廣州未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)在哪里？

很多人都為此爭(zhēng)執(zhí)不休

給出的答案不一而足，各有迥異

最近一段時(shí)間有四份文件

透露出不少蛛絲馬跡

有涉及到北部增長(zhǎng)極

有涉及到廣州東部中心

也有涉及到三核之一的南沙

更有廣州主城區(qū)范圍重新劃分

北部、南部、東部or主城區(qū)？

誰(shuí)才是廣州未來(lái)的重點(diǎn)？

派隊(duì)這期文章就來(lái)談?wù)?/p>

3月初

《廣州東部中心總體規(guī)劃》編制完成

黃埔、增城兩區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)廣州東部中心

規(guī)劃范圍896平方公里

謀劃向東延伸形成發(fā)展縱深

強(qiáng)化穗莞惠區(qū)域聯(lián)動(dòng)

提出三大發(fā)展愿景：

開(kāi)放高效綠色的門(mén)戶(hù)之城

挺起產(chǎn)業(yè)脊梁的創(chuàng)智之城

青春活力共享的山水之城

聚焦四大核心功能：

國(guó)際綜合交通樞紐重要門(mén)戶(hù)

全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地核心承載區(qū)

國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要引擎

大灣區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)中心

形成“一帶四軸，雙城三片”

的總體空間結(jié)構(gòu)

一帶即珠江-東江高質(zhì)量發(fā)展帶

四軸即科城創(chuàng)新軸、海絲智造軸

香山智造軸、增江創(chuàng)新軸

雙城即海絲城、東江城

這也是東部中心的核心城區(qū)

突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能

三片即科學(xué)城片區(qū)、南香山片區(qū)、荔湖新城片區(qū)

東江城效果圖

3月8日

《廣州北部增長(zhǎng)極（含空港經(jīng)濟(jì)區(qū)）

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》審議通過(guò)

推動(dòng)北部增長(zhǎng)極從“交通樞紐”

向“經(jīng)濟(jì)樞紐”、再向“開(kāi)放樞紐”迭代升級(jí)

助力廣州向海而興、向空而強(qiáng)

推動(dòng)北部增長(zhǎng)極建成：

國(guó)際航空開(kāi)放樞紐

雙循環(huán)新發(fā)展格局重要樞紐節(jié)點(diǎn)

國(guó)家空鐵融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范地

廣州北部地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)地

此外，廣州市規(guī)劃和自然資源局

組織編制了《北部增長(zhǎng)極協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》

聚焦三大樞紐集群密切關(guān)聯(lián)腹地

劃定686平方公里規(guī)劃范圍

以“灣區(qū)國(guó)際開(kāi)放樞紐亞太自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”為愿景

推動(dòng)北部地區(qū)從“交通樞紐”

向“經(jīng)濟(jì)樞紐”“開(kāi)放樞紐”迭代升級(jí)

打造全球綜合樞紐門(mén)戶(hù)

國(guó)際供應(yīng)鏈組織中樞

灣區(qū)北部智造高地

綠色生態(tài)航空都會(huì)

北部增長(zhǎng)極將發(fā)展：

高流量的樞紐型經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)的智造型經(jīng)濟(jì)

高能級(jí)的總部型經(jīng)濟(jì)、高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

打造大灣區(qū)的

先進(jìn)智造高地、跨境電商高地

樞紐型消費(fèi)高地、空鐵科技創(chuàng)新高地

首要任務(wù)是：

建設(shè)國(guó)際航空樞紐和

世界級(jí)鐵路樞紐、軌道交通體系

鞏固提升3大空鐵核心產(chǎn)業(yè)：

樞紐運(yùn)輸與現(xiàn)代物流

航空運(yùn)營(yíng)與服務(wù)保障

先進(jìn)交通裝備制造

做大做強(qiáng)五大先進(jìn)智造業(yè)：

汽車(chē)智造、時(shí)尚智造、新一代信息技術(shù)

生物醫(yī)藥與健康、新能源與儲(chǔ)能

升級(jí)發(fā)展

現(xiàn)代會(huì)展、跨境電商與數(shù)字貿(mào)易

特色金融、現(xiàn)代都市消費(fèi)等

3月15日

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了

《促進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》

點(diǎn)名了南沙，內(nèi)容有幾點(diǎn)：

第一、支持南沙科學(xué)城

高水平承擔(dān)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)任務(wù)

第二、支持南沙新區(qū)

積極打造國(guó)際消費(fèi)中心重要承載地

第三、南沙新區(qū)立足灣區(qū)、協(xié)同港澳

建設(shè)中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地

第四：支持南沙新區(qū)

深入開(kāi)展外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)

探索體現(xiàn)新區(qū)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系

近期

《廣州面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略》完成編制

提出優(yōu)化實(shí)施“兩洋南拓、兩江東進(jìn)

老城提質(zhì)、極點(diǎn)示范”的空間發(fā)展方針

主城版圖重新劃定，范圍有所縮小

廣州北至北二環(huán)高速

南至荔灣海珠區(qū)界

西至廣州市界

東至天河區(qū)界的范圍

面積約630平方公里

630平方公里廣州主城區(qū)版圖

從四份重要文件來(lái)看

廣州發(fā)展的四個(gè)重點(diǎn)出來(lái)了，涉及到：

兩洋南拓、兩江東進(jìn)、老城提質(zhì)、極點(diǎn)示范

第一是南沙

兩洋南拓的主戰(zhàn)場(chǎng)

高質(zhì)量發(fā)展的“灣區(qū)之芯”

地位高，它不止是廣州的南沙

更是大灣區(qū)的南沙、中國(guó)的南沙、世界的南沙

第二是廣州東部中心

囊括了增城黃埔兩大制造業(yè)基礎(chǔ)最雄厚的區(qū)域

要打造成為開(kāi)放高效綠色的門(mén)戶(hù)之城

挺起產(chǎn)業(yè)脊梁的創(chuàng)智之城

青春活力共享的山水之城

廣州東部中心空間結(jié)構(gòu)示意圖

第三是主城

這里是城脈、文脈、商脈之所在

政治、經(jīng)濟(jì)、文化三大中心的核心承載地

包括荔灣、海珠、越秀、天河和白云南部區(qū)域

其中，白云占了一半面積，是發(fā)展之重

主城區(qū)的重新劃分

為何會(huì)撇掉黃埔和番禺呢？

要知道2018年發(fā)布的

《廣州市城市總體規(guī)劃（2017—2035）》

黃埔、番禺可是赫然在列的

派隊(duì)覺(jué)得原因其實(shí)不復(fù)雜

1）主城區(qū)的重新劃分更是讓老廣州更加名副其實(shí)

更好地服務(wù)于“老城提質(zhì)”方針

2）黃埔、番禺移出主城區(qū)

只是兩洋南拓、兩江東進(jìn)戰(zhàn)略的考量

兩洋南拓

主要是往南拓展番禺的獅子洋，南沙的伶仃洋

兩江東進(jìn)

主要是珠江、東江

黃埔正好是東部中心的核心部分

所以黃埔、番禺移出主城區(qū)

是廣州多核、多中心的必然結(jié)果

第四是北部增長(zhǎng)極

也即花都區(qū)域

這里主要有廣州北站、白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)

廣州國(guó)際港等綜合樞紐

問(wèn)題來(lái)了：哪里才是廣州未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)？

看16字方針，可謂面面俱到

但仔細(xì)分析，還是有所側(cè)重的

主導(dǎo)參與《廣州面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略》

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)鄭德高說(shuō)過(guò)：

“兩江東進(jìn)”側(cè)重城市核心功能沿江聚集與拓展

“兩洋南拓”側(cè)重向海開(kāi)放、引領(lǐng)未來(lái)

派隊(duì)覺(jué)得

向東、向南將是廣州發(fā)展的長(zhǎng)期方向

東部中心是廣州新的經(jīng)濟(jì)中心

南沙是廣州未來(lái)的經(jīng)濟(jì)中心

所以才有新廣州，未來(lái)廣州一說(shuō)

白云、北部增長(zhǎng)極、主城均為做存量的區(qū)域

而東部中心、南沙才是做增量的

南沙是重點(diǎn)

是國(guó)家戰(zhàn)略，代表廣州未來(lái)的高度

東部是支點(diǎn)

是高質(zhì)量發(fā)展的核心，代表廣州自我突破的深度

官方其實(shí)給過(guò)相應(yīng)的定調(diào)

東部中心作為“大干十二年、再造新廣州”的

主陣地、主引擎

南沙是廣州未來(lái)發(fā)展核、活力創(chuàng)新軸的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

高質(zhì)量發(fā)展的主陣地和新引擎

我們知道，南沙是國(guó)家戰(zhàn)略

挑起廣州未來(lái)50年的發(fā)展重?fù)?dān)

“兩洋南拓”排在“兩江東進(jìn)”之前，理所當(dāng)然

但目前南沙不容易出成績(jī)

最容易出成績(jī)、做增量的區(qū)域

無(wú)疑是東部中心

它能引領(lǐng)廣州未來(lái)10年、20年乃至30年的發(fā)展

為何這樣說(shuō)？

1）東部中心的黃埔、增城GDP加起來(lái)媲美一個(gè)市

去年黃埔GDP為4315.17億，增城為1452.46億

合起來(lái)為5767億

超過(guò)了惠州（5640億）、珠海（4233億）

2）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

擁有全國(guó)最大的牛仔服裝生產(chǎn)和出口基地

——新塘牛仔

全球首個(gè)廢水零排放汽車(chē)工廠

——廣汽本田增城工廠

全球最大尺寸和最先進(jìn)的8.5代OLED生產(chǎn)線(xiàn)

——樂(lè)金顯示

廣州市僅有的兩家世界燈塔工廠之一

——寶潔（廣州）

東部中心有2個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：

廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

廣州3個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，東部中心占了2個(gè)

匯聚全市約1/4的高新企業(yè)

貢獻(xiàn)了全市超40%的工業(yè)總產(chǎn)值

制造業(yè)基礎(chǔ)最雄厚

更容易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚

增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，圖源：增城區(qū)融媒體中心

3）有廣闊的發(fā)展空間，還有出?？?/strong>

能使廣州更好、更快地融入

環(huán)珠江口100公里黃金內(nèi)灣戰(zhàn)略

增強(qiáng)廣州的話(huà)語(yǔ)權(quán)

未來(lái)和“獅子洋-伶仃洋”兩洋戰(zhàn)略一樣，向海而興

4）東部中心臨近珠江東岸

可更多對(duì)接?xùn)|岸的電子信息等新興產(chǎn)業(yè)集群

增強(qiáng)廣州對(duì)東莞等珠江東岸城市的吸引力

東部中心毗鄰惠州、東莞

位于廣深港、廣珠澳科創(chuàng)走廊的交會(huì)點(diǎn)

完全有可能把周邊統(tǒng)籌起來(lái)發(fā)展

目前中山、珠海都向深圳靠攏了

東莞和深圳也捆綁得很緊

再不發(fā)力去發(fā)展東部中心，鏈接珠江東岸

隨時(shí)會(huì)失去二次發(fā)展機(jī)會(huì)

5）樞紐功能強(qiáng)大

廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、新塘站、增城站、黃埔站

比如說(shuō)新塘站

1小時(shí)可到達(dá)大灣區(qū)核心城市

2小時(shí)可覆蓋粵東和閩西廣大地區(qū)

3小時(shí)可達(dá)長(zhǎng)江中游城市群、海峽西岸城市群

5小時(shí)可達(dá)長(zhǎng)三角城市群

8小時(shí)可達(dá)京津冀城市群

新塘樞紐核心區(qū)效果圖

東部中心承載著廣州輻射帶動(dòng)粵東

聯(lián)動(dòng)華東、暢達(dá)歐亞，吸引全球資源要素集聚

支撐大灣區(qū)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的重大使命

當(dāng)然了，一條腿不好走路

多條腿走路才平穩(wěn)

主城通過(guò)城市更新來(lái)提質(zhì)

北部增長(zhǎng)極通過(guò)航空樞紐來(lái)做大做強(qiáng)

番禺通過(guò)南拓和獅子洋增長(zhǎng)極來(lái)發(fā)力

東部中心作為新引擎二次創(chuàng)業(yè)

南沙作為未來(lái)武器積蓄力量

這樣多點(diǎn)開(kāi)花，廣州才能穩(wěn)步向前，再創(chuàng)輝煌

未來(lái)，廣州何去何從？

無(wú)疑是四部曲了

主城區(qū)煥新、往北、往南、往東發(fā)展，多點(diǎn)開(kāi)花

但也有幾點(diǎn)值得我們思考

1）誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)？誰(shuí)來(lái)當(dāng)組織者？

派隊(duì)覺(jué)得，還是主城區(qū)

它能發(fā)揮發(fā)揮輻射效應(yīng)，當(dāng)好老大哥

為何這樣說(shuō)？

主城區(qū)是廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎

實(shí)力毋庸置疑

最成熟、也最有條件

聚集了大量高端資源

有著強(qiáng)大的交通網(wǎng)絡(luò)，軌道交通密度大

聚集了不僅有廣州站、白云站

廣州東站、廣州國(guó)際港等樞紐

還有芳白城際、廣花城際

廣佛環(huán)線(xiàn)、佛穗莞城際等多條高速軌道

和密集的地鐵路線(xiàn)

主城區(qū)往東，助力兩江東進(jìn)

往南，輸血兩洋南拓

往北，支持做大做強(qiáng)北部增長(zhǎng)極

2）北部增長(zhǎng)極、東部中心、南沙串聯(lián)的功能有差異

北部增長(zhǎng)極

主要連接清遠(yuǎn)韶關(guān)

帶動(dòng)粵北地區(qū)快速發(fā)展

東部中心

主要連接?xùn)|莞、惠州及粵東

聯(lián)動(dòng)華東、通達(dá)亞歐

南沙

串聯(lián)中山、珠海、東莞

深圳、香港等大灣區(qū)城市

3）四大區(qū)域并非孤立發(fā)展而是聯(lián)動(dòng)式發(fā)展

北部增長(zhǎng)極可加強(qiáng)與知識(shí)城、東部中心

南沙新區(qū)供應(yīng)鏈合作

強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)

北部增長(zhǎng)極協(xié)同發(fā)展規(guī)劃范圍圖

東部中心可與中心城區(qū)、南沙聯(lián)動(dòng)發(fā)展

包括產(chǎn)業(yè)、人才、交通、旅游等方面的聯(lián)動(dòng)

還對(duì)獅子洋增長(zhǎng)極帶動(dòng)發(fā)展

4）四大區(qū)域之間不能出現(xiàn)斷裂帶

北部增長(zhǎng)極

承接中心城區(qū)功能、人口外溢

和白云之間不能出現(xiàn)斷裂帶

但凡有空白區(qū)域，勢(shì)必要發(fā)展起來(lái)

或者靠軌道交通來(lái)連接

南沙

和主城區(qū)之間隔了番禺

尤其是廣州新城（現(xiàn)在升級(jí)為蓮花灣）

割裂了南沙和主城的鏈接

靠18號(hào)線(xiàn)、22號(hào)線(xiàn)來(lái)彌補(bǔ)，只能算亡羊補(bǔ)牢

派隊(duì)以前就寫(xiě)過(guò)文章提到

南沙要發(fā)展起來(lái)

一定要靠蓮花灣片區(qū)來(lái)連接主城區(qū)

只有發(fā)展好蓮花灣片區(qū)

才能加速“黃金內(nèi)灣”縫合

使得廣州徹底融入到

環(huán)珠江口100公里黃金內(nèi)灣發(fā)展戰(zhàn)略中

增強(qiáng)在“黃金內(nèi)灣”的話(huà)語(yǔ)權(quán)

東部中心

和主城區(qū)之間也不能有斷裂帶

不能繞開(kāi)國(guó)際金融城來(lái)發(fā)展海絲城

不能繞開(kāi)黃埔西區(qū)、東區(qū)來(lái)發(fā)展東江城

綜上所述

多點(diǎn)開(kāi)花的廣州值得期待

有明確目標(biāo)、有清晰思路的廣州更值得憧憬

在二次創(chuàng)業(yè)路上，難免會(huì)困難重重

但廣州有韌性、有毅力

勢(shì)必在再造一個(gè)新廣州的路上

走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)

2024的廣州，揚(yáng)帆起航

向海而興、向空而強(qiáng)