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碧翰烽/文

據(jù)媒體日前報(bào)道，棗陽市以基層反映最強(qiáng)烈的填報(bào)表格問題為切入點(diǎn)，通過探索“一套表”改革，將村級(jí)年度需填報(bào)表數(shù)量從341項(xiàng)減至41項(xiàng)。

同時(shí)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均新增可用人員近60名；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)體系，初步梳理出市級(jí)承擔(dān)的主責(zé)事項(xiàng)1800項(xiàng)、鎮(zhèn)級(jí)履職事項(xiàng)180項(xiàng)、村級(jí)準(zhǔn)入事項(xiàng)117項(xiàng)；優(yōu)化考核機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核項(xiàng)目數(shù)量由1897個(gè)指標(biāo)初步縮減至81個(gè)；搭建“棗事早辦”綜合服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化291項(xiàng)群眾常辦服務(wù)事項(xiàng)和104項(xiàng)干部高頻辦公事項(xiàng)辦事流程，力圖實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。

從以上一系列數(shù)據(jù)來看，當(dāng)?shù)鼗鶎訙p負(fù)工作的成效是顯著的。主要具備以下幾個(gè)特點(diǎn)或看點(diǎn)：

一是“一套表”改革。

通過大力推進(jìn)部門數(shù)據(jù)共享共用，實(shí)現(xiàn)“一表采集、多方利用”，從而從源頭上解決基層反復(fù)填表、重復(fù)填表的難題。村級(jí)年度需填報(bào)表數(shù)量從341項(xiàng)減至41項(xiàng)。

重慶市永川區(qū)也早就進(jìn)行了“一表通”改革，目前永川區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）月均處理報(bào)表數(shù)從100多種減至10余種，承擔(dān)報(bào)表工作的干部平均減至8人，處理1種報(bào)表平均時(shí)間減至10分鐘。

實(shí)際上，這個(gè)“一表通”或“一套表”系統(tǒng)并不復(fù)雜，涉及到基層采集的也就是那么一些字段，只是基層上面的部門單位“婆婆”太多，一個(gè)“婆婆”一個(gè)表或數(shù)個(gè)表，累加起來就是一個(gè)大數(shù)目。

而且一些部門單位所需要的數(shù)據(jù)字段，又有不少是相同字段，自然就出現(xiàn)了重復(fù)填報(bào)。還有一些部門單位所采集的數(shù)據(jù)并沒有多大意義，只是純粹追求所謂的工作業(yè)績或成績。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量得到加強(qiáng)。

在基層工作，“人少事多”一直是個(gè)難題。關(guān)于“人少”，至少有兩個(gè)方面：一個(gè)是過去借調(diào)人員較多，現(xiàn)在已經(jīng)基本改觀；再一個(gè)是可用人員較少，要么是態(tài)度問題，要么是能力問題，要么是躺平現(xiàn)象。

而平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠增加60名人員，著實(shí)不易。一方面是人數(shù)多，達(dá)到了近60名，這可不是小數(shù)目。截至2023年，棗陽市轄3個(gè)街道、12個(gè)鎮(zhèn)，常住人口88.94萬人，按照這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模配備人員，顯然不少了。

另一方面還是可用人員，現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)并不少，但不一定能干事會(huì)干事。

三是梳理事項(xiàng)清單初步體現(xiàn)了權(quán)責(zé)對等。

比如從初步梳理的事項(xiàng)來看，市比鎮(zhèn)多，鎮(zhèn)比村多，這應(yīng)該是一個(gè)基本方向。只是要搞清楚主責(zé)事項(xiàng)、配合事項(xiàng)的基本界限，以及未來可能交辦事項(xiàng)的程序問題。尤其是清單如何真正執(zhí)行到位，才是基層最為關(guān)心的問題。

四是考核指標(biāo)大幅縮減。

從目前的數(shù)據(jù)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核已經(jīng)縮減到了81個(gè)指標(biāo)。雖然還是有點(diǎn)多，但也不容易了。畢竟有很多工作還得要落實(shí)到基層。

關(guān)鍵在于這些考核指標(biāo)的導(dǎo)向是什么？是結(jié)果導(dǎo)向，還是民意導(dǎo)向，仍然比較重要。否則仍有可能陷入形式主義事務(wù)當(dāng)中。因?yàn)榧词故?個(gè)指標(biāo)，如果過于碎片化，強(qiáng)調(diào)過程的閉環(huán)，那么負(fù)擔(dān)依然難以減輕。

當(dāng)然，以上之分析，僅僅只是從數(shù)據(jù)上來進(jìn)行分析，基層減負(fù)的實(shí)際效果究竟如何，還有待基層干部的深入實(shí)踐與切身體會(huì)。

但有幾點(diǎn)值得關(guān)注的是，其基層減負(fù)一是抓住了當(dāng)下基層之痛點(diǎn)和癥結(jié)，比如考核和清單精減的問題；二是除了減負(fù)之外還有賦能，比如增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員力量和信息化一套表。