近日，四川省成都市交通運(yùn)輸局發(fā)布公告，向社會(huì)公開征求《成都市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》意見建議，其中，從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，不再要求“具有成都市戶籍或成都市居住證”。

記者通過梳理及采訪發(fā)現(xiàn)，近年來，已有多地取消或正在探索取消從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員戶籍限制。但也有一些城市仍然要求從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員需要本市戶籍或者居住證明。

根據(jù)《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，在北京市申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員的條件之一是，應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍。同時(shí)，在北京市申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛，應(yīng)當(dāng)是本市號(hào)牌且為出租汽車經(jīng)營(yíng)者或個(gè)人所有的車輛。

對(duì)從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員有戶籍要求的城市并非只有北京。例如，根據(jù)《濟(jì)南市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，申請(qǐng)從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)“具有本市戶籍、本市有效居住證、在本市辦理居住登記或者身份信息登記”。

北京交通大學(xué)北京綜合交通發(fā)展研究院教授鄭翔認(rèn)為，一些城市限制網(wǎng)約車駕駛員戶籍，體現(xiàn)了將網(wǎng)約車管理放在城市綜合治理體系中的思路，包括強(qiáng)調(diào)本地勞動(dòng)力市場(chǎng)保護(hù)等。但這種管理在客觀上造成一些負(fù)面影響。比如，不合規(guī)的網(wǎng)約車一旦發(fā)生交通事故，難以保障乘客權(quán)益；不合規(guī)運(yùn)營(yíng)車輛與合規(guī)車輛形成不公平競(jìng)爭(zhēng)，可能擾亂市場(chǎng)秩序等。

近年來，上海市、廣東省廣州市、深圳市、江蘇省蘇州市、無錫市，云南省昆明市等地已經(jīng)取消了從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員的戶籍要求。

還有城市正在修訂當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定，擬松綁從事網(wǎng)約車服務(wù)駕駛員的戶籍要求。

2025年9月23日至10月23日，江蘇省南京市交通運(yùn)輸局通過門戶網(wǎng)站對(duì)《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理辦法（修訂草案征求意見稿）》進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì)意見。

記者看到，根據(jù)《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理辦法》，在本市從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員應(yīng)當(dāng)“有本市戶籍或者取得本市居住證”。在《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理辦法（修訂草案征求意見稿）》中，這項(xiàng)規(guī)定不再保留。

北京交通大學(xué)法學(xué)院教授陶楊認(rèn)為，不少城市松綁網(wǎng)約車駕駛員戶籍限制折射了社會(huì)包容信號(hào)，響應(yīng)了建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求，旨在破除地方就業(yè)壁壘，促進(jìn)勞動(dòng)力要素合理有序流動(dòng)，優(yōu)化城市公共交通秩序。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副教授孔祥穩(wěn)認(rèn)為，網(wǎng)約車駕駛員戶籍限制可能形成勞動(dòng)就業(yè)歧視。不少城市松綁網(wǎng)約車駕駛員戶籍限制，體現(xiàn)了對(duì)公民勞動(dòng)權(quán)、平等權(quán)的保護(hù)。

“實(shí)際上，無論是從安全還是服務(wù)質(zhì)量角度出發(fā)，基于戶籍的限制都不必要。主管部門、平臺(tái)各方可以合力實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)約車駕駛員的有效管理，外地戶籍網(wǎng)約車駕駛員完全可以在地圖軟件、導(dǎo)航等技術(shù)輔助下完成客運(yùn)工作。”孔祥穩(wěn)說。

來源： 《法治日?qǐng)?bào)》大河網(wǎng) 內(nèi)容有刪減

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