?——【·前言·】——?

一個不留神！歐盟就把中國告到了WTO，這相當于是把中歐之爭正式通告全球。而與此同時，這場中歐交鋒的最大贏家已經(jīng)浮出了水面。這到底是怎么回事？

?——【·中方重拳落地·】——?

中國商務(wù)部此前發(fā)布通知明確，自12月23日起，對原產(chǎn)于歐盟的乳制品實施臨時反補貼措施，補貼率區(qū)間為21.9%至42.7%。

2024年8月21日，應(yīng)中國奶業(yè)協(xié)會與乳制品工業(yè)協(xié)會的申請，商務(wù)部正式啟動對歐盟相關(guān)乳制品的反補貼調(diào)查。經(jīng)過逾一年的詳細核查，初步證據(jù)充分表明，原產(chǎn)于歐盟的進口乳制品存在補貼行為，且該行為已對中國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，兩者間的因果關(guān)系明確。依據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》，中方出臺此次臨時反補貼措施，旨在維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益，具備充分的合法性與合理性。

中方此次措施的打擊范圍具有精準性，未對所有歐盟乳制品籠統(tǒng)施策，而是鎖定鮮乳酪、經(jīng)加工的乳酪、藍紋乳酪及未濃縮的高脂肪乳及稀奶油等核心品類，此類產(chǎn)品均為歐盟對華出口的主力。

21.9%至42.7%的補貼率區(qū)間，對歐盟相關(guān)企業(yè)構(gòu)成顯著沖擊。荷蘭合作銀行乳業(yè)專家分析指出，42.7%的從價補貼率將大幅提升出口成本，削弱產(chǎn)品競爭力，畢竟中國市場存在多元的乳制品進口選擇。

值得注意的是，此次調(diào)查未將嬰兒配方奶粉納入范圍，體現(xiàn)出中方的克制態(tài)度，為歐盟保留了協(xié)商空間。

相關(guān)數(shù)據(jù)可直觀呈現(xiàn)此次措施的影響。今年前10個月，中國進口奶酪總量達15.6萬噸，其中14.5%來自歐盟，盡管占比低于新西蘭的60%以上，但歐盟仍是中國重要的奶酪進口來源地。

歐盟委員會報告顯示，今年前8個月，中國已成為歐盟第九大奶酪出口目的地。

對于經(jīng)濟復蘇乏力的歐盟而言，中國市場的穩(wěn)定性至關(guān)重要。中方臨時反補貼措施的出臺，引發(fā)歐盟乳業(yè)行業(yè)的強烈擔憂。法國國家乳制品工業(yè)聯(lián)合會明確表示，此舉將帶來“巨大沖擊與沉重打擊”，該聯(lián)合會成員涵蓋蘭特黎斯、達能等行業(yè)龍頭企業(yè)。

愛爾蘭乳業(yè)協(xié)會主任則稱，乳制品已成為中歐貿(mào)易爭端的“政治棋子”，但事實上，歐盟此前在貿(mào)易領(lǐng)域的一系列挑釁行為，才是此次摩擦的根源。

?——【·歐盟通告全球喊冤·】——?

當?shù)貢r間12月22日，歐盟委員會提出反駁，稱中方調(diào)查基于“可疑指控與不足證據(jù)”，認為相關(guān)措施“不合理且缺乏依據(jù)”，并將其定義為中歐關(guān)系“非常負面的升級”。

歐盟方面還提及，已于一年多前向世界貿(mào)易組織提起投訴，目前正審查中方的初步?jīng)Q定，試圖推動中方放棄相關(guān)計劃。這一系列操作看似尋求國際支持，實則缺乏實質(zhì)證據(jù)支撐，難以改變中方措施的合法性與合理性。

法國總統(tǒng)馬克龍是此次貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵推動者，其相關(guān)舉措對歐盟乳業(yè)造成直接負面影響。此次中歐貿(mào)易爭端雖涉及多方，但馬克龍的決策起到了推波助瀾的作用。

今年年底，馬克龍借二戰(zhàn)勝利80周年契機訪問中國，期間釋放出推動中歐友好合作的信號。

但返回歐盟后，其態(tài)度發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變，在接受英國媒體采訪時明確表示，未來不排除針對中國企業(yè)及商品采取更多“保護主義”措施，公開釋放貿(mào)易挑釁信號。

12月以來，在其推動下，歐盟委員會牽頭對多家在歐經(jīng)營的中國企業(yè)開展密集突擊調(diào)查，其中Temu歐洲總部遭遇凌晨突襲檢查。歐方調(diào)查的核心理由為懷疑相關(guān)企業(yè)“可能”接受不合規(guī)補貼，該指控缺乏充分事實依據(jù)。

這一系列行動，是歐盟此前針對中國電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查并征收關(guān)稅的延續(xù)。2023年，歐盟啟動對中國電動汽車的反補貼調(diào)查，2024年10月正式加征關(guān)稅，中方當時已明確表態(tài)將采取一切必要措施維護自身權(quán)益。

此次中方對歐盟乳制品實施反補貼措施，正是對歐盟一系列貿(mào)易挑釁行為的對等反擊，馬克龍作為歐盟內(nèi)部的核心推動者，需對此次貿(mào)易摩擦承擔主要責任。

根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的補貼率列表，15家被抽樣調(diào)查的歐盟企業(yè)中，12家為法國企業(yè)，涵蓋法國標志性的羅克福藍紋奶酪、卡芒貝爾奶酪等品類的生產(chǎn)企業(yè)。

盡管最高42.7%的稅率適用于荷蘭與比利時的菲仕蘭公司，但法國企業(yè)的整體受影響范圍最廣。乳制品是法國對華出口的重點品類，數(shù)據(jù)顯示，2024年1—6月，歐盟對華奶酪出口占中國進口總量的18.7%，而法國是歐盟內(nèi)部對華奶酪出口的主要國家。

中方措施落地后，法國乳業(yè)對華出口將面臨顯著壓力，出口規(guī)模大概率出現(xiàn)大幅下滑。

?——【·新西蘭笑納紅利·】——?

在歐盟與法國應(yīng)對貿(mào)易摩擦的過程中，此次博弈的最大贏家已明確顯現(xiàn)，分別為新西蘭與中國本土乳制品企業(yè)。作為全球主要乳制品出口國，新西蘭長期占據(jù)中國進口奶酪市場的主導地位。

數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，中國進口奶酪中，新西蘭占比超60%，遠超歐盟的14.5%；奶油類產(chǎn)品進口中，新西蘭占比高達85.6%，歐盟僅為12.1%。

中方對歐盟乳制品加征高額反補貼稅后，歐盟乳制品的價格競爭力將大幅削弱，中國進口商與消費者的采購傾向?qū)⑾蛐挛魈m轉(zhuǎn)移。荷蘭合作銀行乳業(yè)專家指出，新西蘭將直接受益于此次變化。

中國作為全球第三大牛奶生產(chǎn)國與重要的乳制品消費市場，即便僅承接歐盟讓出的14.5%奶酪市場份額，對新西蘭而言也意味著顯著的出口增長空間。

加之新西蘭與中國貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定，此前已在乳制品進口市場確立優(yōu)勢，此次歐盟貿(mào)易政策失誤形成的市場空缺，將為新西蘭乳制品出口提供擴大份額的契機。

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