今年教育部印發(fā)關(guān)于《全國中小學(xué)校服管理“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”》的通知，在延續(xù)重申2015年國家原四部委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》文件基礎(chǔ)上，針對(duì)行政干預(yù)過度、采購流程不透明、學(xué)生和家長參與度低等突出問題，著重強(qiáng)調(diào)了“民主、公平、公開、合規(guī)、科學(xué)”的核心原則，構(gòu)建起“學(xué)校主體、民主決策、公平競爭、全程公開透明”的管理體系。

然而遺憾的是，江西、沈陽、鄭州等地在校服管理執(zhí)行中的偏差遲遲未能改觀。從“一市一款”引發(fā)的質(zhì)量失控，到“隱秘投票”導(dǎo)致的信任危機(jī)，再到采購模式混亂催生的公平爭議，暴露出系統(tǒng)性治理短板，引發(fā)公眾對(duì)校服治理實(shí)效的擔(dān)憂。更值得警惕的是，廣州等城市還在推進(jìn)統(tǒng)一校服設(shè)計(jì)，這類偏離治理核心的政策仍在蔓延。

江西：腐敗整改跑偏，“一市一款”淪為新亂源

江西校服亂象的起點(diǎn)，是典型的行業(yè)腐敗案件。此前，斯沃德教育科技股份有限公司通過支付高額回扣，長期壟斷贛州、南昌等多地校服供應(yīng)。最終，該公司法人因非法經(jīng)營罪被依法抓捕，涉案回扣金額達(dá)數(shù)百萬元。這本是落實(shí)教育部“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”、以公開透明根治腐敗的契機(jī)，但當(dāng)?shù)貐s劍走偏鋒推出“一市一款”行政統(tǒng)一政策，試圖以“統(tǒng)一款式”規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)，反而滋生新的亂象。

江西省中小學(xué)生校服展示平臺(tái)明確要求，入駐企業(yè)須具備獨(dú)立法人資格、近3年無重大違法記錄、未被列入失信名單，且需經(jīng)專家小組綜合審驗(yàn)。但公開反饋顯示，平臺(tái)的資質(zhì)審核與檢測報(bào)告公示環(huán)節(jié)存在明顯的“形式化”問題。正如平臺(tái)入駐廠商李先生所言，部分無完整質(zhì)檢報(bào)告的小作坊，仍能通過各種方式規(guī)避審核混入流通環(huán)節(jié)——這些作坊只需照搬統(tǒng)一款式，就能生產(chǎn)出成本比正規(guī)產(chǎn)品低30%以上的“高仿校服”，借助平臺(tái)的信息壁壘逃避監(jiān)管，讓官方平臺(tái)的“篩選把關(guān)”功能淪為空談。

江西贛州某地教育局曾明確表態(tài)，當(dāng)?shù)貜奈粗付ɑ蚴跈?quán)煙酒店、小賣鋪、內(nèi)衣店作為校服專賣點(diǎn)，但這類非正規(guī)門店仍大量售賣校服，且均未完成經(jīng)營許可備案，也未向監(jiān)管部門報(bào)備。贛州家長反映，在煙酒店購買的冬裝校服存在“拉鏈卡殼”“縫線脫線”等問題，商家卻以“不退不換”拒絕售后。這種“無準(zhǔn)入、無監(jiān)管、無售后”的銷售模式，讓線下市場徹底淪為劣質(zhì)校服的“傾銷場”。

政策實(shí)施不滿一學(xué)期，江西多地校服專營店密集倒閉。實(shí)際上，校服“淡旺季明顯、利潤微薄、缺乏品牌差異化、強(qiáng)監(jiān)管約束”的特性，本就與傳統(tǒng)市場化渠道適配度低，而政策失序進(jìn)一步?jīng)_擊市場生態(tài)，導(dǎo)致小企業(yè)大規(guī)模退場，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)。

沈陽：投票亂象頻發(fā)，民主公開淪為形式

近日，沈陽市在重啟全市中小學(xué)生校服統(tǒng)一款式投票工作時(shí)，同步發(fā)布的投票細(xì)則中明確設(shè)置“傳播禁令”：相關(guān)投票要求嚴(yán)禁下發(fā)至家長群、班主任工作群等公開群組，僅可通過會(huì)議培訓(xùn)形式向班主任傳達(dá)，違規(guī)引發(fā)輿情將對(duì)責(zé)任單位及個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)。此舉引發(fā)廣泛爭議，不少家長和教育界人士指出，實(shí)質(zhì)是“偷偷摸摸的假民主”，剝奪了家長的知情權(quán)與全社會(huì)的監(jiān)督權(quán)。

今年8月，沈陽首次啟動(dòng)校服網(wǎng)絡(luò)投票時(shí)，就曾因“清除瀏覽器緩存可無限次投票”的技術(shù)漏洞，出現(xiàn)部分款式短時(shí)間票數(shù)異常暴漲的刷票亂象，“全市統(tǒng)一還叫校服嗎”話題沖上微博熱搜，家長對(duì)投票公正性的信任本就備受沖擊。如今重啟投票卻加碼“傳播限制”，更讓公眾疑慮加深。有家長直言：“上次投票因不透明引發(fā)刷票爭議，這次不僅不彌補(bǔ)透明度短板，反而不讓公開討論，難道是怕家長發(fā)現(xiàn)問題？這種‘偷偷摸摸’的投票，怎么保證結(jié)果是真實(shí)民意？”

教育部“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”及四部委校服新政均明確要求，校服選用工作必須堅(jiān)持“民主、陽光、透明、公開”，“確保家長知曉知情、全過程接受全社會(huì)監(jiān)督”。沈陽的“傳播禁令”恰恰違背了這一核心：班主任通過會(huì)議培訓(xùn)獲取信息后，能否完整、準(zhǔn)確傳達(dá)給每一位家長存疑；禁止公開群組傳播，意味著家長之間無法互通信息、交流意見，也無法對(duì)投票流程中的潛在問題進(jìn)行監(jiān)督，完全割裂了“全社會(huì)監(jiān)督”的渠道。

鄭州：整治流于表面，統(tǒng)一探索暗藏風(fēng)險(xiǎn)

鄭州市雖自2025年4月起開展校服專項(xiàng)整治，重點(diǎn)治理強(qiáng)制購買、價(jià)格虛高、流程不規(guī)范等問題，強(qiáng)調(diào)“學(xué)生自愿購買”原則，但這些本應(yīng)落實(shí)“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”的舉措，并未觸及核心矛盾。當(dāng)?shù)剡€計(jì)劃借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，探索建立統(tǒng)一校服款式機(jī)制，遵循“簡約、大方、實(shí)用”原則分步推廣，預(yù)留過渡期。

然而，這種“探索”需警惕重蹈覆轍。江西的教訓(xùn)表明，簡單的行政統(tǒng)一若缺乏配套的嚴(yán)密監(jiān)管和真正的民主決策程序，極易滋生新的問題。鄭州若在推進(jìn)統(tǒng)一款式過程中，未能充分保障家長全程參與、監(jiān)督，或監(jiān)管力度不足，可能陷入“統(tǒng)一即壟斷、壟斷生弊端”的循環(huán)，偏離“學(xué)生自愿”“民主決策”的政策核心。

值得關(guān)注的是，鄭州部分學(xué)校也存在正面實(shí)踐。全市多所學(xué)校自發(fā)摒棄“行政主導(dǎo)”模式，嚴(yán)格落實(shí)教育部“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”中“學(xué)生和家長代表占比不低于80%”的要求，把校服設(shè)計(jì)、采購的話語權(quán)真正交還師生家長。在款式設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，學(xué)校充分尊重學(xué)生審美與校園文化特色，推出兼具實(shí)用性與美育價(jià)值的校服方案；在采購過程中，通過全程公示供應(yīng)商資質(zhì)、檢測報(bào)告、報(bào)價(jià)明細(xì)等信息，保障決策透明化。

根源深挖：政策跑偏的三重系統(tǒng)性誘因

中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉指出，懶政思維在執(zhí)行中呈現(xiàn)三重扭曲：將“禁止強(qiáng)制購買”曲解為“不得組織征訂”，將“壓減非必要款式”極端化為“全面停發(fā)所有校服”，將“防范廉政風(fēng)險(xiǎn)”異化為“回避管理責(zé)任”。江西的監(jiān)管失靈、沈陽的“隱秘投票”、鄭州探索中的不確定性，正是這些扭曲的具體表現(xiàn)，其共性在于執(zhí)行層面背離政策“平衡規(guī)范管理與民生需求”的初衷，最終導(dǎo)致市場劣質(zhì)產(chǎn)品泛濫、管理流程不透明、公眾信任受損。

政策解讀存在“選擇性失真”。部分地區(qū)機(jī)械曲解政策，將“禁止強(qiáng)制購買”簡單等同于“不得組織征訂”，如蘇州、武漢曾出現(xiàn)“全面停發(fā)校服”的極端情況，迫使家長轉(zhuǎn)向“三無校服”；將“壓減非必要款式”異化為“行政統(tǒng)一壟斷”，以“一刀切”忽視校園文化差異與家校需求，既架空學(xué)校主體地位，又剝奪家校選擇權(quán)，為亂象滋生提供土壤。

治理思維陷入“懶政化誤區(qū)”。部分基層管理者將“防范廉政風(fēng)險(xiǎn)”異化為“回避管理責(zé)任”，面對(duì)采購利益輸送隱患，未建立民主公開長效機(jī)制，反而以“一統(tǒng)一了之”“一禁了之”規(guī)避爭議。江西在“斯沃德回扣案”后，用行政統(tǒng)一替代市場競爭與民主監(jiān)督；沈陽以“防輿情”為名限制投票信息傳播，本質(zhì)都是逃避責(zé)任的懶政表現(xiàn)，直接導(dǎo)致監(jiān)管真空。

機(jī)制建設(shè)存在“全鏈條短板”。教育部明確要求建立“家長學(xué)生代表占比不低于80%的選用組織”“相關(guān)年級(jí)三分之二以上家長同意方可啟動(dòng)采購”，但三地均未落實(shí)到位：江西未建立家校決策機(jī)制，家長淪為被動(dòng)消費(fèi)者；沈陽變相剝奪家長參與權(quán)，民主決策流于形式；鄭州權(quán)責(zé)邊界模糊。同時(shí)，市場監(jiān)管機(jī)制不完善，江西對(duì)小作坊仿制、非正規(guī)渠道銷售的打擊滯后，違法成本過低，進(jìn)一步加劇市場失序。

與亂象形成鮮明對(duì)比的是青海西寧市第十一中學(xué)的采購實(shí)踐。2025年秋季開學(xué)前，學(xué)校在教育局全程監(jiān)督下，通過班級(jí)推薦、家長自愿報(bào)名，篩選出300位涵蓋不同職業(yè)、收入水平的家長組成決策小組。采購階段邀請(qǐng)5家合規(guī)企業(yè)競標(biāo)，現(xiàn)場展示樣品、講解工藝、公示價(jià)格，組織學(xué)生試穿反饋；投票環(huán)節(jié)設(shè)置線下主會(huì)場與線上分會(huì)場，教育局工作人員、媒體全程監(jiān)督，最終通過無記名投票確定中標(biāo)企業(yè)。家長王女士表示：“從選款式到定價(jià)格都有我們參與，全程公開透明，買得放心。”

破局路徑：讓政策落地見效的三大關(guān)鍵舉措

校服治理的關(guān)鍵，在于將教育部“民主、公開、透明”的核心要求轉(zhuǎn)化為可操作的實(shí)踐路徑，參考多地標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)，可從三方面系統(tǒng)性糾偏：

以“還權(quán)家?！敝貥?gòu)決策體系。核心是落實(shí)“學(xué)校主體、家校主導(dǎo)”的治理原則，參考青海西寧十一中、河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)的實(shí)踐：組建家長學(xué)生代表占比不低于80%的選用組織，覆蓋不同職業(yè)、收入水平群體，確保決策代表性；采購前必須征得三分之二以上家長同意，從款式設(shè)計(jì)、企業(yè)篩選到價(jià)格確定，全程由家校主導(dǎo)；建立“企業(yè)公開展示、樣品比對(duì)、實(shí)地考察、無記名投票”的流程，邀請(qǐng)教育局、媒體全程監(jiān)督，投票結(jié)果實(shí)時(shí)公示，確保民主決策不走過場。廈門“打破區(qū)域限制、允許一校一款”的實(shí)踐也證明，尊重校園自主性才能兼顧規(guī)范與特色。

以“全程公開”筑牢監(jiān)督防線。構(gòu)建“全鏈條透明+多維度監(jiān)管”機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。公開層面需細(xì)化三類信息：供應(yīng)商資質(zhì)、質(zhì)檢報(bào)告、報(bào)價(jià)明細(xì)等核心資料，通過官網(wǎng)、家長群等多渠道公示；采購流程全程留痕，以視頻、照片等形式記錄關(guān)鍵環(huán)節(jié)，存檔備查；定價(jià)構(gòu)成詳細(xì)披露，明確面料成本、加工費(fèi)用、利潤占比，接受社會(huì)質(zhì)詢。監(jiān)管層面需強(qiáng)化三類舉措：落實(shí)“雙送檢”制度，企業(yè)出廠自檢與學(xué)校收貨后第三方復(fù)檢相結(jié)合，檢驗(yàn)費(fèi)用不向家長轉(zhuǎn)嫁；建立供應(yīng)商“黑名單”動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不合格企業(yè)堅(jiān)決清退，跨區(qū)域共享名單；暢通投訴維權(quán)渠道，整合12315熱線與教育投訴平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)處置。

以“機(jī)制兜底”規(guī)范治理行為。明確政府、學(xué)校、企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，形成協(xié)同共治格局。政府層面聚焦“定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)監(jiān)管、破壁壘”，清理地方保護(hù)和歧視性條款，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，定期開展質(zhì)量專項(xiàng)抽檢并公示結(jié)果；學(xué)校層面承擔(dān)主體責(zé)任，將校服采購納入“三重一大”決策事項(xiàng)，建立常態(tài)化監(jiān)督小組，監(jiān)督履約與質(zhì)量情況；企業(yè)層面堅(jiān)守合規(guī)底線，簽訂廉潔承諾書，以品質(zhì)、服務(wù)競爭，摒棄“低價(jià)中標(biāo)”“仿冒侵權(quán)”的惡性模式。同時(shí)落實(shí)教育部“三年采購周期”要求，保持款式相對(duì)穩(wěn)定，避免頻繁更換增加家庭負(fù)擔(dān)，對(duì)貧困學(xué)生設(shè)立“愛心校服”專項(xiàng)，兜住民生底線。

教育部“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”早已為校服亂象開出“對(duì)癥藥方”。校服雖小，卻是教育治理的“微縮鏡”。江西、沈陽、鄭州的亂象警示我們，偏離“民主、公開、透明”核心的政策執(zhí)行，只會(huì)讓“育人工具”淪為“民生痛點(diǎn)”。唯有回歸教育部治理精神，把決策權(quán)還給家校、把監(jiān)督權(quán)交給社會(huì)、把責(zé)任壓給主體，才能破解治理困局，讓校服真正成為承載美育功能、守護(hù)學(xué)生健康、彰顯教育公平的“流動(dòng)文化名片”。