2024年，成渝金融法院受理案件16782件，結案14876件

本報訊（記者 唐孝忠）3月24日，市六屆人大常委會第十五次會議聽取了成渝金融法院院長何東寧所作的《成渝金融法院關于2024年度工作情況的報告》，何東寧稱，作為全國首個跨省域管轄金融案件的專門法院，成渝金融法院自2023年1月1日正式運行以來，深化跨省域運行機制改革，唱好金融法治“雙城記”，在服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家重大戰(zhàn)略中彰顯跨省域?qū)ｉT法院的使命擔當，受理金融案件26153件，結案24247件。

2024年，胸懷國之大者，主動融入服務國家重大戰(zhàn)略

2024年，成渝金融法院受理案件16782件，標的額977.48億余元；結案14876件，標的額462.77億余元。1個課題獲評最高法院2023年度司法研究重大課題優(yōu)秀課題研究成果，為全市唯一一家獲評優(yōu)秀課題的中院。1篇案例入選人民法院案例庫。

自覺把服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家重大戰(zhàn)略作為工作著力點切入點，緊緊圍繞大局、積極融入大局、自覺服從和服務大局。

構建跨省域金融司法協(xié)同治理機制，與兩地證監(jiān)局等定期召開聯(lián)席會議，共享重大敏感案件信息15件次，確保在重大風險防范化解上協(xié)同配合、步調(diào)一致。會同兩地金融監(jiān)管、住建委等12家單位，推動金融糾紛源頭治理、綜合治理。依托重慶市證券期貨業(yè)協(xié)會調(diào)解工作室、中證資本市場法律服務中心重慶調(diào)解工作站等調(diào)解平臺，促成當事人調(diào)解或撤訴4744件。發(fā)送司法建議9份，發(fā)布白皮書2份。依法妥善審理涉金融機構破產(chǎn)案件6件，涉房地產(chǎn)領域金融糾紛1411件。

推動西部金融中央法務區(qū)高效能運行。其中，推進成渝金融司法協(xié)同中心實質(zhì)化運行，努力打造具有成渝辨識度、全國影響力的金融糾紛源頭治理法治品牌。該中心目前已入駐金融機構135家，整合全市法院特邀調(diào)解組織2000余家，特邀調(diào)解員9000余名，受理金融類糾紛申請20萬余件，調(diào)解成功13萬余件。

加大跨省域協(xié)同保障金融“五篇大文章”力度。組織川渝兩地金融機構、行業(yè)協(xié)會、基層法院召開座談會，共商綠色金融法治保障路徑。辦結科創(chuàng)金融糾紛2778件，涉案標的額70.07億元，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

突出惠民強企，助力法治化金融營商環(huán)境建設

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，充分保護金融機構、投資者、金融消費者合法權益，厚植黨長期執(zhí)政的政治根基。

守護好人民群眾的“錢袋子”。審結涉小額貸款、互聯(lián)網(wǎng)貸款等案件3056件，涉案標的額2.22億余元，依法保護中小投資者合法權益。針對某小額貸款公司惡意將股東分紅認定為借款，要求股東張某某歸還借款的主張依法不予支持。堅持善意文明執(zhí)法理念，強化“真金白銀”兌付力，執(zhí)結案件5741件，涉案標的額158億余元，助力保交樓穩(wěn)民生優(yōu)營商。

堅定不移促進金融服務實體經(jīng)濟。辦結涉國企金融糾紛460件，涉案標的額41.71億元，服務“三攻堅一盤活”改革突破。高效執(zhí)行7架飛機，讓某國企“停飛”的飛機重新“激活”運行。僅用2天時間促成某城投公司與債權人達成調(diào)解協(xié)議，幫助化解債務2億余元。辦結涉民營企業(yè)金融糾紛2262件，涉案標的額102.9億元，依法保障支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策落地，推動解決融資難、融資貴問題。

積極營造公平有序、統(tǒng)一開放的金融市場秩序?？v深推進跨境金融司法保障機制建設，辦結涉外案件9件，涉案標的額26.5億元，回應內(nèi)陸金融開放創(chuàng)新司法需求。審結證券虛假陳述責任糾紛案件856件，規(guī)范資本市場投融資行為。依法判決存在證券虛假陳述的某上市公司向160余名投資者承擔賠償責任。辦結金融借款等案件8386件，涉案標的額391.93億元，全力保護金融債權。依法妥善處理某商業(yè)銀行金融借款系列案件，涉案金額119億余元，依法保障銀行合法權益。

堅持改革突破，深化跨省域運行機制改革

立足成渝地區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)勢、區(qū)位特色，積極探索首創(chuàng)性、差異化改革，力爭為跨省域?qū)ｉT法院設立提供可復制可推廣成果。

縱深推進跨省域“一站式”訴訟服務體系建設，打造“融法e訴服”特色品牌，推動全流程網(wǎng)上辦案，推廣“云上共享法庭”，為當事人提供多層次、高效率、低成本訴訟服務。探索建立金融案件跨省域執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作機制，2個案例入選全市切實解決執(zhí)行難部門聯(lián)動協(xié)作領導小組2024年川渝協(xié)作執(zhí)行典型案例。與中國證券登記結算有限責任公司建立的司法協(xié)助查詢、凍結網(wǎng)絡平臺，24小時內(nèi)完成對被申請人尹某持有的6000萬股權實價1.38億元采取凍結措施，相比傳統(tǒng)模式平均耗時節(jié)省85%。

縱深推進成渝地區(qū)金融審判監(jiān)督指導機制。強化與兩地高院金融審判聯(lián)席會議等工作機制銜接，完善二審改判、發(fā)回重審案件雙向溝通機制，創(chuàng)新聯(lián)庭法官會議制度，加強對轄區(qū)基層法院金融審判工作的監(jiān)督指導。先后到南岸、渝北、成都等五個片區(qū)召開金融審判調(diào)研座談會，81家基層法院參加座談，調(diào)研收集金融審判法律適用疑難問題294個，舉辦轄區(qū)金融審判業(yè)務培訓班3期，制定辦案指引4份，反饋改發(fā)案件分析報告22份，發(fā)布典型案件5批次36個，有力推動成渝地區(qū)金融裁判理念、尺度統(tǒng)一。

探索符合成渝實際的金融審判專業(yè)化建設路徑。每月召開調(diào)度會，定期研判案件質(zhì)效，市高法院直接適用“國標”考核中級法院的9項評估指標全部達標。院庭長閱核案件1941件、帶頭辦結典型案件325件。召開審委會37次、專業(yè)法官會議46次、聯(lián)庭法官會議61次。成立成渝金融法院專家咨詢委員會，聘任來自北京大學、清華大學等高等院校32名金融、法律界專家學者擔任專家咨詢委員會委員。向最高人民法院報送的《關于票據(jù)糾紛及其風險防范與化解專項調(diào)研成果的報告》得到充分肯定。4篇案例分獲重慶法院年度十大典型案例、年度商事審判十大典型案例、年度執(zhí)行條線十大典型案例。7篇裁判文書、3場庭審在第五屆全市法院優(yōu)秀裁判文書、優(yōu)秀庭審評選活動中獲獎。

自覺接受監(jiān)督，匯聚推動法院高質(zhì)量發(fā)展的動力

將“監(jiān)督就是支持”理念貫穿成渝金融法院工作始終，依靠監(jiān)督不斷加強和改進工作。

強化主動接受監(jiān)督意識。院黨組聽取接受人大監(jiān)督情況2次。依托重慶、成都兩地辦公區(qū)代表委員聯(lián)絡站，聘請7名全國、市人大代表入站履職，聘請川渝兩地8名代表委員為特邀調(diào)解員。開展聯(lián)絡站開放日活動34場，代表入站履職48人次。邀請21批次211名人大代表來院視察指導、交流座談，收集到意見建議60余條，為成渝金融法院高質(zhì)量發(fā)展匯聚力量。代表通過視頻系統(tǒng)遠程調(diào)解案件、旁聽庭審，為跨省域?qū)ｉT法院接受人大監(jiān)督提供解決方案和成功范例，將代表委員聯(lián)絡站覆蓋面、影響力延伸至成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，相關做法被市高法院評為“聯(lián)絡站工作創(chuàng)新案例”。

為代表依法履職創(chuàng)造便利條件。建立“一對一”定向結對機制，4位院領導與2名全國人大代表、4名市人大代表結成固定對子，定期通報法院工作，聽取意見建議。上門走訪結對代表11次，其中院長走訪4次。開展“服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設”重點聯(lián)絡活動，邀請23名川渝兩地代表委員參加。依托重慶、成都兩地辦公區(qū)代表委員聯(lián)絡站視頻連線功能，通過“線上+線下”的方式邀請28名代表委員到川渝兩地參與見證執(zhí)行，51名代表委員參加庭審觀摩并調(diào)解成功案件20余件。邀請在川渝兩地代表委員參加“西部金融中心建設中金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)制”研討會、成渝金融法院司法協(xié)同中心一周年運行情況及典型案例新聞發(fā)布會。

建立接受檢察機關法律監(jiān)督配套工作機制。主動對接重慶市檢察院第五分院加強對成渝金融法院的法律監(jiān)督工作，落實共建工作機制框架協(xié)議，召開聯(lián)席會議，探索設立“云上共享法庭”檢察院辦案端，持續(xù)探索構建符合司法規(guī)律和成渝特點的金融審判與檢察監(jiān)督協(xié)作模式。辦結市檢察院五分院對四川省馬邊彝族自治縣法院辦理的某保險糾紛提起抗訴案件，與檢察機關共同促成當事人達成和解。

主動接受社會監(jiān)督。召開媒體專家座談會，強化媒體互動。召開新聞發(fā)布會13場、全媒體發(fā)布工作信息1萬余條，上網(wǎng)裁判文書6000余篇，習慣在聚光燈下辦案，讓司法在陽光下運行。成渝金融法院在全國法院“十佳百優(yōu)”新媒體賬號評選活動中，被最高法院評為“十佳天平號”。

當前，成渝金融法院意識到，工作仍面臨一些困難和問題：

個別工作涉及川渝兩地金融監(jiān)管、法院、檢察院等多個部門，需要在配套政策、信息化建設等方面加強溝通協(xié)調(diào)，進一步積極爭取川渝兩地有關部門的支持，推動相關工作落地見效。

改革創(chuàng)新還需持續(xù)用力，可復制可推廣的經(jīng)驗需進一步總結提煉。制約跨省域運行的堵點難點問題還需用力解決，兩地法院上下級監(jiān)督指導機制還沒有完全理順，信息對接不暢通，卷宗移送難、上訴案件信息查詢難等問題依然存在。金融糾紛跨省域維穩(wěn)機制還未完全建立，屬地責任還不夠明確，不利于金融重大風險防范化解。對轄區(qū)基層法院監(jiān)督指導亟待加強，審判質(zhì)效管理抓手不夠多，監(jiān)督制約力度不夠大，機制不暢通、信息不對稱、效果不明顯等問題依然存在，川渝兩地基層法院金融裁判尺度、審判理念不統(tǒng)一，“同案不同判”“類案不同判”問題，仍需要進一步深化改革創(chuàng)新、攻堅克難。

跨省域金融專門法院的優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，具有專業(yè)化特色的核心競爭力尚未形成?？缡∮蚝蛯I(yè)化的獨特優(yōu)勢、特色品牌挖掘打造得不夠，全國層面的優(yōu)秀成果產(chǎn)出仍然較少，與北京、上海金融法院及沿海地區(qū)法院有很大差距。干警金融審判業(yè)務能力和綜合素養(yǎng)亟待提升，高端人才儲備不足，缺乏具有全國影響力的審判業(yè)務領軍人才和涉外金融審判人才。

2025年，成渝金融法院將聚焦主業(yè)、公正司法

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是建設全國標桿性法院的關鍵之年。成渝金融法院將力爭實現(xiàn)跨省域運行改革成效、協(xié)同治理效能、法院工作體系現(xiàn)代化程度、司法公信力顯著提升，努力為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務提供強有力金融法治保障。

圍繞中心、緊扣大局，提升服務國家重大戰(zhàn)略支撐力。深化與北京、上海金融法院及成渝兩地法院協(xié)作，探索完善巡回審判機制，推動成渝地區(qū)金融裁判尺度統(tǒng)一，助力西部金融中央法務區(qū)建設高效能運行。完善涉“金融五篇大文章”糾紛解決機制，提升支撐服務重大戰(zhàn)略力度。

聚焦主業(yè)、公正司法，服務打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。依法平等保護中外當事人、各種所有制主體合法權益。加強“金融五篇大文章”的司法支持和保障。推動完善失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒與修復機制，加大對惡意逃廢金融債權、違法違規(guī)金融活動的懲罰力度。加強跨境金融司法保障。牢固樹立“大管理”理念，實施審判精品工程，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

司法為民、如我在訴，為兩地當事人提供無差別高質(zhì)量訴訟服務。依托“全國法院一張網(wǎng)”建設，深化人工智能、“區(qū)塊鏈”等技術深度運用，完善跨域一體化、數(shù)字化訴訟便民服務等工作機制。加大金融法治宣傳力度，維護金融消費者和中小投資者權益。強化與公證、仲裁等部門聯(lián)動，推動矛盾糾紛源頭預防、前端化解。常態(tài)化走訪企業(yè)、金融機構，積極研判金融司法需求。健全“有信必復”工作機制，推動涉訴信訪工作制度化、規(guī)范化。

立足特色、深化改革，努力走出一條與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈金融營商環(huán)境相適應的金融司法發(fā)展路徑。深化成渝地區(qū)金融審判監(jiān)督指導機制創(chuàng)新。積極構建與跨省域運行相適應的財政保障、人才交流、數(shù)智化建設等保障機制。建立健全成渝金融法院執(zhí)行監(jiān)督機制，努力為全國法院構建跨省域執(zhí)行監(jiān)督機制提供“重慶方案”。做精做實“小切口”改革創(chuàng)新項目，探索具有成渝特色的金融專業(yè)化審執(zhí)機制。

管黨治院、嚴管厚愛，鍛造高素質(zhì)過硬法院隊伍。層層壓實管黨治黨政治責任，鞏固深化黨紀學習教育成果，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，堅決守住司法廉潔凈土。全面落實司法責任制，建立健全辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制。辦好“書香法院”“融法講堂”等學習交流平臺，健全成渝地區(qū)金融審判人才聯(lián)合培育等工作機制，著力培育在成渝地區(qū)乃至全國有影響力的金融審判領軍人才。

強化自覺、健全機制，認真踐行全過程人民民主。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督，主動報告工作，認真落實規(guī)范性文件備案制度，接受專項監(jiān)督。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，依法接受紀委監(jiān)委專責監(jiān)督、檢察機關法律監(jiān)督。建好代表委員聯(lián)絡站，加強“代表委員+司法建議”工作機制建設，服務代表委員依法履職。認真做好裁判文書上網(wǎng)等司法公開工作，廣泛接受輿論監(jiān)督及社會監(jiān)督。

成渝金融法院成立以來的成就與榮譽

“成渝金融法院成立”被評為“2022年十大成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新案例”。服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設被寫入最高法院工作報告，服務“智融惠暢”工程在市委金融工作會議暨全市推進西部金融中心建設大會上作交流發(fā)言。設立運行成渝金融司法協(xié)同中心，實現(xiàn)金融糾紛“一站式”高效多元化解，被評為重慶法院2024年度重大改革創(chuàng)新實踐成果，寫入重慶市人民政府2025年“兩會”工作報告。規(guī)范成渝金融法院運行、建立健全成渝金融法院執(zhí)行監(jiān)督機制兩項工作納入市委發(fā)揮比較優(yōu)勢鍛長板改革項目清單和“三個一批”集成式標志性重大改革項目清單。

2023年，向市六屆人大常委會第十三次主任會議專題匯報工作，得到充分肯定。中央政治局委員、重慶市委書記袁家軍，全國政協(xié)副主席周強及全國人大、最高法院、重慶市委、市人大有關領導先后調(diào)研成渝金融法院。最高人民法院院長張軍先后兩次批示肯定成渝金融法院工作。

協(xié)同共建成渝金融法院共識基本形成。在市委的堅強領導和最高人民法院統(tǒng)籌下，川渝兩地各級黨委政府、有關部門，積極協(xié)調(diào)出臺《關于支持保障成渝金融法院改革發(fā)展的方案》，從政治和全局的高度支持成渝金融法院建設，在隊伍建設、財政支持、政策供給等方面給予大力支持，形成協(xié)同共建的良好局面。

全國標桿性法院圖譜初步繪就。對標對表先進，立足成渝實際，初步謀劃了“12345”工作思路、“三步走”建成“全國標桿性法院”的發(fā)展規(guī)劃，明確了2029年初步建成全國標桿性法院目標的藍圖、施工圖和時間表。

跨省域運行改革成效逐步顯現(xiàn)。落實班子成員兩地常態(tài)化輪值、兩地干部適當交流等工作機制，依托信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)兩地辦公區(qū)黨建、辦公辦案、日常管理等一體化制度化。跨省域“一站式”訴訟服務體系持續(xù)優(yōu)化，全流程網(wǎng)上辦案率提升至89.56%，90%以上案件網(wǎng)上立案。成渝地區(qū)金融審判監(jiān)督指導機制建設縱深推進，二審發(fā)改案件1408件，聯(lián)合培訓3場，常態(tài)化到轄區(qū)基層法院調(diào)研座談，梳理法律疑難問題，有力推動成渝地區(qū)金融裁判尺度統(tǒng)一和審判質(zhì)效提升。

支撐服務國家戰(zhàn)略更加有力。緊扣“智融惠暢”工程，先后與北京、上海金融法院、川渝兩地金融監(jiān)管機構等簽定框架協(xié)議，探索建立川渝兩地金融司法與金融監(jiān)管機構協(xié)同治理工作機制，成立成渝金融司法協(xié)同中心，協(xié)同打造金融司法大數(shù)據(jù)中心，充分發(fā)揮信息聚集效應，推動西部金融中央法務區(qū)高效能運行。發(fā)布審判執(zhí)行白皮書2份、典型案例6批42個，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。

自覺接受監(jiān)督的意識不斷增強。樹牢接受監(jiān)督永無止境，探索在兩地辦公區(qū)設立代表委員聯(lián)絡站，被市高法院評為優(yōu)秀代表委員聯(lián)絡站。邀請53批次395名代表委員來院視察，連續(xù)兩年承辦全市法院重點聯(lián)絡活動，邀請全國人大代表、政協(xié)委員、兩地省級人大代表、政協(xié)委員跨省域視察，為成渝金融法院高質(zhì)量發(fā)展匯聚力量。