周珊珊

問題是改革的起點(diǎn)、政策的發(fā)力點(diǎn)、發(fā)展的突破口

歲末年初，“十五五”怎么開好局，成為各地關(guān)注的焦點(diǎn)。發(fā)展有何妙招？不妨先來看看兩場(chǎng)會(huì)議。

一場(chǎng)是在安徽六安霍邱縣舉辦的“吐槽大會(huì)”。多家單位圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，進(jìn)行“吐槽”發(fā)言。會(huì)后，縣委辦對(duì)問題進(jìn)行梳理分析，形成臺(tái)賬，并明確牽頭單位和整改時(shí)限。

一場(chǎng)是在四川成都金牛區(qū)舉辦的新出臺(tái)政策交流暨新招引、新入庫(kù)企業(yè)座談會(huì)。相關(guān)部門主動(dòng)靠前服務(wù)，傾聽企業(yè)發(fā)展難題，既回應(yīng)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)做大做強(qiáng)、延鏈補(bǔ)鏈的現(xiàn)實(shí)需求，也關(guān)注中小微企業(yè)成長(zhǎng)過程中的共性難題。

兩場(chǎng)會(huì)議名稱不同，都貫穿著同樣一種思路：以問題意識(shí)破局，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深，國(guó)內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。問題是改革的起點(diǎn)、政策的發(fā)力點(diǎn)、發(fā)展的突破口。促發(fā)展要善于“找問題”，并使解決問題轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“支點(diǎn)”。

“找問題”的過程，是匯聚眾智的過程，也是尋找破題對(duì)策的過程。

時(shí)至今日，越來越多地方意識(shí)到，誰(shuí)能更早、更準(zhǔn)、更深地發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題，誰(shuí)就能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。貴州邀請(qǐng)游客擔(dān)當(dāng)“痛客”，收集他們?cè)诼糜沃械耐袋c(diǎn)和建議，還給有價(jià)值的內(nèi)容發(fā)獎(jiǎng)金。8年來，活動(dòng)不僅解決了大量具體問題，還推動(dòng)文旅部門、企業(yè)增強(qiáng)了市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、溝通意識(shí)。

群眾最了解實(shí)際情況，最容易發(fā)現(xiàn)問題，也最能夠創(chuàng)造出解決問題的辦法。用好群眾視角，堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，才能更好找到發(fā)展方向、解題思路。

“找問題”的過程，也是凝聚共識(shí)、激發(fā)斗志的過程。

近年來，從以懇談會(huì)、座談會(huì)等形式開展建議收集，到用電視問政、網(wǎng)絡(luò)留言板等渠道匯聚多方意見，各種舉措不僅推進(jìn)了具體問題的解決，更營(yíng)造了“真提問題、提真問題”的氛圍，推動(dòng)許多地方形成“清單化、閉環(huán)式”的后續(xù)跟進(jìn)機(jī)制。

形成政策制定與群眾需求的良性互動(dòng)，不僅有助于提升政策舉措的科學(xué)性，更能增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感、畫好發(fā)展同心圓、提振發(fā)展信心。

“找問題”不能僅靠“被動(dòng)等”，而應(yīng)“主動(dòng)為”；找到問題之后，也不能僅停留在解決具體問題這個(gè)“點(diǎn)”上，而應(yīng)拓展到解決相似問題這個(gè)“面”上。如此，才能讓“找問題”發(fā)揮最大效用。

以12345熱線為例。北京用好12345熱線，既“接訴即辦”解決單點(diǎn)難題，也開展“每月一題”專項(xiàng)治理，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決高頻共性問題；浙江將12345熱線統(tǒng)一納入“民呼我為”工作體系管理，全省一體化運(yùn)行，不同級(jí)別平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，并與長(zhǎng)三角地區(qū)12345熱線高效對(duì)接，建立一體化運(yùn)作工作機(jī)制。

從機(jī)制、制度入手，讓發(fā)現(xiàn)問題常態(tài)化、制度化，把“一件事”放到“一類事”中去解決，就能更好集中各方智慧，讓解決問題促發(fā)展從“短期破局”走向“長(zhǎng)效賦能”。

發(fā)現(xiàn)問題考驗(yàn)眼光，直面問題檢驗(yàn)擔(dān)當(dāng)，解決問題彰顯本領(lǐng)。從安徽小崗村的包產(chǎn)到戶打破體制束縛，到深圳蛇口成為改革試驗(yàn)田引領(lǐng)開放潮流；從浙江安吉的生態(tài)治理踐行“兩山”理念，到雄安新區(qū)的數(shù)字孿生探索未來城市發(fā)展模式，中國(guó)的發(fā)展歷程就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的創(chuàng)新歷程。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是歷史經(jīng)驗(yàn)，也是不斷打開發(fā)展新局面的必然要求。

永葆問題意識(shí)，匯集眾智眾力，凝聚發(fā)展共識(shí)，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程變成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程，中國(guó)發(fā)展將始終動(dòng)能澎湃。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2025年12月22日 05 版)