1947年中華民國(guó)的憲法(值得深思閱讀)
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《中華民國(guó)憲法》的雛形是1936年5月5日國(guó)民政府公布的《中華民國(guó)憲法草案》(也稱(chēng)“五五憲草”)。根據(jù)1945年10月10日國(guó)共兩黨談判簽訂的《雙十協(xié)定》,1946年1月10日至30日,政治協(xié)商會(huì)議(史稱(chēng)舊政協(xié))在重慶召開(kāi)。
1946年6月內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。10月,國(guó)民政府召集國(guó)民大會(huì)。大會(huì)的中心任務(wù)是制定《中華民國(guó)憲法》,故又稱(chēng)為“制憲國(guó)大”。經(jīng)過(guò)41天的討論,國(guó)民大會(huì)于中華民國(guó)三十五年(1946)12月25日通過(guò)了《中華民國(guó)憲法》,并于1947年1月1日頒布。
《中華民國(guó)憲法》包括總綱、國(guó)民大會(huì)、總統(tǒng)、行政、立法、司法、考試、監(jiān)察等14章,計(jì)175 條。該《憲法》是在政治協(xié)商會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)、并通過(guò)了憲草修改十二條原則的背景下由非國(guó)民黨人士起草,與之前的“五五憲草”相比做了較大改動(dòng),是了解中國(guó)近代法制史的一個(gè)重要窗口。
總統(tǒng)應(yīng)于就職時(shí)宣誓,誓詞如左:
“余謹(jǐn)以至誠(chéng),向全國(guó)人民宣誓。余必遵守憲法,盡忠職務(wù),增進(jìn)人民福利,保衛(wèi)國(guó)家,無(wú)負(fù)國(guó)民付托。如違誓言,愿受?chē)?guó)家嚴(yán)厲之制裁。謹(jǐn)誓?!?/strong>
中華民國(guó)憲法
(1946年12月25日經(jīng)制憲國(guó)民大會(huì)于南京議決通過(guò),于1947年1月1日由國(guó)民政府公布,同年12月25日施行)
中華民國(guó)國(guó)民大會(huì)受全體國(guó)民之付托,依據(jù)孫中山先生創(chuàng)立中華民國(guó)之遺教,為鞏固國(guó)權(quán),保障民權(quán),奠定社會(huì)安寧,增進(jìn)人民福利,制定本憲法,頒行全國(guó),永矢咸遵。
第一章 總綱
第一條 (國(guó)體)
中華民國(guó)基于三民主義,為民有民治民享之民主共和國(guó)。
第二條 (主權(quán)在民)
中華民國(guó)之主權(quán)屬于國(guó)民全體。
第三條 (國(guó)民)
具有中華民國(guó)國(guó)籍者為中華民國(guó)國(guó)民。
第四條 (國(guó)土)
中華民國(guó)領(lǐng)土,依其固有之疆域,非經(jīng)國(guó)民大會(huì)之決議,不得變更之。
第五條 (民族平等)
中華民國(guó)各民族一律平等。
第六條 (國(guó)旗)
中華民國(guó)國(guó)旗定為紅地,左上角青天白日。
第二章 人民之權(quán)利與義務(wù)
第七條 (平等權(quán))
中華民國(guó)人民,無(wú)分男女、宗教、種族、階級(jí)、黨派,在法律上一律平等。
第八條 (人身自由)
人民身體之自由應(yīng)予保障。除現(xiàn)行犯之逮捕由法律另定外,非經(jīng)司法或警察機(jī)關(guān)依法定程序,不得逮捕拘禁。非由法院依法定程序,不得審問(wèn)處罰。非依法定程序之逮捕、拘禁、審問(wèn)、處罰,得拒絕之。
人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時(shí),其逮捕拘禁機(jī)關(guān)應(yīng)將逮捕拘禁原因,以書(shū)面告知本人及其本人指定之親友,并至遲于二十四小時(shí)內(nèi)移送該管法院審問(wèn)。本人或他人亦得聲請(qǐng)?jiān)摴芊ㄔ?,于二十四小時(shí)內(nèi)向逮捕之機(jī)關(guān)提審。
法院對(duì)于前項(xiàng)聲請(qǐng),不得拒絕,并不得先令逮捕拘禁之機(jī)關(guān)查覆。逮捕拘禁之機(jī)關(guān),對(duì)于法院之提審,不得拒絕或遲延。
人民遭受任何機(jī)關(guān)非法逮捕拘禁時(shí),其本人或他人得向法院聲請(qǐng)追究,法院不得拒絕,并應(yīng)于二十四小時(shí)內(nèi)向逮捕拘禁之機(jī)關(guān)追究,依法處理。
第九條 (人民不受軍審原則)
人民除現(xiàn)役軍人外,不受軍事審判。
第十條 (居住遷徙自由)
人民有居住及遷徙之自由。
第十一條 (表現(xiàn)自由)
人民有言論、講學(xué)、著作及出版之自由。
第十二條(秘密通訊自由)
人民有秘密通訊之自由。
第十三條 (信教自由)
人民有信仰宗教之自由。
第十四條 (集會(huì)結(jié)社自由)
人民有集會(huì)及結(jié)社之自由。
第十五條 (生存權(quán)、工作權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán))
人民之生存權(quán)、工作權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán),應(yīng)予保障。
第十六條(請(qǐng)?jiān)?、訴愿及訴訟權(quán))
人民有請(qǐng)?jiān)?、訴愿及訴訟之權(quán)。
第十七條 (參政權(quán))
人民有選舉、罷免、創(chuàng)制及復(fù)決之權(quán)。
第十八條 (應(yīng)考試服公職權(quán))
人民有應(yīng)考試服公職之權(quán)。
第十九條 (納稅義務(wù))
人民有依法律納稅之義務(wù)。
第二十條 (兵役義務(wù))
人民有依法律服兵役之義務(wù)。
第二十一條 (受教育之權(quán)義)
人民有受?chē)?guó)民教育之權(quán)利與義務(wù)。
第二十二條 (基本人權(quán)保障)
凡人民之其他自由及權(quán)利,不妨害社會(huì)秩序公共利益者,均受憲法之保障。
第二十三條 (基本人權(quán)之限制)
以上各條列舉之自由權(quán)利,除為防止妨礙他人自由,避免緊急危難,維持社會(huì)秩序,或增進(jìn)公共利益所必要者外,不得以法律限制之。
第二十四條 (公務(wù)員責(zé)任及國(guó)家賠償責(zé)任)
凡公務(wù)員違法侵害人民之自由或權(quán)利者,除依法律受懲戒外,應(yīng)負(fù)刑事及民事責(zé)任。被害人民就其所受損害,并得依法律向國(guó)家請(qǐng)求賠償。
第三章 國(guó)民大會(huì)
第二十五條 (地位)
國(guó)民大會(huì)依本憲法之規(guī)定,代表全國(guó)國(guó)民行使政權(quán)。
第二十六條 (國(guó)大代表之名額)
國(guó)民大會(huì)以左列代表組織之:
一、每縣市及其同等區(qū)域各選出代表一人,但其人口逾五十萬(wàn)人者,每增加五十萬(wàn)人,增選代表一人。縣市同等區(qū)域以法律定之。
二、蒙古選出代表,每盟四人,每特別旗一人。
三、西藏選出代表,其名額以法律定之。
四、各民族在邊疆地區(qū)選出代表,其名額以法律定之。
五、僑居國(guó)外之國(guó)民選出代表,其名額以法律定之。
六、職業(yè)團(tuán)體選出代表,其名額以法律定之。
七、婦女團(tuán)體選出代表,其名額以法律定之。
第二十七條 (國(guó)大職權(quán))
國(guó)民大會(huì)之職權(quán)如左:
一、選舉總統(tǒng)、副總統(tǒng)。
二、罷免總統(tǒng)、副總統(tǒng)。
三、修改憲法。
四、復(fù)決立法院所提之憲法修正案。
關(guān)于創(chuàng)制復(fù)決兩權(quán),除前項(xiàng)第三、第四兩款規(guī)定外,俟全國(guó)有半數(shù)之縣市曾經(jīng)行使創(chuàng)制復(fù)決兩項(xiàng)政權(quán)時(shí),由國(guó)民大會(huì)制定辦法并行使之。
第二十八條 (國(guó)大代表任期、資格之限制)
國(guó)民大會(huì)代表每六年改選一次。
每屆國(guó)民大會(huì)代表之任期,至次屆國(guó)民大會(huì)開(kāi)會(huì)之日為止。
現(xiàn)任官吏不得于其任所所在地之選舉區(qū)當(dāng)選為國(guó)民大會(huì)代表。
第二十九條 (國(guó)大常會(huì)之召集)
國(guó)民大會(huì)于每屆總統(tǒng)任滿(mǎn)前九十日集會(huì),由總統(tǒng)召集之。
第三十條 (國(guó)大臨時(shí)會(huì)之召集)
國(guó)民大會(huì)遇有左列情形之一時(shí),召集臨時(shí)會(huì):
一、依本憲法第四十九條之規(guī)定,應(yīng)補(bǔ)選總統(tǒng)、副總統(tǒng)時(shí)。
二、依監(jiān)察院之決議,對(duì)于總統(tǒng)、副總統(tǒng)提出彈劾案時(shí)。
三、依立法院之決議,提出憲法修正案時(shí)。
四、國(guó)民大會(huì)代表五分之二以上請(qǐng)求召集時(shí)。
國(guó)民大會(huì)臨時(shí)會(huì),如依前項(xiàng)第一款或第二款應(yīng)召集時(shí),由立法院院長(zhǎng)通告集會(huì)。依第三款或第四款應(yīng)召集時(shí),由總統(tǒng)召集之。
第三十一條 (國(guó)大開(kāi)會(huì)地點(diǎn))
國(guó)民大會(huì)之開(kāi)會(huì)地點(diǎn)在中央政府所在地。
第三十二條 (言論免責(zé)權(quán))
國(guó)民大會(huì)代表在會(huì)議時(shí)所為之言論及表決,對(duì)會(huì)外不負(fù)責(zé)任。
第三十三條 (不逮捕特權(quán))
國(guó)民大會(huì)代表,除現(xiàn)行犯外,在會(huì)期中,非經(jīng)國(guó)民大會(huì)許可,不得逮捕或拘禁。
第三十四條 (組織、選舉、罷免及行使職權(quán)程序之法律)
國(guó)民大會(huì)之組織,國(guó)民大會(huì)代表之選舉罷免,及國(guó)民大會(huì)行使職權(quán)之程序,以法律定之。
第四章 總統(tǒng)
第三十五條 (總統(tǒng)地位)
總統(tǒng)為國(guó)家元首,對(duì)外代表中華民國(guó)。
第三十六條 (總統(tǒng)統(tǒng)率權(quán))
總統(tǒng)統(tǒng)率全國(guó)陸海空軍。
第三十七條 (總統(tǒng)公布法令權(quán))
總統(tǒng)依法公布法律,發(fā)布命令,須經(jīng)行政院院長(zhǎng)之副署,或行政院院長(zhǎng)及有關(guān)部會(huì)首長(zhǎng)之副署。
第三十八條 (總統(tǒng)締約宣戰(zhàn)媾和權(quán))
總統(tǒng)依本憲法之規(guī)定,行使締結(jié)條約及宣戰(zhàn)媾和之權(quán)。
第三十九條 (總統(tǒng)宣布戒嚴(yán)權(quán))
總統(tǒng)依法宣布戒嚴(yán),但須經(jīng)立法院通過(guò)或追認(rèn)。立法院認(rèn)為必要時(shí),得決議移請(qǐng)總統(tǒng)解嚴(yán)。
第四十條 (總統(tǒng)赦免權(quán))
總統(tǒng)依法行使大赦、特赦、減刑及復(fù)權(quán)之權(quán)。
第四十一條 (總統(tǒng)任免官員權(quán))
總統(tǒng)依法任免文武官員。
第四十二條 (總統(tǒng)授予榮典權(quán))
總統(tǒng)依法授予榮典。
第四十三條 (總統(tǒng)發(fā)布緊急命令權(quán))國(guó)家遇有天然災(zāi)害、癘疫或國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)上有重大變故,須為急速處分時(shí),總統(tǒng)于立法院休會(huì)期間,得經(jīng)行政院會(huì)議之決議,依緊急命令法,發(fā)布緊急命令,為必要之處置。但須于發(fā)布命令后一個(gè)月內(nèi)提交立法院追認(rèn)。如立法院不同意時(shí),該緊急命令立即失效。
第四十四條 (權(quán)限爭(zhēng)議處理權(quán))
總統(tǒng)對(duì)于院與院間之爭(zhēng)執(zhí),除本憲法有規(guī)定者外,得召集有關(guān)各院院長(zhǎng)會(huì)商解決之。
第四十五條 (被選舉資格)
中華民國(guó)國(guó)民年滿(mǎn)四十歲者得被選為總統(tǒng)、副總統(tǒng)。
第四十六條 (選舉方法)
總統(tǒng)、副總統(tǒng)之選舉,以法律定之。
第四十七條 (總統(tǒng)副總統(tǒng)任期)
總統(tǒng)、副總統(tǒng)之任期為六年,連選得連任一次。
第四十八條 (總統(tǒng)就職宣誓)
總統(tǒng)應(yīng)于就職時(shí)宣誓,誓詞如左:
“余謹(jǐn)以至誠(chéng),向全國(guó)人民宣誓。余必遵守憲法,盡忠職務(wù),增進(jìn)人民福利,保衛(wèi)國(guó)家,無(wú)負(fù)國(guó)民付托。如違誓言,愿受?chē)?guó)家嚴(yán)厲之制裁。謹(jǐn)誓?!?/p>
第四十九條 (繼任及代行總統(tǒng)職權(quán))
總統(tǒng)缺位時(shí),由副總統(tǒng)繼任,至總統(tǒng)任期屆滿(mǎn)為止??偨y(tǒng)、副總統(tǒng)均缺位時(shí),由行政院院長(zhǎng)代行其職權(quán),并依本憲法第三十條之規(guī)定,召集國(guó)民大會(huì)臨時(shí)會(huì),補(bǔ)選總統(tǒng)、副總統(tǒng),其任期以補(bǔ)足原任總統(tǒng)未滿(mǎn)之任期為止??偨y(tǒng)因故不能視事時(shí),由副總統(tǒng)代行其職權(quán)??偨y(tǒng)、副總統(tǒng)均不能視事時(shí),由行政院院長(zhǎng)代行其職權(quán)。
第五十條 (代行總統(tǒng)職權(quán))
總統(tǒng)于任滿(mǎn)之日解職,如屆期次任總統(tǒng)尚未選出,或選出后總統(tǒng)、副總統(tǒng)均未就職時(shí),由行政院院長(zhǎng)代行總統(tǒng)職權(quán)。
第五十一條 (行政院長(zhǎng)代行職權(quán)之期限)
行政院院長(zhǎng)代行總統(tǒng)職權(quán)時(shí),其期限不得逾三個(gè)月。
第五十二條 (刑事豁免權(quán))
總統(tǒng)除犯內(nèi)亂或外患罪外,非經(jīng)罷免或解職,不受刑事上之訴究。
第五章 行政
第五十三條 (最高行政)
行政院為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)。
第五十四條 (行政院組織)
行政院設(shè)院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)各一人,各部會(huì)首長(zhǎng)若干人,及不管部會(huì)之政務(wù)委員若干人。
第五十五條 (行政院院長(zhǎng)之任命及代理)
行政院院長(zhǎng)由總統(tǒng)提名,經(jīng)立法院同意任命之。
立法院休會(huì)期間,行政院院長(zhǎng)辭職或出缺時(shí),由行政院副院長(zhǎng)代理其職務(wù),但總統(tǒng)須于四十日內(nèi)咨請(qǐng)立法院召集會(huì)議,提出行政院院長(zhǎng)人選征求同意。行政院院長(zhǎng)職務(wù),在總統(tǒng)所提行政院院長(zhǎng)人選未經(jīng)立法院同意前,由行政院副院長(zhǎng)暫行代理。
第五十六條 (副院長(zhǎng)、部會(huì)首長(zhǎng)及政務(wù)委員之任命)
行政院副院長(zhǎng),各部會(huì)首長(zhǎng)及不管部會(huì)之政務(wù)委員,由行政院院長(zhǎng)提請(qǐng)總統(tǒng)任命之。
第五十七條 (行政院對(duì)立法院負(fù)責(zé))
行政院依左列規(guī)定,對(duì)立法院負(fù)責(zé):
一、行政院有向立法院提出施政方針及施政報(bào)告之責(zé)。立法委員在開(kāi)會(huì)時(shí),有向行政院院長(zhǎng)及行政院各部會(huì)首長(zhǎng)質(zhì)詢(xún)之權(quán)。
二、立法院對(duì)于行政院之重要政策不贊同時(shí),得以決議移請(qǐng)行政院變更之。行政院對(duì)于立法院之決議,得經(jīng)總統(tǒng)之核可,移請(qǐng)立法院覆議。覆議時(shí),如經(jīng)出席立法委員三分之二維持原決議,行政院院長(zhǎng)應(yīng)即接受該決議或辭職。
三、行政院對(duì)于立法院決議之法律案、預(yù)算案、條約案,如認(rèn)為有窒礙難行時(shí),得經(jīng)總統(tǒng)之核可,于該決議案送達(dá)行政院十日內(nèi),移請(qǐng)立法院覆議。覆議時(shí),如經(jīng)出席立法委員三分之二維持原案,行政院院長(zhǎng)應(yīng)即接受該決議或辭職。
第五十八條 (行政院會(huì)議)
行政院設(shè)行政院會(huì)議,由行政院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、各部會(huì)首長(zhǎng)及不管部會(huì)之政務(wù)委員組織之,以院長(zhǎng)為主席。
行政院院長(zhǎng)、各部會(huì)首長(zhǎng),須將應(yīng)行提出于立法院之法律案、預(yù)算案、戒嚴(yán)案、大赦案、宣戰(zhàn)案、媾和案、條約案及其他重要事項(xiàng),或涉及各部會(huì)共同關(guān)系之事項(xiàng),提出于行政院會(huì)議議決之。
第五十九條 (預(yù)算案之提出)
行政院于會(huì)計(jì)年度開(kāi)始三個(gè)月前,應(yīng)將下年度預(yù)算案提出于立法院。
第六十條 (決算之提出)
行政院于會(huì)計(jì)年度結(jié)束后四個(gè)月內(nèi),應(yīng)提出決算于監(jiān)察院。
第六十一條 (行政院組織法之制定)
行政院之組織,以法律定之。
第六章 立法
第六十二條 (最高立法機(jī)關(guān))
立法院為國(guó)家最高立法機(jī)關(guān),由人民選舉之立法委員組織之,代表人民行使立法權(quán)。
第六十三條 (職權(quán))
立法院有議決法律案、預(yù)算案、戒嚴(yán)案、大赦案、宣戰(zhàn)案、媾和案、條約案及國(guó)家其他重要事項(xiàng)之權(quán)。
第六十四條 (立委選舉)
立法院立法委員依左列規(guī)定選出之:
一、各省、各直轄市選出者,其人口在三百萬(wàn)以下者五人,其人口超過(guò)三百萬(wàn)者,每滿(mǎn)一百萬(wàn)人增選一人。
二、蒙古各盟旗選出者。
三、西藏選出者。
四、各民族在邊疆地區(qū)選出者。
五、僑居國(guó)外之國(guó)民選出者。
六、職業(yè)團(tuán)體選出者。
立法委員之選舉及前項(xiàng)第二款至第六款立法委員名額之分配,以法律定之。
婦女在第一項(xiàng)各款之名額,以法律定之。
第六十五條 (立委任期)
立法委員之任期為三年,連選得連任,其選舉于每屆任滿(mǎn)前三個(gè)月內(nèi)完成之。
第六十六條 (正副院長(zhǎng)之選舉)
立法院設(shè)院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)各一人,由立法委員互選之。
第六十七條 (委員會(huì)之設(shè)置)
立法院得設(shè)各種委員會(huì)。
各種委員會(huì)得邀請(qǐng)政府人員及社會(huì)上有關(guān)系人員到會(huì)備詢(xún)。
第六十八條 (常會(huì))
立法院會(huì)期,每年兩次,自行集會(huì),第一次自二月至五月底,第二次自九月至十二月底,必要時(shí)得延長(zhǎng)之。
第六十九條 (臨時(shí)會(huì))
立法院遇有左列情事之一時(shí),得開(kāi)臨時(shí)會(huì):
一、總統(tǒng)之咨請(qǐng)。
二、立法委員四分之一以上之請(qǐng)求。
第七十條 (增加支出預(yù)算提議之限制)
立法院對(duì)于行政院所提預(yù)算案,不得為增加支出之提議。
第七十一條 (關(guān)系院首長(zhǎng)列席)
立法院開(kāi)會(huì)時(shí),關(guān)系院院長(zhǎng)及各部會(huì)首長(zhǎng)得列席陳述意見(jiàn)。
第七十二條 (公布法律)
立法院法律案通過(guò)后,移送總統(tǒng)及行政院,總統(tǒng)應(yīng)于收到后十日內(nèi)公布之,但總統(tǒng)得依照本憲法第五十七條之規(guī)定辦理。
第七十三條 (言論免責(zé)權(quán))
立法委員在院內(nèi)所為之言論及表決,對(duì)院外不負(fù)責(zé)任。
第七十四條 (不逮捕特權(quán))
立法委員,除現(xiàn)行犯外,非經(jīng)立法院許可,不得逮捕或拘禁。
第七十五條 (立委兼任官吏之禁止)
立法委員不得兼任官吏。
第七十六條 (立法院組織法之制定)
立法院之組織,以法律定之。
第七章 司法
第七十七條 (司法院之地位及職權(quán))
司法院為國(guó)家最高司法機(jī)關(guān),掌理民事、刑事、行政訴訟之審判,及公務(wù)員之懲戒。
第七十八條 (司法院之法律解釋權(quán))
司法院解釋?xiě)椃?,并有統(tǒng)一解釋法律及命令之權(quán)。
第七十九條 (正副院長(zhǎng)及大法官之任命)
司法院設(shè)院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)各一人,由總統(tǒng)提名,經(jīng)監(jiān)察院同意任命之。
司法院設(shè)大法官若干人,掌理本憲法第七十八條規(guī)定事項(xiàng),由總統(tǒng)提名,經(jīng)監(jiān)察院同意任命之。
第八十條 (法官依法獨(dú)立審判)
法官須超出黨派以外,依據(jù)法律獨(dú)立審判,不受任何干涉。
第八十一條 (法官之保障)
法官為終身職,非受刑事或懲戒處分,或禁治產(chǎn)之宣告,不得免職。非依法律,不得停職、轉(zhuǎn)任或減俸。
第八十二條 (法院組織法之制定)
司法院及各級(jí)法院之組織,以法律定之。
第八章 考試
第八十三條 (考試院之地位及職權(quán))
考試院為國(guó)家最高考試機(jī)關(guān),掌理考試、任用、銓敘、考績(jī)、級(jí)俸、升遷、保障、褒獎(jiǎng)、撫恤、退休、養(yǎng)老等事項(xiàng)。
第八十四條 (正副院長(zhǎng)及考試委員之任命)
考試院設(shè)院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)各一人,考試委員若干人,由總統(tǒng)提名,經(jīng)監(jiān)察院同意任命之。
第八十五條 (公務(wù)員之考選)
公務(wù)人員之選拔,應(yīng)實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)之考試制度,并應(yīng)按省區(qū)分別規(guī)定名額,分區(qū)舉行考試。非經(jīng)考試及格者,不得任用。
第八十六條 (應(yīng)受考銓之資格)
左列資格,應(yīng)經(jīng)考試院依法考選銓定之:
一、公務(wù)人員任用資格。
二、專(zhuān)門(mén)職業(yè)及技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格。
第八十七條 (法律案之提出)
考試院關(guān)于所掌事項(xiàng),得向立法院提出法律案。
第八十八條 (依法獨(dú)立行使職權(quán))
考試委員須超出黨派以外,依據(jù)法律獨(dú)立行使職權(quán)。
第八十九條 (考試院組織法之制定)
考試院之組織,以法律定之。
第九章 監(jiān)察
第九十條 (監(jiān)察院之地位及職權(quán))
監(jiān)察院為國(guó)家最高監(jiān)察機(jī)關(guān),行使同意、彈劾、糾舉及審計(jì)權(quán)。
第九十一條 (監(jiān)委之選舉)
監(jiān)察院設(shè)監(jiān)察委員,由各省市議會(huì)、蒙古西藏地方議會(huì),及華僑團(tuán)體選舉之。其名額分配依左列之規(guī)定:
一、每省五人。
二、每直轄市二人。
三、蒙古各盟旗共八人。
四、西藏八人。
五、僑居國(guó)外之國(guó)民八人。
第九十二條 (正副院長(zhǎng)之選舉)
監(jiān)察院設(shè)院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)各一人,由監(jiān)察委員互選之。
第九十三條 (監(jiān)委任期)
監(jiān)察委員之任期為六年,連選得連任。
第九十四條 (同意權(quán)之行使)
監(jiān)察院依本憲法行使同意權(quán)時(shí),由出席委員過(guò)半數(shù)之議決行之。
第九十五條 (調(diào)查權(quán)之行使)
監(jiān)察院為行使監(jiān)察權(quán),得向行政院及其各部會(huì)調(diào)閱其所發(fā)布之命令及各種有關(guān)文件。
第九十六條 (委員會(huì)之設(shè)置)
監(jiān)察院得按行政院及其各部會(huì)之工作,分設(shè)若干委員會(huì),調(diào)查一切設(shè)施,注意其是否違法或失職。
第九十七條 (糾正權(quán)、糾舉權(quán)、及彈劾權(quán)之行使)
監(jiān)察院經(jīng)各該委員會(huì)之審查及決議,得提出糾正案,移送行政院及其有關(guān)部會(huì),促其注意改善。
監(jiān)察院對(duì)于中央及地方公務(wù)人員,認(rèn)為有失職或違法情事,得提出糾舉案或彈劾案,如涉及刑事,應(yīng)移送法院辦理。
第九十八條 (彈劾案之提出)
監(jiān)察院對(duì)于中央及地方公務(wù)人員之彈劾案,須經(jīng)監(jiān)察委員一人以上之提議,九人以上之審查及決定,始得提出。
第九十九條 (司法考試人員之彈劾)
監(jiān)察院對(duì)于司法院或考試院人員失職或違法之彈劾,適用本憲法第九十五條、第九十七條及第九十八條之規(guī)定。
第一百條 (總統(tǒng)、副總統(tǒng)之彈劾)
監(jiān)察院對(duì)于總統(tǒng)、副總統(tǒng)之彈劾案,須有全體監(jiān)察委員四分之一以上之提議,全體監(jiān)察委員過(guò)半數(shù)之審查及決議,向國(guó)民大會(huì)提出之。
第一百零一條 (言論免責(zé)權(quán))
監(jiān)察委員在院內(nèi)所為之言論及表決,對(duì)院外不負(fù)責(zé)任。
第一百零二條 (不逮捕特權(quán))
監(jiān)察委員除現(xiàn)行犯外,非經(jīng)監(jiān)察院許可,不得逮捕或拘禁。
第一百零三條 (監(jiān)委兼職之禁止)
監(jiān)察委員不得兼任其他公職或執(zhí)行業(yè)務(wù)。
第一百零四條 (審計(jì)長(zhǎng)之任命)
監(jiān)察院設(shè)審計(jì)長(zhǎng),由總統(tǒng)提名,經(jīng)立法院同意任命之。
第一百零五條 (決算之審核及報(bào)告)
審計(jì)長(zhǎng)應(yīng)于行政院提出決算后三個(gè)月內(nèi),依法完成其審核,并提出審核報(bào)告于立法院。
第一百零六條 (監(jiān)察院組織法之制定)
監(jiān)察院之組織,以法律定之。
第十章 中央與地方之權(quán)限
第一百零七條 (中央立法并執(zhí)行事項(xiàng))
左列事項(xiàng),由中央立法并執(zhí)行之:
一、外交。
二、國(guó)防與國(guó)防軍事。
三、國(guó)籍法及刑事、民事、商事之法律。
四、司法制度。
五、航空、國(guó)道、國(guó)有鐵路、航政、郵政及電政。
六、中央財(cái)政與國(guó)稅。
七、國(guó)稅與省稅、縣稅之劃分。
八、國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)。
九、幣制及國(guó)家銀行。
十、度量衡。
十一、國(guó)際貿(mào)易政策。
十二、涉外之財(cái)政、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。
十三、其他依本憲法所定關(guān)于中央之事項(xiàng)。
第一百零八條 (中央立法事項(xiàng))
左列事項(xiàng),由中央立法并執(zhí)行之,或交由省縣執(zhí)行之:
一、省縣自治通則。
二、行政區(qū)劃。
三、森林、工礦及商業(yè)。
四、教育制度。
五、銀行及交易所制度。
六、航業(yè)及海洋漁業(yè)。
七、公用事業(yè)。
八、合作事業(yè)。
九、二省以上之水陸交通運(yùn)輸。
十、二省以上之水利、河道及農(nóng)牧事業(yè)。
十一、中央及地方官吏之銓敘、任用、糾察及保障。
十二、土地法。
十三、勞動(dòng)法及其他社會(huì)立法。
十四、公用征收。
十五、全國(guó)戶(hù)口調(diào)查及統(tǒng)計(jì)。
十六、移民及墾殖。
十七、警察制度。
十八、公共衛(wèi)生。
十九、賑濟(jì)、撫恤及失業(yè)救濟(jì)。
二十、有關(guān)文化之古籍、古物及古跡之保存。
前項(xiàng)各款,省于不抵觸國(guó)家法律內(nèi),得制定單行法規(guī)。
第一百零九條 (省立法事項(xiàng))
左列事項(xiàng),由省立法并執(zhí)行之,或交由縣執(zhí)行之:
一、省教育、衛(wèi)生、實(shí)業(yè)及交通。
二、省財(cái)產(chǎn)之經(jīng)營(yíng)及處分。
三、省市政。
四、省公營(yíng)事業(yè)。
五、省合作事業(yè)。
六、省農(nóng)林、水利、漁牧及工程。
七、省財(cái)政及省稅。
八、省債。
九、省銀行。
十、省警政之實(shí)施。
十一、省慈善及公益事項(xiàng)。
十二、其他依國(guó)家法律賦予之事項(xiàng)。
前項(xiàng)各款,有涉及二省以上者,除法律別有規(guī)定外,得由有關(guān)各省共同辦理。
各省辦理第一項(xiàng)各款事務(wù),其經(jīng)費(fèi)不足時(shí),經(jīng)立法院議決,由國(guó)庫(kù)補(bǔ)助之。
第一百一十條 (縣立法并執(zhí)行事項(xiàng))
左列事項(xiàng),由縣立法并執(zhí)行之:
一、縣教育、衛(wèi)生、實(shí)業(yè)及交通。
二、縣財(cái)產(chǎn)之經(jīng)營(yíng)及處分。
三、縣公營(yíng)事業(yè)。
四、縣合作事業(yè)。
五、縣農(nóng)林、水利、漁牧及工程。
六、縣財(cái)政及縣稅。
七、縣債。
八、縣銀行。
九、縣警衛(wèi)之實(shí)施。
十、縣慈善及公益事項(xiàng)。
十一、其他依國(guó)家法律及省自治法賦予之事項(xiàng)。
前項(xiàng)各款,有涉及二縣以上者,除法律別有規(guī)定外,得由有關(guān)各縣共同辦理。
第一百一十一條 (中央與地方權(quán)限分配)
除第一百零七條、第一百零八條、第一百零九條及第一百十條列舉事項(xiàng)外,如有未列舉事項(xiàng)發(fā)生時(shí),其事務(wù)有全國(guó)一致之性質(zhì)者屬于中央,有全省一致之性質(zhì)者屬于省,有一縣之性質(zhì)者屬于縣。遇有爭(zhēng)議時(shí),由立法院解決之。
第十一章 地方制度
第一節(jié) 省
第一百一十二條 (省民代表大會(huì)之組織與權(quán)限)
省得召集省民代表大會(huì),依據(jù)省縣自治通則,制定省自治法。但不得與憲法抵觸。
省民代表大會(huì)之組織及選舉,以法律定之。
第一百一十三條 (省自治法與立法權(quán))
省自治法應(yīng)包含左列各款:
一、省設(shè)省議會(huì)。省議會(huì)議員由省民選舉之。
二、省設(shè)省政府,置省長(zhǎng)一人。省長(zhǎng)由省民選舉之。
三、省與縣之關(guān)系。
屬于省之立法權(quán),由省議會(huì)行之。
第一百一十四條 (省自治法之司法審查)
省自治法制定后,須即送司法院。司法院如認(rèn)為有違憲之處,應(yīng)將違憲條文宣布無(wú)效。
第一百一十五條 (自治法施行中障礙之解決)
省自治法施行中,如因其中某條發(fā)生重大障礙,經(jīng)司法院召集有關(guān)方面陳述意見(jiàn)后,由行政院院長(zhǎng)、立法院院長(zhǎng)、司法院院長(zhǎng)、考試院院長(zhǎng)與監(jiān)察院院長(zhǎng)組織委員會(huì),以司法院院長(zhǎng)為主席,提出方案解決之。
第一百一十六條 (省法規(guī)與國(guó)家法律之關(guān)系)
省法規(guī)與國(guó)家法律抵觸者無(wú)效。
第一百一十七條 (省法規(guī)抵觸法律之解釋?zhuān)?/p>
省法規(guī)與國(guó)家法律有無(wú)抵觸發(fā)生疑義時(shí),由司法院解釋之。
第一百一十八條 (直轄市之自治)
直轄市之自治,以法律定之。
第一百一十九條 (蒙古盟旗之自治)
蒙古各盟旗地方自治制度,以法律定之。
第一百二十條 (西藏自治之保障)
西藏自治制度,應(yīng)予以保障。
第二節(jié) 縣第一百二十一條 (縣自治)
縣實(shí)行縣自治。
第一百二十二條 (縣民代大會(huì)與縣自治法之制定)
縣得召集縣民代表大會(huì),依據(jù)省縣自治通則,制定縣自治法。但不得與憲法及省自治法抵觸。
第一百二十三條 (縣民參政權(quán))
縣民關(guān)于縣自治事項(xiàng),依法律行使創(chuàng)制復(fù)決之權(quán),對(duì)于縣長(zhǎng)及其他縣自治人員,依法律行使選舉罷免之權(quán)。
第一百二十四條 (縣議會(huì)組成及職權(quán))
縣設(shè)縣議會(huì)。縣議會(huì)議員由縣民選舉之。
屬于縣之立法權(quán),由縣議會(huì)行之。
第一百二十五條 (縣規(guī)章與法律或省法規(guī)之關(guān)系)
縣單行規(guī)章,與國(guó)家法律或省法規(guī)抵觸者無(wú)效。
第一百二十六條 (縣長(zhǎng)選舉)
縣設(shè)縣政府,置縣長(zhǎng)一人。縣長(zhǎng)由縣民選舉之。
第一百二十七條 (縣長(zhǎng)之職權(quán))
縣長(zhǎng)辦理縣自治,并執(zhí)行中央及省委辦事項(xiàng)。
第一百二十八條 (市自治)
市準(zhǔn)用縣之規(guī)定。
第十二章 選舉 罷免 創(chuàng)制 復(fù)決
第一百二十九條 (選舉之方法)
本憲法所規(guī)定之各種選舉,除本憲法別有規(guī)定外,以普通、平等、直接及無(wú)記名投票之方法行之。
第一百三十條 (選舉及被選舉年齡)
中華民國(guó)國(guó)民年滿(mǎn)二十歲者,有依法選舉之權(quán)。除本憲法及法律別有規(guī)定者外,年滿(mǎn)二十三歲者,有依法被選舉之權(quán)。
第一百三十一條 (競(jìng)選公開(kāi)原則)
本憲法所規(guī)定各種選舉之候選人,一律公開(kāi)競(jìng)選。
第一百三十二條 (選舉公正之維護(hù))
選舉應(yīng)嚴(yán)禁威脅利誘。選舉訴訟,由法院審判之。
第一百三十三條 (罷免權(quán))
被選舉人得由原選舉區(qū)依法罷免之。
第一百三十四條 (婦女名額保障)
各種選舉,應(yīng)規(guī)定婦女當(dāng)選名額,其辦法以法律定之。
第一百三十五條 (內(nèi)地生活習(xí)慣特殊國(guó)代之選舉)
內(nèi)地生活習(xí)慣特殊之國(guó)民代表名額及選舉,其辦法以法律定之。
第一百三十六條 (創(chuàng)制復(fù)決權(quán)之行使)
創(chuàng)制復(fù)決兩權(quán)之行使,以法律定之。
第十三章 基本國(guó)策
第一節(jié) 國(guó)防
第一百三十七條 (國(guó)防目的及組織)
中華民國(guó)之國(guó)防,以保衛(wèi)國(guó)家安全,維護(hù)世界和平為目的。
國(guó)防之組織,以法律定之。
第一百三十八條 (軍隊(duì)國(guó)家化|軍人超然)
全國(guó)陸海空軍,須超出個(gè)人、地域及黨派關(guān)系以外,效忠國(guó)家,愛(ài)護(hù)人民。
第一百三十九條 (軍隊(duì)國(guó)家化|軍人不干政)
任何黨派及個(gè)人不得以武裝力量為政爭(zhēng)之工具。
第一百四十條 (軍人兼任文官文禁止)
現(xiàn)役軍人不得兼任文官。
第二節(jié) 外交
第一百四十一條 (外交宗旨)
中華民國(guó)之外交,應(yīng)本獨(dú)立自主之精神,平等互惠之原則,敦睦邦交,尊重條約及聯(lián)合國(guó)憲章,以保護(hù)僑民權(quán)益,促進(jìn)國(guó)際合作,提倡國(guó)際正義,確保世界和平。
第三節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)
第一百四十二條 (國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本原則)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)以民生主義為基本原則,實(shí)施平均地權(quán),節(jié)制資本,以謀國(guó)計(jì)民生之均足。
第一百四十三條 (土地政策)
中華民國(guó)領(lǐng)土內(nèi)之土地屬于國(guó)民全體。人民依法取得之土地所有權(quán),應(yīng)受法律之保障與限制。私有土地應(yīng)照價(jià)納稅,政府并得照價(jià)收買(mǎi)。
附著于土地之礦及經(jīng)濟(jì)上可供公眾利用之天然力,屬于國(guó)家所有,不因人民取得土地所有權(quán)而受影響。
土地價(jià)值非因施以勞力資本而增加者,應(yīng)由國(guó)家征收土地增值稅,歸人民共享之。
國(guó)家對(duì)于土地之分配與整理,應(yīng)以扶植自耕農(nóng)及自行使用土地為原則,并規(guī)定其適當(dāng)經(jīng)營(yíng)之面積。
第一百四十四條 (獨(dú)占性企業(yè)公營(yíng)原則)
公用事業(yè)及其他有獨(dú)占性之企業(yè),以公營(yíng)為原則,其經(jīng)法律許可者,得由國(guó)民經(jīng)營(yíng)之。
第一百四十五條 (私人資本之節(jié)制與扶助)
國(guó)家對(duì)于私人財(cái)富及私營(yíng)事業(yè),認(rèn)為有妨害國(guó)計(jì)民生之平衡發(fā)展者,應(yīng)以法律限制之。
合作事業(yè)應(yīng)受?chē)?guó)家之獎(jiǎng)勵(lì)與扶助。
國(guó)民生產(chǎn)事業(yè)及對(duì)外貿(mào)易,應(yīng)受?chē)?guó)家之獎(jiǎng)勵(lì)、指導(dǎo)及保護(hù)。
第一百四十六條 (發(fā)展農(nóng)業(yè))
國(guó)家應(yīng)運(yùn)用科學(xué)技術(shù),以興修水利,增進(jìn)地力,改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,規(guī)劃土地利用,開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源,促成農(nóng)業(yè)之工業(yè)化。
第一百四十七條 (地方經(jīng)濟(jì)之平衡發(fā)展)
中央為謀省與省間之經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,對(duì)于貧瘠之省,應(yīng)酌予補(bǔ)助。省為謀縣與縣間之經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,對(duì)于貧瘠之縣,應(yīng)酌予補(bǔ)助。
第一百四十八條 (貨暢其流)
中華民國(guó)領(lǐng)域內(nèi),一切貨物應(yīng)許自由流通。
第一百四十九條 (金融機(jī)構(gòu)之管理)
金融機(jī)構(gòu),應(yīng)依法受?chē)?guó)家之管理。
第一百五十條 (普設(shè)平民金融機(jī)構(gòu))
國(guó)家應(yīng)普設(shè)平民金融機(jī)構(gòu),以救濟(jì)失業(yè)。
第一百五十一條 (發(fā)展僑民經(jīng)濟(jì)事業(yè))
國(guó)家對(duì)于僑居國(guó)外之國(guó)民,應(yīng)扶助并保護(hù)其經(jīng)濟(jì)事業(yè)之發(fā)展。
第四節(jié) 社會(huì)安全
第一百五十二條 (人盡其才)
人民具有工作能力者,國(guó)家應(yīng)予以適當(dāng)之工作機(jī)會(huì)。
第一百五十三條 (勞工及農(nóng)民之保護(hù))
國(guó)家為改良勞工及農(nóng)民之生活,增進(jìn)其生產(chǎn)技能,應(yīng)制定保護(hù)勞工及農(nóng)民之法律,實(shí)施保護(hù)勞工及農(nóng)民之政策。
婦女兒童從事勞動(dòng)者,應(yīng)按其年齡及身體狀態(tài),予以特別之保護(hù)。
第一百五十四條 (勞資關(guān)系)
勞資雙方應(yīng)本協(xié)調(diào)合作原則,發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)。勞資糾紛之調(diào)解與仲裁,以法律定之。
第一百五十五條 (社會(huì)保險(xiǎn)與救助之實(shí)施)
國(guó)家為謀社會(huì)福利,應(yīng)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度。人民之老弱殘廢,無(wú)力生活,及受非常災(zāi)害者,國(guó)家應(yīng)予以適當(dāng)之扶助與救濟(jì)。
第一百五十六條 (婦幼福利政策之實(shí)施)
國(guó)家為奠定民族生存發(fā)展之基礎(chǔ),應(yīng)保護(hù)母性,并實(shí)施婦女兒童福利政策。
第一百五十七條 (衛(wèi)生保健事業(yè)之推行)
國(guó)家為增進(jìn)民族健康,應(yīng)普遍推行衛(wèi)生保健事業(yè)及公醫(yī)制度。
第五節(jié) 教育文化
第一百五十八條 (教育文化之目標(biāo))
教育文化,應(yīng)發(fā)展國(guó)民之民族精神、自治精神、國(guó)民道德、健全體格、科學(xué)及生活智能。
第一百五十九條 (教育機(jī)會(huì)平等原則)
國(guó)民受教育之機(jī)會(huì)一律平等。
第一百六十條 (基本教育與補(bǔ)習(xí)教育)
六歲至十二歲之學(xué)齡兒童,一律受基本教育,免納學(xué)費(fèi)。其貧苦者,由政府供給書(shū)籍。
已逾學(xué)齡未受基本教育之國(guó)民,一律受補(bǔ)習(xí)教育,免納學(xué)費(fèi),其書(shū)籍亦由政府供給。
第一百六十一條 (獎(jiǎng)學(xué)金之設(shè)置)
各級(jí)政府應(yīng)廣設(shè)獎(jiǎng)學(xué)金名額,以扶助學(xué)行俱優(yōu)無(wú)力升學(xué)之學(xué)生。
第一百六十二條 (教育文化機(jī)關(guān)之監(jiān)督)
全國(guó)公私立之教育文化機(jī)關(guān),依法律受?chē)?guó)家之監(jiān)督。
第一百六十三條 (教育文化事業(yè)之推動(dòng))
國(guó)家應(yīng)注重各地區(qū)教育之均衡發(fā)展,并推行社會(huì)教育,以提高一般國(guó)民之文化水準(zhǔn)。邊遠(yuǎn)及貧瘠地區(qū)之教育文化經(jīng)費(fèi),由國(guó)庫(kù)補(bǔ)助之。其重要之教育文化事業(yè),得由中央辦理或補(bǔ)助之。
第一百六十四條 (教育文化經(jīng)費(fèi)之比例與專(zhuān)款之保障)
教育、科學(xué)、文化之經(jīng)費(fèi),在中央不得少于其預(yù)算總額百分之十五,在省不得少于其預(yù)算總額百分之二十五,在市縣不得少于其預(yù)算總額百分之三十五。其依法設(shè)置之教育文化基金及產(chǎn)業(yè),應(yīng)予以保障。
第一百六十五條 (教育文化工作者之保障)
國(guó)家應(yīng)保障教育、科學(xué)、藝術(shù)工作者之生活,并依國(guó)民經(jīng)濟(jì)之進(jìn)展,隨時(shí)提高其待遇。
第一百六十六條 (科學(xué)發(fā)明與創(chuàng)造之保障、古跡、古物之保護(hù))
國(guó)家應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)之發(fā)明與創(chuàng)造,并保護(hù)有關(guān)歷史文化藝術(shù)之古跡古物。
第一百六十七條 (教育文化事業(yè)之獎(jiǎng)助)
國(guó)家對(duì)于左列事業(yè)或個(gè)人,予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助:
一、國(guó)內(nèi)私人經(jīng)營(yíng)之教育事業(yè)成績(jī)優(yōu)良者。
二、僑居國(guó)外國(guó)民之教育事業(yè)成績(jī)優(yōu)良者。
三、于學(xué)術(shù)或技術(shù)有發(fā)明者。
四、從事教育久于其職而成績(jī)優(yōu)良者。
第六節(jié) 邊疆地區(qū)
第一百六十八條 (邊疆民族地位之保障)
國(guó)家對(duì)于邊疆地區(qū)各民族之地位,應(yīng)予以合法之保障,并于其地方自治事業(yè),特別予以扶植。
第一百六十九條 (邊疆事業(yè)之扶助)
國(guó)家對(duì)于邊疆地區(qū)各民族之教育、文化、交通、水利、衛(wèi)生,及其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè),應(yīng)積極舉辦,并扶助其發(fā)展,對(duì)于土地使用,應(yīng)依其氣候、土壤性質(zhì),及人民生活習(xí)慣之所宜,予以保障及發(fā)展。
第十四章 憲法之施行及修改
第一百七十條 (法律之意義)
本憲法所稱(chēng)之法律,謂經(jīng)立法院通過(guò),總統(tǒng)公布之法律。
第一百七十一條 (法律之位階性)
法律與憲法抵觸者無(wú)效。
法律與憲法有無(wú)抵觸發(fā)生疑義時(shí),由司法院解釋之。
第一百七十二條 (法律之位階性)
命令與憲法或法律抵觸者無(wú)效。
第一百七十三條 (憲法之解釋?zhuān)?/p>
憲法之解釋?zhuān)伤痉ㄔ簽橹?/p>
第一百七十四條 (修憲程序)
憲法之修改,應(yīng)依左列程序之一為之:
一、由國(guó)民大會(huì)代表總額五分之一之提議,三分之二之出席,及出席代表四分之三之決議,得修改之。
二、由立法院立法委員四分之一之提議,四分之三之出席,及出席委員四分之三之決議,擬定憲法修正案,提請(qǐng)國(guó)民大會(huì)復(fù)決。此項(xiàng)憲法修正案應(yīng)于國(guó)民大會(huì)開(kāi)會(huì)前半年公告之。
第一百七十五條 (憲法實(shí)施程序與施行程序之制定)
本憲法規(guī)定事項(xiàng),有另定實(shí)施程序之必要者,以法律定之。
本憲法施行之準(zhǔn)備程序,由制定憲法之國(guó)民大會(huì)議定之。
“感謝火光給你帶來(lái)光明和希望,但別忘了那執(zhí)燈的人正堅(jiān)強(qiáng)地站在黑暗中呢!”
——泰戈?duì)?/strong>
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