封面新聞記者 黃曉慶 攝影報道

《內(nèi)江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）將于2026年1月1日起正式施行，這是內(nèi)江首次以地方性法規(guī)形式規(guī)范營商環(huán)境建設(shè)，標(biāo)志著該市優(yōu)化營商環(huán)境工作從“政策推動”邁入“法治保障”的新階段。2025年12月17日，內(nèi)江市召開專場新聞發(fā)布會，對《條例》進(jìn)行詳細(xì)解讀。

發(fā)布會

內(nèi)江市政府副秘書長、市營商環(huán)境辦專職負(fù)責(zé)人朱飛介紹，《條例》共36條，聚焦企業(yè)全生命周期、公平透明的市場環(huán)境、規(guī)范審慎的法治環(huán)境、暢通高效的政企溝通四大核心領(lǐng)域，緊密結(jié)合內(nèi)江實(shí)際，力求務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)、管用。

圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)，《條例》明確要求對經(jīng)營主體從開辦到注銷、個人從出生到身后的全生命周期重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行清單管理，推動跨層級、跨部門事項(xiàng)集成辦理，并要求在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)中心（專區(qū)），提供精準(zhǔn)化服務(wù)。

為強(qiáng)化政府誠信建設(shè)，《條例》還以法規(guī)形式對政府作出剛性約束，要求必須履行依法作出的政策承諾和訂立的合同，不得“新官不理舊賬”，并建立預(yù)防和清理拖欠企業(yè)款項(xiàng)的常態(tài)化機(jī)制。針對企業(yè)關(guān)心的用地、用工、融資、創(chuàng)新等問題，《條例》都一一作出了回應(yīng)。

在規(guī)范涉企行政檢查方面，《條例》同樣作出細(xì)化規(guī)定，要求行政執(zhí)法部門編制并公布年度檢查計劃。除涉及安全生產(chǎn)、投訴舉報、突發(fā)事件等特殊情形外，所有檢查都應(yīng)依計劃進(jìn)行，嚴(yán)禁隨意檢查、多頭檢查。這實(shí)質(zhì)是將“企業(yè)寧靜日”制度以法規(guī)形式予以固化。

在此基礎(chǔ)上，《條例》進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管模式，倡導(dǎo)并鼓勵實(shí)施“綜合查一次”、合并檢查等監(jiān)管方式，最大限度減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使。明確有關(guān)部門要落實(shí)不予、免予、減輕、從輕、從重處罰清單，堅持處罰與教育相結(jié)合。