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當(dāng)?shù)貢r間11月6日，美國內(nèi)政部下屬機(jī)構(gòu)美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）更新“關(guān)鍵礦產(chǎn)”名單，名單中新增了10種元素，其中包括銅、銀和冶金煤。

據(jù)英國《金融時報》和路透社報道，這份“關(guān)鍵礦產(chǎn)”名單每三年更新一次，特朗普政府正在擴(kuò)大名單，以促進(jìn)國內(nèi)采礦業(yè)和減少對進(jìn)口的依賴，尤其是對中國的依賴。這意味著新增礦產(chǎn)將納入所謂“國家安全調(diào)查”，增加了特朗普政府對這10種礦產(chǎn)加征關(guān)稅的可能性。

美國內(nèi)政部長道格·伯格姆表示，擴(kuò)大后的名單“提供了一個清晰的、數(shù)據(jù)驅(qū)動的路線圖，以減少我們對外國對手的依賴，擴(kuò)大國內(nèi)生產(chǎn)并釋放美國創(chuàng)新”。

除銅、銀和冶金煤外，新清單還包括鈾、硼、鉛、磷酸鹽、鉀肥、錸、硅。

報道稱，“關(guān)鍵礦產(chǎn)”清單是美國政府推動確保國防、制造業(yè)及清潔能源技術(shù)所需材料供應(yīng)的藍(lán)圖，將確定哪些項(xiàng)目有資格獲得包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的聯(lián)邦激勵措施，為國家?guī)齑婧脱芯績?yōu)先事項(xiàng)提供信息，并向私人投資者發(fā)出信號。

美國智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”關(guān)鍵礦產(chǎn)安全項(xiàng)目主任格雷斯林·巴斯卡蘭表示：“這份名單是美國政府優(yōu)先事項(xiàng)的市場信號。被指定為‘關(guān)鍵’的礦產(chǎn)更容易獲得政府支持?！?/p>

美國“關(guān)鍵礦產(chǎn)”名單新增10種元素 美國地質(zhì)調(diào)查局

名單更新后，引發(fā)特朗普政府將對以上10種礦產(chǎn)征稅的擔(dān)憂。依據(jù)美國《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條，美國總統(tǒng)特朗普可啟動“國家安全”調(diào)查。根據(jù)該法，美國商務(wù)部長應(yīng)在270天內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果。如果經(jīng)調(diào)查確定存在“國安威脅”，特朗普可以對這些產(chǎn)品征收關(guān)稅。

《金融時報》提到，銅和煤的列入在外界預(yù)期之中。然而，銀的加入可能對全球白銀市場造成重大影響。若特朗普政府對銀加征關(guān)稅，可能引發(fā)市場動蕩。

美國約三分之二的白銀依賴進(jìn)口 資料圖

渣打銀行分析師蘇基·庫珀指出，美國是否會對銀征收關(guān)稅仍不明朗，但將銀列入名單是這一過程的“第一步”。但美國已將某些銀的關(guān)稅代碼列入豁免清單，意味著某些類型的銀可能免受關(guān)稅影響。

據(jù)悉，銀廣泛用于電子產(chǎn)品、太陽能板、珠寶以及投資用途，美國約三分之二的銀依賴進(jìn)口。報道提及，由于擔(dān)心潛在的關(guān)稅，紐約的銀庫存已大幅增加，上個月達(dá)到每盎司50美元以上的歷史最高水平，導(dǎo)致倫敦出現(xiàn)暫時的銀供應(yīng)短缺。

鉀肥和磷酸鹽被用作肥料，是世界各地農(nóng)民種植農(nóng)作物的必需品。

美國肥料研究所首席執(zhí)行官科里·羅森布施對美政府最新動態(tài)表示擔(dān)憂。他說：“為了填滿我們的餐盤和養(yǎng)活我們的社區(qū)，這兩種礦物絕對需要穩(wěn)定的供應(yīng)?！?/p>

相較之下，美國銅礦和煤礦生產(chǎn)商對這一消息表示歡迎。

弗里波特-麥克莫蘭是美國最大的銅生產(chǎn)商，擁有七個礦山并控制著該國兩家冶煉廠之一。該公司此前曾表示，如果政府將銅列為“關(guān)鍵礦產(chǎn)”，每年可產(chǎn)生超5億美元的稅收抵免。

跨國礦產(chǎn)集團(tuán)力拓運(yùn)營著一家美國銅冶煉廠。該公司同樣表示，美政府此舉“發(fā)出了一個明確的信號，即美國致力于為將定義我們未來的技術(shù)建立有彈性的供應(yīng)鏈”。

但路透社提到，環(huán)保人士猛烈抨擊了這一舉動?！暗厍蛘x行動”組織表示，政府無視經(jīng)濟(jì)，違反法律，在對環(huán)保不足的情況下對各大企業(yè)項(xiàng)目敞開大門。他們指出：“我們不應(yīng)優(yōu)先考慮企業(yè)利潤，而應(yīng)專注于真正的解決方案，通過快速擴(kuò)大關(guān)鍵礦物的回收、再利用以及更新采礦法來滿足礦產(chǎn)供應(yīng)鏈需求?！?/p>

來源|觀察者網(wǎng)

延伸閱讀

中方一再強(qiáng)調(diào)，稀土相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性，依法對其實(shí)施出口管制是國際通行做法。但美方仍執(zhí)著于翻炒稀土供應(yīng)“武器化”論調(diào)，并將這種所謂“威脅”渲染至更多領(lǐng)域。

美媒《華爾街日報》4日報道借機(jī)炒作，稱中國憑借數(shù)十年產(chǎn)業(yè)政策布局，構(gòu)建起供應(yīng)鏈主導(dǎo)地位。其通過關(guān)鍵稀土礦產(chǎn)流通管制，迫使美國總統(tǒng)特朗普主動尋求談判并達(dá)成“休戰(zhàn)”協(xié)議。

文章進(jìn)一步危言聳聽，宣稱中國的“手段”遠(yuǎn)不止關(guān)鍵礦產(chǎn)，在鋰離子電池、成熟制程芯片和醫(yī)藥原料藥三大領(lǐng)域同樣占據(jù)的絕對掌控地位，也足以對美國“卡脖子”（chokehold）。

首先是鋰離子電池。美媒強(qiáng)調(diào)，該產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于電動汽車、儲能設(shè)備和消費(fèi)電子產(chǎn)品，“誰掌控了這一領(lǐng)域，誰就將在汽車技術(shù)和綠色能源領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢。”

目前，全球前兩大電池生產(chǎn)商均為中國企業(yè)：寧德時代和比亞迪。即便電池在其他地區(qū)生產(chǎn)，其核心組件也有相當(dāng)一部分來自中國。

據(jù)惠譽(yù)方案（Fitch Solutions）下屬基準(zhǔn)礦物情報公司（BMI）數(shù)據(jù)，中國供應(yīng)商生產(chǎn)了全球79%的電池正極材料和92%的負(fù)極材料；在鋰等原材料的精煉化工產(chǎn)品領(lǐng)域，中國企業(yè)占63%的市場份額，同時還控制著80%的精煉鈷供應(yīng)和98%的精煉石墨供應(yīng)。

2025年五大鋰離子電池電芯制造商市場份額：排名依次為寧德時代、比亞迪、LG能源解決方案、億緯鋰能、三星SDI 《華爾街日報》制圖

這一優(yōu)勢源于中國的產(chǎn)業(yè)布局：2015年，中國宣布擴(kuò)大本土電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，為數(shù)百家電車企和電池廠商打開空間，2015年至2019年間還鼓勵本土車企使用經(jīng)認(rèn)證的國產(chǎn)電池。

今年，中國進(jìn)一步采取措施鞏固主導(dǎo)地位，防止其技術(shù)流向競爭對手。7月，商務(wù)部會同科技部調(diào)整發(fā)布《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，對部分鋰離子電池制造相關(guān)技術(shù)的海外轉(zhuǎn)讓實(shí)施許可管理；10月，商務(wù)部、海關(guān)總署又公布對鋰電池和人造石墨負(fù)極材料相關(guān)物項(xiàng)的出口管制決定。

其二是半導(dǎo)體領(lǐng)域。報道指出，目前中國占據(jù)全球約三分之一的成熟制程半導(dǎo)體產(chǎn)能，這類芯片雖生產(chǎn)難度低于尖端芯片，卻是汽車、消費(fèi)電子和國防等行業(yè)的關(guān)鍵組件。為實(shí)現(xiàn)自給自足，中國已投入數(shù)十億美元建設(shè)半導(dǎo)體制造能力。

與此同時，鎵、鍺等廣泛應(yīng)用于各類芯片及光伏電池的礦產(chǎn)，中國也占據(jù)供應(yīng)優(yōu)勢。美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）數(shù)據(jù)顯示，2024年中國鎵產(chǎn)量占全球99%，且是全球鍺的主要生產(chǎn)國。2023年，中方已宣布對鎵、鍺實(shí)施出口管制，要求相關(guān)產(chǎn)品出口需獲許可證。

各地區(qū)成熟的芯片制造能力

頗為雙標(biāo)的是，《華爾街日報》一面炒作中國成熟芯片存在所謂“產(chǎn)能過?！钡膿?dān)憂，一面在提及荷蘭強(qiáng)占中資半導(dǎo)體企業(yè)安世半導(dǎo)體、引發(fā)全球汽車芯片斷供“停產(chǎn)潮”時，倒打一耙指責(zé)中方，將部分汽車制造商關(guān)閉工廠的后果歸咎于中方，對真正需負(fù)全責(zé)的荷蘭方面卻輕描淡寫、避而不談。

其三為醫(yī)藥行業(yè)。報道稱，雖然美國藥店或柜臺上銷售的藥物通常不會標(biāo)注“中國制造”，但其原料藥或生產(chǎn)原料藥所需的前體化學(xué)品，往往由中國供應(yīng)。

比如，美國進(jìn)口的對乙酰氨基酚和布洛芬就大多來自中國，這兩種物質(zhì)分別是泰諾（Tylenol）和艾德維爾（Advil）的主要有效成分。中國也是抗生素原料藥的重要生產(chǎn)國。

盡管美國品牌藥多進(jìn)口自歐洲，仿制藥則嚴(yán)重依賴印度，但印度生產(chǎn)仿制藥所用的大量原料藥，其源頭仍在中國。

2024年美國活性藥物成分的進(jìn)口量：依次為布洛芬、四環(huán)素類抗生素、維生素C、對乙酰氨基酚、青霉素

中國在該領(lǐng)域的布局同樣清晰：2015年將藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)列為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在最近公布的第十五個五年規(guī)劃則再次強(qiáng)調(diào)，在未來五年支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械研發(fā)。

更令人不齒的是，談及醫(yī)藥領(lǐng)域時，《華爾街日報》竟毫無感恩之心地?zé)o端臆測稱，也許是意識到將醫(yī)藥作為政治工具的敏感性，中國并不經(jīng)常威脅要切斷對美國的藥品供應(yīng)。但在新冠全球大流行期間，如果想讓美國輕易被病毒擊倒，中國只需要限制醫(yī)療物資出口即可。

這完全是對中國全球抗疫貢獻(xiàn)的惡意污蔑：作為疫情防控的前鋒，中國在自身防疫資源緊缺的情況下，始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，不僅向美方捐贈了大批防疫物資，還積極協(xié)助美方在華采購急需用品。

據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年3月1日至10月18日，中國對美累計(jì)出口口罩377億只，平均每個美國人有100多只口罩，另外還有外科手套7.4億雙，防護(hù)服5.6億套，護(hù)目鏡4154萬副，呼吸機(jī)11701臺，為美方抗疫提供了實(shí)打?qū)嵉年P(guān)鍵支持。

這般卑劣下作的炒作伎倆，恰恰反襯出中國“稀土牌”的反制力度。這一記精準(zhǔn)反擊，讓美方切實(shí)嘗到了難受的滋味。

美國《紐約時報》3日在一篇評論文章中寫道，中國多年來一直致力于實(shí)現(xiàn)國家建設(shè)自給自足，減少對西方進(jìn)口的依賴，取得了顯著成效，并在稀土、抗生素原料、電氣設(shè)備等領(lǐng)域建立起對西方“卡脖子”的能力，美國遏制中國已變得愈發(fā)困難，“二十年來持續(xù)推進(jìn)的自力更生戰(zhàn)略，打造了中國應(yīng)對沖突的堡壘?！?/p>

文章稱，在特朗普第一任期初期，美國官員普遍對可能被中國“卡脖子”不屑一顧。特朗普企圖利用關(guān)稅減少美國對中國出口的依賴，并防止中國的“過剩產(chǎn)能”沖擊美國經(jīng)濟(jì)。但他的努力遇到了障礙：中國早已在努力讓自身經(jīng)濟(jì)擺脫對美國的依賴。二十年來，中國一直在系統(tǒng)地追求經(jīng)濟(jì)自給自足，不僅掌握了可對美國經(jīng)濟(jì)施壓的“卡脖子”要害，也讓華盛頓更難遏制中國。

如此一來，美國的報復(fù)手段更少了。為了迫使中國放松稀土出口控制，特朗普政府只能威脅限制中國仍高度依賴的少數(shù)美國出口產(chǎn)品，如飛機(jī)零部件。

文章注意到，今天，中方仍在進(jìn)一步加強(qiáng)自力更生的能力，提出“完善的產(chǎn)業(yè)體系有利于增強(qiáng)供應(yīng)鏈的韌性”，廣泛的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)可以打造“經(jīng)濟(jì)安全的堡壘”。

上月召開的重磅會議也提出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

2001年中國加入世界貿(mào)易組織時，尚在廣泛的商品領(lǐng)域依賴進(jìn)口。當(dāng)時中國生產(chǎn)的汽車、電信設(shè)備、發(fā)電設(shè)備和其他制成品難與進(jìn)口產(chǎn)品媲美，這促使許多中國公司和消費(fèi)者偏愛進(jìn)口產(chǎn)品。

但從那時起，中國在這些以及許多其他商品的質(zhì)量和數(shù)量上都取得了巨大進(jìn)步。

工業(yè)和信息化部原部長金壯龍去年7月表示，中國擁有41個工業(yè)大類、207個中類、666個小類，擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類。500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一。

美國智庫對外關(guān)系委員會的中國問題專家布拉德·塞策說：“除美國公司設(shè)計(jì)但未在美國制造的最先進(jìn)芯片外，中國已相當(dāng)成功地逐步將美國產(chǎn)品排除出本國供應(yīng)鏈?！?/p>

中方高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略布局，令特朗普政府的一系列對華挑釁盡數(shù)鎩羽，其色厲內(nèi)荏的本質(zhì)也暴露無遺。

《紐約時報》專欄作家尼古拉斯·克里斯托夫早前在一篇評論文章中直言，“特朗普在對華貿(mào)易戰(zhàn)中敗北”。

他說，美國經(jīng)濟(jì)對中國稀土的依賴，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國對美國大豆的依賴。這位美國總統(tǒng)嚴(yán)重失算，發(fā)動了一場注定輸?shù)舻馁Q(mào)易戰(zhàn)，把當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系——中美關(guān)系，給搞砸了。

他感嘆，中國這是“不戰(zhàn)而屈人之兵”，中國未來也將持續(xù)掌握著對美國的優(yōu)勢，美國要付出的代價可能不僅是輸?shù)袅速Q(mào)易戰(zhàn)，還會在未來幾年失去部分全球信譽(yù)和影響力。