方共建，項目開設(shè)合唱、書法、智能手機應(yīng)用等10余門課程，累計服務(wù)超千人次。

在“楓樹下的藝術(shù)黨課”點，老年學(xué)員們將八段錦、扇子舞搬到了戶外美景中。湖南中醫(yī)藥大學(xué)的專家黨員還會來講述“中醫(yī)藥文化里的紅色故事”。

“不僅學(xué)到了東西，還交到了朋友，感覺退休生活又充實起來了。”學(xué)員王女士滿意地說。項目滿意度高達95%，部分熱門課程甚至“一位難求”。

雨花鄰里節(jié)，居民們集中匯報表演。

特色節(jié)目豐富多彩，老年生活多姿多彩。

更重要的是，30%的學(xué)員從“被服務(wù)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)提供者”，主動參與社區(qū)事務(wù)，成為樓棟長、文藝骨干或志愿者，形成了“以老助老、以老促治”的良性循環(huán)。

“25攝氏度便民小店”則從細微處傳遞溫度。這個延續(xù)數(shù)十年的老服務(wù)點被重新打造，主打“服務(wù)最舒服的溫度”理念。

小店不僅提供健康的果蔬，還考慮到老人需求，提供“可洗可切”服務(wù)，并組織志愿者為行動不便者送菜上門?！鞍巡衩子望}的瑣碎做到更好，便可感知黨群服務(wù)的宜人溫度。”小店燈箱上的話語樸素而動人。

躍升：從“管理”到“治理”，探索基層善治新路徑

縱觀白沙社區(qū)的探索，其深刻之處在于，它實現(xiàn)了從傳統(tǒng)行政“管理”到現(xiàn)代協(xié)同“治理”的范式躍升。這不僅是一種工作方法的改進，更是一種治理理念的深刻變革。

這一躍升的核心，是黨組織從“直接負責”的“劃槳者”，向“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的“掌舵人”角色轉(zhuǎn)變。“聚沙工程”構(gòu)建了多元主體協(xié)商共治的生態(tài)系統(tǒng)，黨建引領(lǐng)不再是包辦代替，而是搭建平臺、促進合作。

志愿者牽頭，居民攜手互動。一場游戲，讓鄰里情誼迅速升溫。

“三色工作法”則標志著服務(wù)邏輯從“供給導(dǎo)向”到“需求導(dǎo)向”的根本性轉(zhuǎn)變。它運用精細化、標識化的現(xiàn)代治理工具，將籠統(tǒng)的“群眾服務(wù)”轉(zhuǎn)化為可識別、可分級、可響應(yīng)的精準“服務(wù)產(chǎn)品”，實現(xiàn)了資源的最優(yōu)配置和效能的極大提升。

更深層次的躍升，體現(xiàn)在社區(qū)生態(tài)的重塑上。通過“樓棟客廳”“鄰里議事會”，居民從被動的“接受者”變?yōu)榉e極的“參與者”和“評判者”。而“白沙八景”的共選、“最美白沙人”的共倡，則是通過文化認同構(gòu)建社區(qū)共同體的成功實踐，用情感鏈接和價值觀引領(lǐng)，鑄就了更為持久和穩(wěn)固的治理內(nèi)核。

白沙社區(qū)的實踐，生動詮釋了“治理”的真諦：它是以黨組織為核心，激活多元主體，運用多種工具，回應(yīng)多元需求，最終達成公共利益最大化的持續(xù)互動過程。這里，秩序并非僅僅來自自上而下的管理，更源于由共識、參與和共享價值所滋養(yǎng)的內(nèi)生和諧。

在這幅以黨建為筆、“三色”為墨繪就的幸福圖景中，每一?！吧场倍急豢匆?、被凝聚、被賦能，共同構(gòu)筑起一座堅實而溫暖的“幸福之塔”。

這或許正是新時代黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的方向所在——向下扎根，向上生長，于細微處見真章，在人心間聚合力。