原創(chuàng) 梁燕 底線思維 上海

文/觀察者網(wǎng)專欄作者 梁燕

美國威拉姆特大學(xué)教授、波士頓大學(xué)全球發(fā)展政策中心研究員

8月1日關(guān)稅休戰(zhàn)期結(jié)束后，特朗普已簽署行政令對66國加征10%-50%不等的關(guān)稅。與美國存在貿(mào)易逆差的國家（如英國、澳大利亞）適用10%基準稅率；展現(xiàn)盟友姿態(tài)并提供能源采購與投資協(xié)議的經(jīng)濟體（包括歐盟、日韓及東南亞國家）適用15%-20%稅率；未按特朗普要求讓步的國家則面臨懲罰性高稅率：加拿大35%、瑞士49%、巴西50%。中國與墨西哥作為例外獲得談判寬限期。

雖然平均稅率較“解放日”宣布水平有所下調(diào)，但18.3%的關(guān)稅水平仍遠超特朗普執(zhí)政前2.4%的歷史均值，創(chuàng)194年以來新高。盡管新關(guān)稅將于8月7日生效且多國仍在談判，但學(xué)界亟需思考這個關(guān)鍵問題：這場關(guān)稅博弈的終局何在？其對全球經(jīng)濟的影響與未來走向如何？

耶魯大學(xué)8月1日報告：美國平均關(guān)稅水平已經(jīng)達到18.3%，創(chuàng)下1934年以來的世紀新高

特朗普將關(guān)稅視為絕對權(quán)力的體現(xiàn)。盡管其征稅權(quán)曾受法律質(zhì)疑，但憑借《1937年貿(mào)易法》和《緊急經(jīng)濟法案》，他“成功”實現(xiàn)了四項戰(zhàn)略目標：

其一，關(guān)稅作為財政工具。特朗普懷戀麥金萊時代關(guān)稅占聯(lián)邦稅收主體的歲月，雖曾失言要求亞馬遜等美企“消化關(guān)稅”，但始終鼓吹“外國支付論”。

然而政府引用的學(xué)術(shù)研究顯示，95%的關(guān)稅成本通過進口商品價格轉(zhuǎn)嫁給美國消費者，本質(zhì)上成為主要由低收入群體承擔(dān)的累退性消費稅。這種設(shè)計旨在抵消主要惠及富人的減稅政策（即所謂“大而美法案”）。2025年上半年870億美元的關(guān)稅收入（其中6月266億美元，達常規(guī)水平四倍）印證了該策略成效。

隨著稅率攀升，美國家庭特別是低收入群體將背負更沉重的稅負，加劇財富不平等。

其二，關(guān)稅作為產(chǎn)業(yè)保護傘。美國制造業(yè)自1950年代起持續(xù)萎縮，1980年代金融化浪潮加速了這一趨勢。在股東價值最大化原則驅(qū)使下，企業(yè)普遍采取“裁員-外包-并購-回購”的資本運作模式，而非“保留-再投資”的實業(yè)路徑。要逆轉(zhuǎn)去工業(yè)化趨勢，需根本性重構(gòu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)——削弱金融資本話語權(quán)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、人力資本與研發(fā)投入。

圖為美國總統(tǒng)特朗普

但特朗普選擇簡單歸咎他國，將關(guān)稅作為“美國優(yōu)先”的核心政策。缺乏結(jié)構(gòu)性改革的情況下，關(guān)稅只會推高工業(yè)品價格、擾亂供應(yīng)鏈、抑制投資信心、加劇就業(yè)不穩(wěn)定與通脹壓力。

結(jié)合其削減聯(lián)邦支出、取消新能源補貼、大規(guī)模驅(qū)逐移民等政策，這套組合拳幾無可能重振美國工業(yè)競爭力。

其三，關(guān)稅作為談判籌碼。特朗普秉持“零和”貿(mào)易觀，要求各國擴大對美采購與投資。盡管他吹噓獲得萬億美元投資承諾，但現(xiàn)實堪憂：蘋果所謂“四年5000億美元投資”與其2024年全球1004億美元股票回購相比杯水車薪；日本5500億美元承諾中僅1-2%屬真實投資；沙特、卡塔爾的“投資”實為采購合同；韓國3.5年1000億美元計劃不過維持其2024年232億美元的年投資規(guī)模。

這些數(shù)字游戲掩蓋不了實質(zhì)：若特朗普堅持擴大出口卻不提升生產(chǎn)率，等于變相縮減美國民眾消費份額。更危險的是，其關(guān)稅政策正在加速動搖美元霸權(quán)根基——當(dāng)各國不再愿用實體資源換取美元紙鈔時，美國戰(zhàn)后建立的金融特權(quán)體系將面臨崩塌。

其四，關(guān)稅作為地緣武器。稅率差異暴露其政治算計：歐盟、日本獲15%優(yōu)惠稅率（原定30%），而金磚五國均遭重創(chuàng)（印度25%、中國與南非30%、巴西50%）。特朗普企圖借此脅迫中印放棄采購俄油，迫使巴西、南非調(diào)整內(nèi)政議程。但這種威逼注定徒勞——中國等大國必將反制，中等強國將尋求新貿(mào)易聯(lián)盟，就連歐盟等傳統(tǒng)盟友也在加速“去美元化”布局。關(guān)稅博弈反而成為構(gòu)建“去美國中心化”多邊貿(mào)易體系的催化劑。

美國7月就業(yè)數(shù)據(jù)下探至歷史新低

這場“殺跌一千自毀八百”的關(guān)稅戰(zhàn)能否持續(xù)？歷史表明，關(guān)稅政策若實施超兩年便可能永久化。雖然特朗普早年前就鼓吹“關(guān)稅萬能論”，但經(jīng)濟現(xiàn)實終將迫其讓步：2025年二季度消費支出增速驟降至1.4%（僅為2024年一半）；7月非農(nóng)就業(yè)僅增7.3萬人，五月、六月數(shù)據(jù)累計下修26萬；制造業(yè)PMI創(chuàng)九個月新低；CPI同比漲幅從5月2.4%升至6月2.7%。

面對經(jīng)濟失速壓力，素有“TACO”（特朗普總認慫）綽號的特朗普，很可能在宣稱“重大勝利”后部分撤銷關(guān)稅。但即便及時糾偏，美國政策信譽與多邊體系根基的損傷已不可逆，一個沒有美國霸權(quán)的新多極世界秩序正在加速形成。

延伸閱讀

來源：牛彈琴

圖為美國總統(tǒng)特朗普漫畫圖

這里面說的國家，既指單個主權(quán)國家，也指國家集團。

最近被美國羞辱最嚴重的國家，完全我個人看法，至少有五個。

第一個，歐盟。

毫無疑問，在全世界經(jīng)濟體中，27個國家組成的歐盟，是最能與美國平起平坐的經(jīng)濟體，更何況，美歐還是跨大西洋同盟關(guān)系。

但美國沒有手軟，20%關(guān)稅沒商量。而且，歐盟還須承諾購買美國7500億美元的油氣能源，額外再投資美國6000億美元，歐盟所有國家對美開放，實行零關(guān)稅……

這不是屈辱是什么？這不是下跪是什么？這不是投降又是什么？

難怪歐洲人自己都目瞪口呆。

也難怪法國反對黨領(lǐng)導(dǎo)人勒龐女士痛批馮德萊恩無能，認為這個貿(mào)易協(xié)議，完全是“一場政治、經(jīng)濟和道德的慘敗”。

也難怪法國總理貝魯感嘆，“一個由自由人民組成的聯(lián)盟，團結(jié)起來捍衛(wèi)自身價值觀、維護自身利益，卻選擇屈服，這真是令人悲傷的一天。”

我看到，特朗普最新又發(fā)出威脅，如果歐盟不對美再投資6000億美元，美國就提高歐盟的關(guān)稅。

可憐的歐盟，就這樣被美國摁在地板上摩擦。

特朗普會見馮德萊恩 資料圖

第二個，瑞士。

我看到，道瓊斯一篇文章的標題，就是“特朗普用高關(guān)稅羞辱瑞士”。

畢竟美國對瑞士的39%的關(guān)稅，在全世界的所謂“對等關(guān)稅”中，僅低于老撾、緬甸和敘利亞。

一個自認為和平中立的國家，居然遭受美國這樣的公開羞辱。

以至于瑞士報紙Blick稱，這是瑞士自1515年在馬里尼亞諾戰(zhàn)役中敗給法國以來的最大一次挫折。

看新聞，很多瑞士人都不敢相信自己的眼睛。

按照瑞士人的說法，當(dāng)時以為都和美國達成了協(xié)議，關(guān)稅介乎10-15%之間，哪知道協(xié)議送給特朗普后，特朗普大筆一揮，39%關(guān)稅沒商量。

這個世界，你唯一可以確定的，就是特朗普的不確定性。

雖然瑞士已經(jīng)對美國各種俯首帖耳，甚至在俄烏問題上放棄了事實上的中立，但美國還不罷休，你那么多順差，怎么辦？

盡管很多順差，是美國人喜歡瑞士手表、巧克力，但特朗普不管，瑞士你不掏出更多錢來，更高關(guān)稅沒商量。

特朗普擁抱莫迪

第三個，印度。

別忘了，莫迪每次見到特朗普，都是又牽手又擁抱的。

很多印度人也以為，我們跟美國關(guān)系不一般，美國肯定會給予印度最寬厚待遇，再怎么糟糕，還能比歐盟日本更糟糕？

確實更糟糕。

特朗普六親不認，宣布對印度加征關(guān)稅25%，而且，因為印度購買俄羅斯軍火和石油，美國還要對印度額外懲罰。

另外，他還痛罵印度不地道，印度經(jīng)濟是“死亡經(jīng)濟”。

印度舉國嘩然。原來還以為印度是美國卿卿我我的密友，哪知道卻是美國老拳相向的對手。

印度也很委屈，我是買俄羅斯石油，但當(dāng)初美國你鼓勵我積極多買，為了世界能源市場穩(wěn)定。而且，你們美歐也繼續(xù)和俄羅斯做生意，規(guī)模不比我小。

但，這就是現(xiàn)實，美歐做得，你印度就做得？

特朗普對巴西加征了可能是全世界最高的關(guān)稅

第四個，巴西。

巴西哭笑不得。

要知道，美國對巴西一直是順差，但特朗普卻偏偏對巴西加征了可能是全世界最高的關(guān)稅——10%的所謂對等關(guān)稅+40%的額外關(guān)稅。

理由？

特朗普的理由，就是巴西對前總統(tǒng)博索納羅不友好。

博爾索納羅被稱為“巴西特朗普”，也是特朗普的密友，但他被指控發(fā)動政變，而且涉嫌陰謀刺殺巴西總統(tǒng)盧拉，目前正在巴西接受審判。

特朗普出手相救，巴西你“獵巫”我的密友，對不起，50%的關(guān)稅大刑伺候。

關(guān)稅還能這么玩？這不是干涉別國內(nèi)政又是什么？

氣得巴西總統(tǒng)盧拉痛批，美國你欺人太甚，“世界已經(jīng)變了。我們不需要皇帝。”

特朗普大戰(zhàn)加拿大漫畫圖

第五個，加拿大。

別忘了，加拿大一直被認為美國的第51個州，也是美國最忠心耿耿的小跟班。

哪知道，日本、歐盟、韓國關(guān)稅是15%，加拿大則被加到35%。

加拿大人欲哭無淚。

其實不僅是高關(guān)稅，特朗普更公開表示，要吞并加拿大，讓加拿大成為美國真正的第51個州。

美國不僅惦記加拿大的錢，還惦記加拿大的身。

主權(quán)在哪里？尊嚴又在哪里？

我看到，有加拿大前高官感嘆，加拿大如今“孤軍奮戰(zhàn)”，“很遺憾，如今和中國一樣，加拿大成了唯一敢于對抗這位總統(tǒng)（特朗普）的國家”。

可憐，加拿大總是為美國兩肋插刀，現(xiàn)在卻被美國先插兩刀。

G7峰會特朗普提前離開 漫畫圖

當(dāng)然，這里列舉了五個，還有沒有被美國羞辱的國家？

多著呢。

看特朗普的關(guān)稅，伊拉克35%，敘利亞41%。

可憐這兩個國家，都是被戰(zhàn)爭打碎的窮國，而且，這兩個國家，淪落到這個地步，美國脫不了干系，還有，在這兩個國家，好歹還有美國的軍事基地。

美國就是這樣對待朋友的？

還有，緬甸、老撾。

都是40%的關(guān)稅。

過去，包括中國在內(nèi)，對待最不發(fā)達國家，一般都是減免關(guān)稅甚至零關(guān)稅；但美國倒好，你越窮我越狠，40%關(guān)稅沒商量。

事實上，隨心所欲的加關(guān)稅，甚至各種理由高關(guān)稅，這是對全世界的羞辱，是對經(jīng)濟學(xué)常識的羞辱。

這不是不平等條約是什么？

這不是經(jīng)濟殖民主義又是什么？

我知道，很多人都會說，特朗普贏了，美國贏了，畢竟，全世界都不得不向美國低頭，美國也因此至少可多賺兩三千億美元的關(guān)稅。

但是非在哪里？公平在哪里？良知又在哪里？

這個世界，金錢很重要，但金錢之上，還有起碼的道義！

特朗普被諷是“關(guān)稅俠” 漫畫圖

別忘了，美國當(dāng)前超強的國際地位，一是來自它的硬實力，它有著更強大的經(jīng)濟，更蠻橫的軍力；二更是來自它的軟實力，美國振臂一呼，很多國家莫不跟從。

但美國變了。

一個越來越霸道的美國，一個越來越隨心所欲的美國，一個越來越喜歡羞辱全世界的美國。

歐盟選擇了投降，加拿大膽戰(zhàn)心驚，印度不得不面對屈辱，全世界都敢怒不敢言。

這不由讓人想起蘇洵《六國論》里的一句名言：今日割五城，明日割十城，然后得一夕安寢。起視四境，而秦兵又至矣……古人云：“以地事秦，猶抱薪救火，薪不盡，火不滅?！贝搜缘弥?/strong>

這是歷史，也是現(xiàn)實，很無情。

但我總相信，這個世界，出來混，總是會還的。善有善報惡有惡報，不是不報時候未到，時候一到一切都報。

勿謂言之不預(yù)也！