一、法律規(guī)定

《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十二條??違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

前款規(guī)定的期限，從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算；違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

二、兩種情形

（一）嫖娼、賣淫行為均超過六個(gè)月未被發(fā)現(xiàn)

1.嫖娼人員的嫖娼行為、賣淫女的賣淫行為均超過六個(gè)月未被發(fā)現(xiàn)——不再處罰

比如，嫖娼人員、賣淫女的嫖娼、賣淫行為發(fā)生在2024年5月9日，直至2024年11月9日，嫖娼人員的嫖娼行為、賣淫女的賣淫行為均未被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)。

根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十二條第一款規(guī)定，違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰，上述情況中的嫖娼人員、賣淫女，公安機(jī)關(guān)不再處罰。

2.嫖娼、賣淫行為均超過六個(gè)月未被發(fā)現(xiàn)，嫖娼人員作為證人證實(shí)組織、介紹、容留賣淫犯罪行為——不再處罰

賣淫女的賣淫場所在嫖娼行為發(fā)生一年后被查獲，賣淫女也被抓獲。如果公安機(jī)關(guān)為了印證涉黃場所的組織、介紹、容留賣淫犯罪行為而找嫖娼人員取證，也只能將嫖娼人員當(dāng)做證人而不能對(duì)其作出行政處罰，因?yàn)殒捂叫袨橐呀?jīng)超過六個(gè)月。

3.六個(gè)月內(nèi)查獲賣淫女，未梳理流水也未發(fā)現(xiàn)嫖娼人員——不再處罰

比如，嫖娼人員、賣淫女的嫖娼、賣淫行為發(fā)生在2024年5月9日，2024年11月6日賣淫女賣淫的場所被公安機(jī)關(guān)查獲，賣淫女的賣淫行為被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)。

若公安機(jī)關(guān)未梳理涉黃場所或賣淫女的微信、支付寶流水、美團(tuán)團(tuán)購訂單，如果超過了2024年11月10日，針對(duì)嫖娼人員的嫖娼行為，公安機(jī)關(guān)在六個(gè)月內(nèi)未發(fā)現(xiàn)，也就不能再對(duì)嫖娼人員作出行政處罰。

（二）六個(gè)月內(nèi)查獲賣淫女并發(fā)現(xiàn)嫖娼人員，嫖娼發(fā)生六個(gè)月后作出處罰——符合規(guī)定

1.六個(gè)月內(nèi)查獲賣淫女，并梳理流水發(fā)現(xiàn)嫖娼人員，嫖娼行為發(fā)生六個(gè)月后對(duì)嫖娼人員作出行政處罰——符合規(guī)定

比如，嫖娼人員、賣淫女的嫖娼、賣淫行為發(fā)生在2024年5月9日，2024年11月6日賣淫女賣淫的場所被公安機(jī)關(guān)查獲，賣淫女也被抓獲。

同時(shí)，公安機(jī)關(guān)通過涉黃場所或賣淫女的微信、支付寶流水、美團(tuán)訂單倒查，在2024年11月9日前發(fā)現(xiàn)嫖娼人員的嫖娼行為。即使在2024年11月10日后，公安機(jī)關(guān)通知嫖娼人員接受調(diào)查，并立案六十日內(nèi)對(duì)嫖娼人員作出行政處罰，則不屬于超過六個(gè)月。

2.六個(gè)月內(nèi)查獲賣淫女，并梳理發(fā)現(xiàn)嫖娼人員的轉(zhuǎn)賬記錄，未明確嫖娼人員身份，嫖娼人員行為發(fā)生六個(gè)月后作出處罰——符合規(guī)定

比如，嫖娼人員、賣淫女的嫖娼、賣淫行為發(fā)生在2024年5月9日，2024年11月6日賣淫女賣淫的場所被公安機(jī)關(guān)查獲，賣淫女也被抓獲。

同時(shí)，公安機(jī)關(guān)通過涉黃場所或賣淫女的微信、支付寶流水、美團(tuán)訂單倒查，在2024年11月9日前發(fā)現(xiàn)嫖娼人員的轉(zhuǎn)賬記錄，但未明確嫖娼人員的身份。2024年11月10日后，公安機(jī)關(guān)通過多種手段明確嫖娼人員身份的，并在立案六十日內(nèi)對(duì)嫖娼人員作出行政處罰，不屬于超過六個(gè)月未發(fā)現(xiàn)。

也就是說，公安機(jī)關(guān)在嫖娼行為發(fā)生后的六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)了嫖娼人員的轉(zhuǎn)賬記錄，也即發(fā)現(xiàn)嫖娼人員的嫖娼行為，即使未確定嫖娼人員的身份，只需要受案后六十日內(nèi)對(duì)明確嫖娼人員身份并對(duì)其作出行政處罰即可，因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)在六個(gè)月內(nèi)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)嫖娼人員的嫖娼行為，但由于未明確嫖娼人員身份致使公安機(jī)關(guān)無法作出處罰。

3.六個(gè)月內(nèi)查獲賣淫女，并梳理發(fā)現(xiàn)嫖娼人員的轉(zhuǎn)賬記錄并確定嫖娼人員身份，嫖娼人員接到公安機(jī)關(guān)通知后逃跑，嫖娼行為發(fā)生六個(gè)月后作出處罰——符合規(guī)定

比如，嫖娼人員、賣淫女的嫖娼、賣淫行為發(fā)生在2024年5月9日，2024年11月6日賣淫女賣淫的場所被公安機(jī)關(guān)查獲，賣淫女也被抓獲。

同時(shí)，公安機(jī)關(guān)通過涉黃場所或賣淫女的微信、支付寶流水、美團(tuán)訂單倒查，在2024年11月9日前公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)嫖娼人員的嫖娼行為，并通知嫖娼人員接受調(diào)查，但嫖娼人員在接受通知后逃跑。2024年11月10日后，公安機(jī)關(guān)才抓獲嫖娼人員。此時(shí)，公安機(jī)關(guān)只需要在立案后六十日內(nèi)對(duì)嫖娼人員作出行政處罰，因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)在六個(gè)月內(nèi)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)嫖娼行為，但由于嫖娼人員逃跑致使公安機(jī)關(guān)無法作出處罰。

三、結(jié)語

綜上所述，只要公安機(jī)關(guān)在六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)嫖娼人員的嫖娼行為，即使對(duì)嫖娼人員作出行政處罰時(shí)已經(jīng)超過六個(gè)月，也是符合規(guī)定的。但嫖娼人員的嫖娼行為、賣淫女的賣淫行為均超過六個(gè)月而未被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，則公安機(jī)關(guān)對(duì)嫖娼人員、賣淫女不能作出行政處罰。

作者介紹

北京郭曉航律師

職位：北京市盈科律師事務(wù)所（全球總部）合伙人

學(xué)習(xí)經(jīng)歷：中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)碩士

工作經(jīng)歷：曾在公安機(jī)關(guān)辦理、審查治安、刑事、交通案件10余年，辦理黃賭毒案件數(shù)千起

擅長領(lǐng)域：黃賭毒治安處罰、酒駕醉駕交通處罰行政復(fù)議、行政訴訟，醉駕辯護(hù)、刑事辯護(hù)

業(yè)績：十九起嫖娼、賭博、酒駕行政處罰被撤銷或降低處罰幅度；多起刑事案件不起訴、緩刑