?——【·前言·】——?

馬來(lái)西亞那次拒賠361億違約金的操作，很多人到現(xiàn)在還記得，項(xiàng)目停了，合同撕了，風(fēng)聲震動(dòng)整個(gè)東南亞，緊接著又把目光投向日本，試圖尋找“新靠山”，幾年過(guò)去，一切塵埃落定，到底誰(shuí)笑到最后？誰(shuí)付出代價(jià)最大？

鐵路項(xiàng)目剛剛起步就結(jié)束了

要理解這場(chǎng)博弈的痛點(diǎn)，先看馬來(lái)半島那條細(xì)長(zhǎng)的地理分界，蒂迪旺沙山脈像天然屏障，把半島生生分成東西兩邊，西海岸有吉隆坡這樣的經(jīng)濟(jì)中心，繁華熱鬧。

而東海岸雖然資源豐富，但山高林密、交通不便，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后，發(fā)展基本停留在紙面上，貨運(yùn)困難，外地人很難進(jìn)入，當(dāng)?shù)厝艘搽y走出去。

正因?yàn)檫@種發(fā)展不平衡，東海岸鐵路在2016年確定建設(shè)時(shí)，引起了當(dāng)?shù)厝似诖@條鐵路全長(zhǎng)六百多公里，貫穿吉蘭丹、登嘉樓、彭亨，一直通到雪蘭莪富庶地區(qū)。

按照規(guī)劃，它將結(jié)束東西海岸發(fā)展差距長(zhǎng)期存在的局面，馬來(lái)西亞政府在啟動(dòng)時(shí)姿態(tài)很低，因?yàn)榈刭|(zhì)條件復(fù)雜，全球能接這活兒的團(tuán)隊(duì)不多，最后選了中國(guó)施工團(tuán)隊(duì)，這支團(tuán)隊(duì)以“基建能力強(qiáng)”著稱。

簽約完成后，工程在2017年全面開(kāi)工，當(dāng)年?yáng)|部山林和沿線城鎮(zhèn)機(jī)器轟鳴，施工隊(duì)運(yùn)輸鋼軌、隧道掘進(jìn)機(jī)在深山運(yùn)作，沉寂多年的小鎮(zhèn)餐館、建材店也迎來(lái)生意。

當(dāng)?shù)厝丝吹较Ｍ?，覺(jué)得鐵路通車后財(cái)富和機(jī)會(huì)會(huì)隨著列車到來(lái)，而2018年大選改變了一切，93歲高齡的馬哈蒂爾帶著“希望聯(lián)盟”重新掌權(quán)，為清算前朝遺留項(xiàng)目，這條鐵路成為首要目標(biāo)。

政府突然發(fā)布暫停令，理由是“成本過(guò)高”“過(guò)程不透明”，前一天還在作業(yè)的工地，第二天就停工。

昂貴機(jī)械停在露天暴曬，建筑材料在荒地中生銹，施工隊(duì)遣散，當(dāng)?shù)厣虘羰ド猓@些人和企業(yè)成為政治調(diào)整下的直接受害者。

選擇日本，結(jié)果馬來(lái)鐵路夢(mèng)黃了

叫停原有項(xiàng)目只是第一步，新政府心里早有打算：既然要換掉前合作方，就得找個(gè)有分量的“接盤者”來(lái)?yè)螆?chǎng)面，于是馬來(lái)西亞開(kāi)始把目光投向日本，新干線技術(shù)被當(dāng)作“救命稻草”高調(diào)宣傳。

吉隆坡方面這次下了血本，不光承諾給日本企業(yè)沿線大片土地的開(kāi)發(fā)權(quán)利，還開(kāi)出了巨額稅收減免的優(yōu)惠，說(shuō)白了就是想靠這些實(shí)打?qū)嵉暮锰?，吸引日本企業(yè)過(guò)來(lái)參與項(xiàng)目。

他們心里打著小算盤：靠日本不僅能甩掉之前留下的債務(wù)包袱，還能在中馬博弈中拉進(jìn)第三方制衡，讓自己談判時(shí)更有底氣，甚至癡心妄想趁機(jī)賴掉 361 億的合同違約賠償。

而馬來(lái)西亞顯然高估了自己吸引力，也低估了日本企業(yè)的謹(jǐn)慎態(tài)度，日本方面面對(duì)馬方熱情，表面上保持外交禮貌，安排考察、聽(tīng)取匯報(bào)，但涉及實(shí)質(zhì)投資和資金承諾時(shí)，始終保持距離。

外務(wù)省在記者會(huì)上翻來(lái)覆去強(qiáng)調(diào) “得全面掂量可行性” 和 “區(qū)域要均衡”，一點(diǎn)不讓步，商業(yè)上日本企業(yè)態(tài)度更直白，像三菱重工這樣的行業(yè)巨頭，心里門兒清這里面的風(fēng)險(xiǎn)。

一是接手被政治腰斬的工程，技術(shù)銜接難度大，還要處理歷史爛賬，相當(dāng)于跳進(jìn)火坑，二是日本建設(shè)成本高，設(shè)計(jì)、材料和勞務(wù)多依賴進(jìn)口，而馬來(lái)西亞財(cái)政緊張，這意味著投入和收益完全不匹配。

三是中國(guó)是日本重要市場(chǎng)，為了一個(gè)不穩(wěn)定、信用欠佳的馬來(lái)西亞項(xiàng)目去得罪中國(guó)合作方，根本不劃算。

直到2019年初，馬來(lái)西亞政府才發(fā)現(xiàn)當(dāng)初寄予厚望的日本救援只是幻影，日本沒(méi)有提供資金，也沒(méi)有做出任何擔(dān)保，最終留給馬來(lái)西亞的只有停工工地、未完成的工程以及國(guó)際投資評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)投來(lái)的質(zhì)疑目光。

政府期望借第三方化解風(fēng)險(xiǎn)的策略徹底落空，當(dāng)初的“日式救生圈”從未存在過(guò)，馬來(lái)鐵路建設(shè)陷入長(zhǎng)期停滯，民眾和投資者都只能面對(duì)現(xiàn)實(shí)困境。

回到中國(guó)方案的務(wù)實(shí)復(fù)工

在這一年多的時(shí)間里，代價(jià)非常慘重，停工不僅讓工地荒廢，也透支了國(guó)家信用，原本鐵路帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈迅速萎縮，東海岸各州政府不斷抗議，就業(yè)情況不升反降。

國(guó)際上資本最現(xiàn)實(shí)，看著一個(gè)已簽約投入巨資的項(xiàng)目被隨意停掉，外國(guó)投資者紛紛收緊投資，這個(gè)時(shí)候馬哈蒂爾政府才意識(shí)到，靠一張“日本牌”解決問(wèn)題完全行不通。

面對(duì)巨大的內(nèi)外壓力，馬來(lái)西亞不得不再次把目光投回中國(guó)，重回談判桌，中方展現(xiàn)了高水平的戰(zhàn)略定力與專業(yè)能力，沒(méi)有情緒化施壓，而是提出切實(shí)可行的方案，雙方技術(shù)團(tuán)隊(duì)重新核算資金、線路和地質(zhì)情況。

19年4月一份務(wù)實(shí)的補(bǔ)充協(xié)議達(dá)成，既保住了馬來(lái)面子又維護(hù)了契約，通過(guò)優(yōu)化線路設(shè)計(jì)減少一些極難施工的隧道和復(fù)雜地質(zhì)區(qū)，并在成本上作出合理調(diào)整，造價(jià)降至原計(jì)劃約三分之二，給新政府一個(gè)交代。

同時(shí)，協(xié)議中加入嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)條款，若未來(lái)因政局變化再停工，馬方必須承擔(dān)全部違約責(zé)任，這把違約風(fēng)險(xiǎn)徹底釘死。

為落實(shí)利益與技術(shù)落地，馬方承諾讓本土企業(yè)承接部分土建工程，甚至把10公里困難路段交給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在中方指導(dǎo)下完成，這既回應(yīng)了本土化呼聲，也讓項(xiàng)目真正融入馬來(lái)工業(yè)體系。

協(xié)議簽署后，停擺一年多的東海岸再次熱鬧起來(lái)，工程隊(duì)重返現(xiàn)場(chǎng)，焊槍點(diǎn)亮夜空，運(yùn)輸車排成長(zhǎng)龍，沿線居民看到孩子在中方培訓(xùn)下掌握重型機(jī)械技能，也感受到變化。

工程全面推進(jìn)，2023年進(jìn)入鋪軌階段，2024年各大車站動(dòng)土，項(xiàng)目走出陰霾，云頂隧道創(chuàng)下馬來(lái)建設(shè)紀(jì)錄，中國(guó)團(tuán)隊(duì)展示了高效率，截至2025年10月，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)預(yù)計(jì)貫通，整體進(jìn)度超過(guò)八成。

如果順利27年通車時(shí)，東西海岸交通將大幅改善，橡膠、棕櫚油順暢流向西部，資本和游客涌入東部，這次鐵路教會(huì)馬來(lái)西亞：大國(guó)合作靠實(shí)力和共贏，而非政治投機(jī)，違約鬧劇雖然結(jié)束，但警示仍長(zhǎng)久存在。