蘇丹近期局勢回顧

2021年12月27日-2022年1月1日

近期的蘇丹國家過渡進(jìn)程仍波折不斷：軍方主導(dǎo)的蘇丹過渡主權(quán)委員會(huì)意圖整合多方勢力，成為蘇丹政治過渡的主要推動(dòng)者；部分國內(nèi)勢力預(yù)備繼續(xù)組織民眾，舉行反對軍方與文官政府于11月21日達(dá)成協(xié)議的游行；軍方為鎮(zhèn)壓游行采取的部分行動(dòng)引起了過渡政府官員的不滿；蘇丹低迷的經(jīng)濟(jì)狀況與不穩(wěn)定的安全局勢也值得關(guān)注。

蘇丹目前的民主過渡進(jìn)程由過渡主權(quán)委員會(huì)主導(dǎo)，該委員會(huì)主席為軍方領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜勒·法塔赫·布爾漢。蘇丹過渡主權(quán)委員會(huì)已開始為未來的大選做必要的準(zhǔn)備。根據(jù)全國選舉委員會(huì)制定的時(shí)間表，新政府大選將從2023年1月持續(xù)到當(dāng)年7月。布爾漢于2021年12月29日會(huì)見其他政治勢力時(shí)強(qiáng)調(diào)，他們預(yù)備在過渡期結(jié)束時(shí)舉行公正選舉，政治力量應(yīng)在選舉期間進(jìn)行自由競爭。他表示，當(dāng)前多個(gè)政治力量未達(dá)成共識(shí)，哈姆多克或?qū)⒂诮谔岢鲛o職。同日，烏瑪黨與布爾漢舉行會(huì)晤，探討了蘇丹民主問題，以及如何推動(dòng)國家民主轉(zhuǎn)型，烏瑪黨向過渡主權(quán)委員會(huì)主席遞交了一份聲明，以“完成該國過渡階段的任務(wù)”。烏瑪黨期望通過一種整合全國政治與社會(huì)力量（包括“抵抗委員會(huì)”）的圓桌會(huì)議，就順利實(shí)現(xiàn)過渡達(dá)成一致意見。12月31日為蘇丹獨(dú)立 66 周年，布爾汗在當(dāng)天發(fā)表的講話中再度強(qiáng)調(diào)了建立過渡政府和按時(shí)開展自由、公正、透明選舉的重要性。

與此同時(shí)，蘇丹國內(nèi)反對軍方與文官政府簽署的政治協(xié)議的示威游行仍在繼續(xù)。根據(jù)蘇丹醫(yī)生委員會(huì)的報(bào)告，自2021年 10 月 25 日以來，在反對軍方主導(dǎo)的游行中死亡的抗議者人數(shù)已上升至 53 人。數(shù)名蘇丹安全部隊(duì)軍人和 5 名抗議者在12月30日的抗議活動(dòng)中喪生，約 300 人受傷。蘇丹專業(yè)人士協(xié)會(huì)表示將繼續(xù)組織抗議運(yùn)動(dòng)。12月30日，蘇丹安全部隊(duì)向來自喀土穆臨近城市恩圖曼與巴赫里的抗議者發(fā)射了催淚瓦斯和眩暈手榴彈，并延長了喀土穆周邊除哈法亞與索巴橋以外的其他橋梁的關(guān)閉時(shí)間。

蘇丹安全部隊(duì)針對抗議者及相關(guān)人員的行動(dòng)引起了過渡政府部分官員的反對。于12月初被過渡政府總理哈姆多克任命的蘇丹衛(wèi)生部副部長海賽姆·穆罕默德·易卜拉欣在12月31日提出辭職，以抗議蘇丹安全部隊(duì)在示威期間襲擊醫(yī)院、向醫(yī)院發(fā)射催淚瓦斯和毆打醫(yī)務(wù)人員的行為。

值得注意的是，當(dāng)前蘇丹的經(jīng)濟(jì)狀況也不容樂觀，一定程度上阻礙了國內(nèi)安全狀況的改善。盡管近三個(gè)月以來的通脹率上升速度逐漸減緩，但目前蘇丹通貨膨脹嚴(yán)重，根據(jù)蘇丹中央統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，蘇丹國內(nèi)食品價(jià)格相比去年同期上升了60%-120%，物價(jià)上漲使得蘇丹民眾的購買力進(jìn)一步趨于低迷。聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室的數(shù)據(jù)顯示，明年將有超過1400萬蘇丹人需要接受人道主義援助，達(dá)到十年以來的最高水平。聯(lián)合國在12月29日的一份聲明中表示，12月28日晚，世界糧食計(jì)劃署（WFP）和前維和特派團(tuán)在達(dá)爾富爾州北部的設(shè)施內(nèi)的1700多噸食品遭到洗劫，這些食品可供73萬弱勢群體食用一個(gè)月。州內(nèi)暴力事件的急劇增加迫使更多達(dá)爾富爾人離開家園。

總的來說，蘇丹文官政府需要面對哈姆多克辭職的后續(xù)問題，軍方主導(dǎo)的過渡主權(quán)委員會(huì)也需要統(tǒng)合多方利益，在政治過渡上同重要黨派達(dá)成一致，過渡政府面臨物價(jià)調(diào)控、援助物資安全保障等方面的挑戰(zhàn)。尚不明朗的整體安全形勢給蘇丹的國家過渡進(jìn)程蒙上了更多陰影。

學(xué)術(shù)顧問：俞洪亮、王金銓

主 編：姜恒昆

翻 譯：盛雪妍

審 校：周軍

責(zé) 編：盛雪妍