時(shí)間來(lái)到4月下旬，各省2025年一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都已完成發(fā)布。拋開(kāi)北京這個(gè)作為位面之子的存在，河北和天津這對(duì)難兄難弟的總量和排名，都有些不盡如人意。

一、同一片土地上，各有冷暖

2025年第一季度，京津冀三地GDP數(shù)字及排名如下：

北京市12159.9億元，排全國(guó)第12位；

河北省11246.7億元，排全國(guó)第13位；

天津市4194.3億元，排全國(guó)第24位。

如果要從近些年來(lái)的經(jīng)濟(jì)數(shù)字上來(lái)看，京津冀j(luò)ingjinji依次遞減的梗，并不成立——京津冀中，唯有京是獨(dú)一檔，而津冀則是榮辱與共的存在。自21世紀(jì)10年代中期以來(lái)，河北、天津兩地在全國(guó)省級(jí)GDP榜單上的排名，幾乎同步一路從高位下滑，轉(zhuǎn)眼十幾年時(shí)間，滄海桑田。很難想象，河北曾是全國(guó)第六經(jīng)濟(jì)大省，天津也曾是全國(guó)第四經(jīng)濟(jì)大市。2024年度GDP，河北比當(dāng)年全國(guó)GDP第六省份河南少1.6萬(wàn)億；天津比當(dāng)年全國(guó)GDP第四城市重慶少1.4萬(wàn)億。至于北京，則始終是京津冀乃至整個(gè)北方相當(dāng)耀眼的存在，GDP在全國(guó)城市榜單上穩(wěn)坐第二把交椅，而在省級(jí)榜單上甚至還更進(jìn)一步。

二、行政區(qū)劃，遠(yuǎn)不止劃分了地理邊界

京津冀三地的行政區(qū)劃，絕不單單只影響了省級(jí)邊界，更是對(duì)三地的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。打開(kāi)河北地圖，京津必然全域在內(nèi)，可打開(kāi)京津兩地的地圖，都只剩河北轄區(qū)的邊邊角角，某種程度上，地圖也顯示了京津冀三地的相處現(xiàn)狀。在地理上，河北因京津被分隔為相對(duì)獨(dú)立的南北兩塊；在經(jīng)濟(jì)上，位于河北全省受到京津的強(qiáng)力虹吸，“人往高處走，水往低處流”，河北的人才、資金都源源不斷流入京津。這種情況下，河北自然難以集中全省的資源、力量發(fā)展。至于天津，雖然擁有直轄市的地位，可奈何同為直轄市的北京是首都，自然同樣面臨虹吸效應(yīng)?？梢哉f(shuō)，在京津冀三地的發(fā)展中，對(duì)作為普通省份的河北來(lái)而言，是話語(yǔ)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)擁有直轄市地位的京津；對(duì)擁有直轄市身份的天津而言，是話語(yǔ)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)擁有首都身份的北京。

單從地圖來(lái)看，早先津冀兩地的發(fā)展都有機(jī)會(huì)：如果天津能夠回歸河北做省會(huì)，對(duì)于津冀兩地來(lái)說(shuō)，都不失為一件好事。之于河北，冀南冀北有效連接，同時(shí)河北擁有了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)中心，能夠?qū)雇獠亢缥?，將發(fā)展的資源留在省內(nèi)。之于天津，將獲得廣闊的發(fā)展腹地，在面對(duì)北京的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，更有發(fā)展的底氣。只不過(guò)，三十年河?xùn)|，三十年河西?，F(xiàn)在再討論天津回歸的意義已經(jīng)不大，因?yàn)?，即便津冀一體，作為京畿之地，兩地的發(fā)展同樣繞不開(kāi)和首都敘事。所不同的，就是兩地的發(fā)展大概率要比現(xiàn)在好上一些。

三、京津冀的發(fā)展，從不曾脫離首都圈敘事

京津冀三方都有個(gè)二元敘事：北京是首都，其次是作為直轄市；天津是京畿，其次是作為直轄市；河北是京畿，其次是普通省份。其實(shí)，如果只看到直轄市、直轄市、省份這個(gè)層面，三家應(yīng)是相對(duì)平等的關(guān)系。不少天津人正是只看到這一層，所以才想當(dāng)然認(rèn)為，同為直轄市的天津，應(yīng)是比北京更實(shí)至名歸的經(jīng)濟(jì)第二大城。奈何，京津冀三家還有一層首都與京畿的關(guān)系，這就是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。所以，京津冀三家的關(guān)系，要比江浙滬、成渝的關(guān)系更為復(fù)雜。譬如天津自晚清至民國(guó)的輝煌，與其說(shuō)是歷史的必然，不如說(shuō)是歷史的一次意外。天津直轄市的身份，繞不開(kāi)其在中國(guó)近現(xiàn)代史上舉足輕重的城市地位，而其城市地位的奠定始自近代的租界時(shí)期；至于其被劃為租界的原因，是列強(qiáng)看中其京畿最近出?？诘膮^(qū)位。

天津在近現(xiàn)代史上的輝煌，本質(zhì)上依舊是首都敘事的支線。等到北京的首都地位恢復(fù)，天津也自然回歸到其本來(lái)位置。其實(shí)，京津冀三家的關(guān)系要強(qiáng)調(diào)“分”，差別化發(fā)展，本就是特定歷史時(shí)期下不得不的考量。這里提一下中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，其實(shí)本質(zhì)上是中國(guó)發(fā)展不充分，需要在城市與農(nóng)村之間做取舍。在新中國(guó)成立后，北京作為首都，天津作為近現(xiàn)代史上的明珠，都是需要重點(diǎn)發(fā)展的城市。既然京津必須是“城”，那么“鄉(xiāng)”的角色，只能由環(huán)繞京津的河北來(lái)扮演。所以，河北對(duì)京津的犧牲，某種程度上可以視為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下鄉(xiāng)對(duì)城的犧牲。在北京城這個(gè)首都圈核心的發(fā)展過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)虹吸周邊發(fā)展自身的階段，換個(gè)角度，這也是北京發(fā)展不夠充分的一種表現(xiàn)，所以才會(huì)出現(xiàn)首都與京畿之間的取舍。

四、京津冀的未來(lái)，理順大首都圈的關(guān)系

回歸主題，從河北和天津當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，與京畿之地的區(qū)位和定位不相匹配。京畿之地作為拱衛(wèi)首都的存在，在經(jīng)濟(jì)上不能太過(guò)孱弱，至少是要作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)一極的存在，這樣才能以備非常之事。雄安和北京城市副中心的通州，被官方稱(chēng)為“千年大計(jì)”。大家要明白，這里的“千年”并非是說(shuō)兩塊區(qū)域，能夠在今后一千年都引領(lǐng)時(shí)代，而是強(qiáng)調(diào)這兩塊區(qū)域的政治地位之高。本質(zhì)上，雄安和通州都是作為首都支撐點(diǎn)的存在。這是一個(gè)大趨勢(shì)，就是首都功能的發(fā)展，以北京城區(qū)為核心逐步擴(kuò)散，直至河北、天津等京畿之地，最終構(gòu)筑出一個(gè)大首都圈。這個(gè)階段，京津冀的關(guān)系必然要強(qiáng)調(diào)“合”。

樹(shù)立清京津冀三者的關(guān)系，本質(zhì)上是大首都圈的關(guān)系。那么，就能明白，為什么“千年大計(jì)”的雄安會(huì)選址在保定轄區(qū)。保定的名字源自元朝，取“保衛(wèi)大都，安定天下”之意，在北京建都史上一直是拱衛(wèi)北京的存在，根紅苗正的京畿之地，歷史地位遠(yuǎn)比今天的天津更為顯赫。這項(xiàng)安排，也凝聚元明清三代中央政府的歷史智慧。所以，保定發(fā)展建設(shè)注定是大首都圈繞不開(kāi)的工作，也是北京城首都核心塑造成功后，大首都圈向外建設(shè)的第一環(huán)。在接下來(lái)的相當(dāng)一段時(shí)間，雄安以及保定都將是引領(lǐng)河北省內(nèi)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，同時(shí)也是大首都圈建設(shè)的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。