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當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月6日，美國(guó)內(nèi)政部下屬機(jī)構(gòu)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）更新“關(guān)鍵礦產(chǎn)”名單，名單中新增了10種元素，其中包括銅、銀和冶金煤。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》和路透社報(bào)道，這份“關(guān)鍵礦產(chǎn)”名單每三年更新一次，特朗普政府正在擴(kuò)大名單，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)采礦業(yè)和減少對(duì)進(jìn)口的依賴，尤其是對(duì)中國(guó)的依賴。這意味著新增礦產(chǎn)將納入所謂“國(guó)家安全調(diào)查”，增加了特朗普政府對(duì)這10種礦產(chǎn)加征關(guān)稅的可能性。

美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)道格·伯格姆表示，擴(kuò)大后的名單“提供了一個(gè)清晰的、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的路線圖，以減少我們對(duì)外國(guó)對(duì)手的依賴，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)并釋放美國(guó)創(chuàng)新”。

除銅、銀和冶金煤外，新清單還包括鈾、硼、鉛、磷酸鹽、鉀肥、錸、硅。

報(bào)道稱，“關(guān)鍵礦產(chǎn)”清單是美國(guó)政府推動(dòng)確保國(guó)防、制造業(yè)及清潔能源技術(shù)所需材料供應(yīng)的藍(lán)圖，將確定哪些項(xiàng)目有資格獲得包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的聯(lián)邦激勵(lì)措施，為國(guó)家?guī)齑婧脱芯績(jī)?yōu)先事項(xiàng)提供信息，并向私人投資者發(fā)出信號(hào)。

美國(guó)智庫(kù)“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”關(guān)鍵礦產(chǎn)安全項(xiàng)目主任格雷斯林·巴斯卡蘭表示：“這份名單是美國(guó)政府優(yōu)先事項(xiàng)的市場(chǎng)信號(hào)。被指定為‘關(guān)鍵’的礦產(chǎn)更容易獲得政府支持?！?/p>

美國(guó)“關(guān)鍵礦產(chǎn)”名單新增10種元素 美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局

名單更新后，引發(fā)特朗普政府將對(duì)以上10種礦產(chǎn)征稅的擔(dān)憂。依據(jù)美國(guó)《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條，美國(guó)總統(tǒng)特朗普可啟動(dòng)“國(guó)家安全”調(diào)查。根據(jù)該法，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)應(yīng)在270天內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果。如果經(jīng)調(diào)查確定存在“國(guó)安威脅”，特朗普可以對(duì)這些產(chǎn)品征收關(guān)稅。

《金融時(shí)報(bào)》提到，銅和煤的列入在外界預(yù)期之中。然而，銀的加入可能對(duì)全球白銀市場(chǎng)造成重大影響。若特朗普政府對(duì)銀加征關(guān)稅，可能引發(fā)市場(chǎng)動(dòng)蕩。

美國(guó)約三分之二的白銀依賴進(jìn)口 資料圖

渣打銀行分析師蘇基·庫(kù)珀指出，美國(guó)是否會(huì)對(duì)銀征收關(guān)稅仍不明朗，但將銀列入名單是這一過(guò)程的“第一步”。但美國(guó)已將某些銀的關(guān)稅代碼列入豁免清單，意味著某些類(lèi)型的銀可能免受關(guān)稅影響。

據(jù)悉，銀廣泛用于電子產(chǎn)品、太陽(yáng)能板、珠寶以及投資用途，美國(guó)約三分之二的銀依賴進(jìn)口。報(bào)道提及，由于擔(dān)心潛在的關(guān)稅，紐約的銀庫(kù)存已大幅增加，上個(gè)月達(dá)到每盎司50美元以上的歷史最高水平，導(dǎo)致倫敦出現(xiàn)暫時(shí)的銀供應(yīng)短缺。

鉀肥和磷酸鹽被用作肥料，是世界各地農(nóng)民種植農(nóng)作物的必需品。

美國(guó)肥料研究所首席執(zhí)行官科里·羅森布施對(duì)美政府最新動(dòng)態(tài)表示擔(dān)憂。他說(shuō)：“為了填滿我們的餐盤(pán)和養(yǎng)活我們的社區(qū)，這兩種礦物絕對(duì)需要穩(wěn)定的供應(yīng)?！?/p>

相較之下，美國(guó)銅礦和煤礦生產(chǎn)商對(duì)這一消息表示歡迎。

弗里波特-麥克莫蘭是美國(guó)最大的銅生產(chǎn)商，擁有七個(gè)礦山并控制著該國(guó)兩家冶煉廠之一。該公司此前曾表示，如果政府將銅列為“關(guān)鍵礦產(chǎn)”，每年可產(chǎn)生超5億美元的稅收抵免。

跨國(guó)礦產(chǎn)集團(tuán)力拓運(yùn)營(yíng)著一家美國(guó)銅冶煉廠。該公司同樣表示，美政府此舉“發(fā)出了一個(gè)明確的信號(hào)，即美國(guó)致力于為將定義我們未來(lái)的技術(shù)建立有彈性的供應(yīng)鏈”。

但路透社提到，環(huán)保人士猛烈抨擊了這一舉動(dòng)。“地球正義行動(dòng)”組織表示，政府無(wú)視經(jīng)濟(jì)，違反法律，在對(duì)環(huán)保不足的情況下對(duì)各大企業(yè)項(xiàng)目敞開(kāi)大門(mén)。他們指出：“我們不應(yīng)優(yōu)先考慮企業(yè)利潤(rùn)，而應(yīng)專注于真正的解決方案，通過(guò)快速擴(kuò)大關(guān)鍵礦物的回收、再利用以及更新采礦法來(lái)滿足礦產(chǎn)供應(yīng)鏈需求?！?/p>

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延伸閱讀

中方一再?gòu)?qiáng)調(diào)，稀土相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性，依法對(duì)其實(shí)施出口管制是國(guó)際通行做法。但美方仍執(zhí)著于翻炒稀土供應(yīng)“武器化”論調(diào)，并將這種所謂“威脅”渲染至更多領(lǐng)域。

美媒《華爾街日?qǐng)?bào)》4日?qǐng)?bào)道借機(jī)炒作，稱中國(guó)憑借數(shù)十年產(chǎn)業(yè)政策布局，構(gòu)建起供應(yīng)鏈主導(dǎo)地位。其通過(guò)關(guān)鍵稀土礦產(chǎn)流通管制，迫使美國(guó)總統(tǒng)特朗普主動(dòng)尋求談判并達(dá)成“休戰(zhàn)”協(xié)議。

文章進(jìn)一步危言聳聽(tīng)，宣稱中國(guó)的“手段”遠(yuǎn)不止關(guān)鍵礦產(chǎn)，在鋰離子電池、成熟制程芯片和醫(yī)藥原料藥三大領(lǐng)域同樣占據(jù)的絕對(duì)掌控地位，也足以對(duì)美國(guó)“卡脖子”（chokehold）。

首先是鋰離子電池。美媒強(qiáng)調(diào)，該產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于電動(dòng)汽車(chē)、儲(chǔ)能設(shè)備和消費(fèi)電子產(chǎn)品，“誰(shuí)掌控了這一領(lǐng)域，誰(shuí)就將在汽車(chē)技術(shù)和綠色能源領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

目前，全球前兩大電池生產(chǎn)商均為中國(guó)企業(yè)：寧德時(shí)代和比亞迪。即便電池在其他地區(qū)生產(chǎn)，其核心組件也有相當(dāng)一部分來(lái)自中國(guó)。

據(jù)惠譽(yù)方案（Fitch Solutions）下屬基準(zhǔn)礦物情報(bào)公司（BMI）數(shù)據(jù)，中國(guó)供應(yīng)商生產(chǎn)了全球79%的電池正極材料和92%的負(fù)極材料；在鋰等原材料的精煉化工產(chǎn)品領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)占63%的市場(chǎng)份額，同時(shí)還控制著80%的精煉鈷供應(yīng)和98%的精煉石墨供應(yīng)。

2025年五大鋰離子電池電芯制造商市場(chǎng)份額：排名依次為寧德時(shí)代、比亞迪、LG能源解決方案、億緯鋰能、三星SDI 《華爾街日?qǐng)?bào)》制圖

這一優(yōu)勢(shì)源于中國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局：2015年，中國(guó)宣布擴(kuò)大本土電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，為數(shù)百家電車(chē)企和電池廠商打開(kāi)空間，2015年至2019年間還鼓勵(lì)本土車(chē)企使用經(jīng)認(rèn)證的國(guó)產(chǎn)電池。

今年，中國(guó)進(jìn)一步采取措施鞏固主導(dǎo)地位，防止其技術(shù)流向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。7月，商務(wù)部會(huì)同科技部調(diào)整發(fā)布《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，對(duì)部分鋰離子電池制造相關(guān)技術(shù)的海外轉(zhuǎn)讓實(shí)施許可管理；10月，商務(wù)部、海關(guān)總署又公布對(duì)鋰電池和人造石墨負(fù)極材料相關(guān)物項(xiàng)的出口管制決定。

其二是半導(dǎo)體領(lǐng)域。報(bào)道指出，目前中國(guó)占據(jù)全球約三分之一的成熟制程半導(dǎo)體產(chǎn)能，這類(lèi)芯片雖生產(chǎn)難度低于尖端芯片，卻是汽車(chē)、消費(fèi)電子和國(guó)防等行業(yè)的關(guān)鍵組件。為實(shí)現(xiàn)自給自足，中國(guó)已投入數(shù)十億美元建設(shè)半導(dǎo)體制造能力。

與此同時(shí)，鎵、鍺等廣泛應(yīng)用于各類(lèi)芯片及光伏電池的礦產(chǎn)，中國(guó)也占據(jù)供應(yīng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)鎵產(chǎn)量占全球99%，且是全球鍺的主要生產(chǎn)國(guó)。2023年，中方已宣布對(duì)鎵、鍺實(shí)施出口管制，要求相關(guān)產(chǎn)品出口需獲許可證。

各地區(qū)成熟的芯片制造能力

頗為雙標(biāo)的是，《華爾街日?qǐng)?bào)》一面炒作中國(guó)成熟芯片存在所謂“產(chǎn)能過(guò)剩”的擔(dān)憂，一面在提及荷蘭強(qiáng)占中資半導(dǎo)體企業(yè)安世半導(dǎo)體、引發(fā)全球汽車(chē)芯片斷供“停產(chǎn)潮”時(shí)，倒打一耙指責(zé)中方，將部分汽車(chē)制造商關(guān)閉工廠的后果歸咎于中方，對(duì)真正需負(fù)全責(zé)的荷蘭方面卻輕描淡寫(xiě)、避而不談。

其三為醫(yī)藥行業(yè)。報(bào)道稱，雖然美國(guó)藥店或柜臺(tái)上銷(xiāo)售的藥物通常不會(huì)標(biāo)注“中國(guó)制造”，但其原料藥或生產(chǎn)原料藥所需的前體化學(xué)品，往往由中國(guó)供應(yīng)。

比如，美國(guó)進(jìn)口的對(duì)乙酰氨基酚和布洛芬就大多來(lái)自中國(guó)，這兩種物質(zhì)分別是泰諾（Tylenol）和艾德維爾（Advil）的主要有效成分。中國(guó)也是抗生素原料藥的重要生產(chǎn)國(guó)。

盡管美國(guó)品牌藥多進(jìn)口自歐洲，仿制藥則嚴(yán)重依賴印度，但印度生產(chǎn)仿制藥所用的大量原料藥，其源頭仍在中國(guó)。

2024年美國(guó)活性藥物成分的進(jìn)口量：依次為布洛芬、四環(huán)素類(lèi)抗生素、維生素C、對(duì)乙酰氨基酚、青霉素

中國(guó)在該領(lǐng)域的布局同樣清晰：2015年將藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)列為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在最近公布的第十五個(gè)五年規(guī)劃則再次強(qiáng)調(diào)，在未來(lái)五年支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械研發(fā)。

更令人不齒的是，談及醫(yī)藥領(lǐng)域時(shí)，《華爾街日?qǐng)?bào)》竟毫無(wú)感恩之心地?zé)o端臆測(cè)稱，也許是意識(shí)到將醫(yī)藥作為政治工具的敏感性，中國(guó)并不經(jīng)常威脅要切斷對(duì)美國(guó)的藥品供應(yīng)。但在新冠全球大流行期間，如果想讓美國(guó)輕易被病毒擊倒，中國(guó)只需要限制醫(yī)療物資出口即可。

這完全是對(duì)中國(guó)全球抗疫貢獻(xiàn)的惡意污蔑：作為疫情防控的前鋒，中國(guó)在自身防疫資源緊缺的情況下，始終秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，不僅向美方捐贈(zèng)了大批防疫物資，還積極協(xié)助美方在華采購(gòu)急需用品。

據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年3月1日至10月18日，中國(guó)對(duì)美累計(jì)出口口罩377億只，平均每個(gè)美國(guó)人有100多只口罩，另外還有外科手套7.4億雙，防護(hù)服5.6億套，護(hù)目鏡4154萬(wàn)副，呼吸機(jī)11701臺(tái)，為美方抗疫提供了實(shí)打?qū)嵉年P(guān)鍵支持。

這般卑劣下作的炒作伎倆，恰恰反襯出中國(guó)“稀土牌”的反制力度。這一記精準(zhǔn)反擊，讓美方切實(shí)嘗到了難受的滋味。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》3日在一篇評(píng)論文章中寫(xiě)道，中國(guó)多年來(lái)一直致力于實(shí)現(xiàn)國(guó)家建設(shè)自給自足，減少對(duì)西方進(jìn)口的依賴，取得了顯著成效，并在稀土、抗生素原料、電氣設(shè)備等領(lǐng)域建立起對(duì)西方“卡脖子”的能力，美國(guó)遏制中國(guó)已變得愈發(fā)困難，“二十年來(lái)持續(xù)推進(jìn)的自力更生戰(zhàn)略，打造了中國(guó)應(yīng)對(duì)沖突的堡壘?！?/p>

文章稱，在特朗普第一任期初期，美國(guó)官員普遍對(duì)可能被中國(guó)“卡脖子”不屑一顧。特朗普企圖利用關(guān)稅減少美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的依賴，并防止中國(guó)的“過(guò)剩產(chǎn)能”沖擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)。但他的努力遇到了障礙：中國(guó)早已在努力讓自身經(jīng)濟(jì)擺脫對(duì)美國(guó)的依賴。二十年來(lái)，中國(guó)一直在系統(tǒng)地追求經(jīng)濟(jì)自給自足，不僅掌握了可對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)施壓的“卡脖子”要害，也讓華盛頓更難遏制中國(guó)。

如此一來(lái)，美國(guó)的報(bào)復(fù)手段更少了。為了迫使中國(guó)放松稀土出口控制，特朗普政府只能威脅限制中國(guó)仍高度依賴的少數(shù)美國(guó)出口產(chǎn)品，如飛機(jī)零部件。

文章注意到，今天，中方仍在進(jìn)一步加強(qiáng)自力更生的能力，提出“完善的產(chǎn)業(yè)體系有利于增強(qiáng)供應(yīng)鏈的韌性”，廣泛的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)可以打造“經(jīng)濟(jì)安全的堡壘”。

上月召開(kāi)的重磅會(huì)議也提出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)，尚在廣泛的商品領(lǐng)域依賴進(jìn)口。當(dāng)時(shí)中國(guó)生產(chǎn)的汽車(chē)、電信設(shè)備、發(fā)電設(shè)備和其他制成品難與進(jìn)口產(chǎn)品媲美，這促使許多中國(guó)公司和消費(fèi)者偏愛(ài)進(jìn)口產(chǎn)品。

但從那時(shí)起，中國(guó)在這些以及許多其他商品的質(zhì)量和數(shù)量上都取得了巨大進(jìn)步。

工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)金壯龍去年7月表示，中國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)中類(lèi)、666個(gè)小類(lèi)，擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)。500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國(guó)有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一。

美國(guó)智庫(kù)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)的中國(guó)問(wèn)題專家布拉德·塞策說(shuō)：“除美國(guó)公司設(shè)計(jì)但未在美國(guó)制造的最先進(jìn)芯片外，中國(guó)已相當(dāng)成功地逐步將美國(guó)產(chǎn)品排除出本國(guó)供應(yīng)鏈?！?/p>

中方高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略布局，令特朗普政府的一系列對(duì)華挑釁盡數(shù)鎩羽，其色厲內(nèi)荏的本質(zhì)也暴露無(wú)遺。

《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家尼古拉斯·克里斯托夫早前在一篇評(píng)論文章中直言，“特朗普在對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)中敗北”。

他說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)稀土的依賴，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)對(duì)美國(guó)大豆的依賴。這位美國(guó)總統(tǒng)嚴(yán)重失算，發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)注定輸?shù)舻馁Q(mào)易戰(zhàn)，把當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系——中美關(guān)系，給搞砸了。

他感嘆，中國(guó)這是“不戰(zhàn)而屈人之兵”，中國(guó)未來(lái)也將持續(xù)掌握著對(duì)美國(guó)的優(yōu)勢(shì)，美國(guó)要付出的代價(jià)可能不僅是輸?shù)袅速Q(mào)易戰(zhàn)，還會(huì)在未來(lái)幾年失去部分全球信譽(yù)和影響力。