5月16日，《民主與法制時報》頭版頭條刊發(fā)《為建設(shè)更高水平更高質(zhì)量平安福建法治福建注入法“智”力量——福建省法學會基層服務(wù)站點規(guī)范化建設(shè)綜述》，現(xiàn)予以全文轉(zhuǎn)載。

↑5月16日，民主與法制時報頭版刊登《為建設(shè)更高水平更高質(zhì)量平安福建法治福建注入法“智”力量——福建省法學會基層服務(wù)站點規(guī)范化建設(shè)綜述》相關(guān)報道

“更好發(fā)揮法學會橋梁紐帶作用，助力解決法治領(lǐng)域群眾急難愁盼問題，不斷提升法治服務(wù)水平?！苯衲?月，福建省委書記、省人大常委會主任周祖翼主持召開省委常委會會議，深入學習貫徹習近平法治思想，認真學習習近平總書記給中國法學會第九次全國會員代表大會重要致信精神，傳達學習中央政法工作會議、中國法學會第九次全國會員代表大會精神。

“法學專家咨詢工作是廣大法學法律工作者服務(wù)中心大局的實踐平臺，要立足社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等多樣化需求，科學調(diào)配專家資源，服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，織密法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮法學專家中立性、專業(yè)性、權(quán)威性優(yōu)勢，注重實戰(zhàn)引領(lǐng)，完善專家資格審查、服務(wù)管理、反饋評價等機制，總結(jié)提升各地經(jīng)驗做法，著力打造具有福建辨識度、可復制可推廣的法學專家咨詢工作品牌?！苯衲?月5日，福建省委常委、政法委書記石好勇在福州市福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和“蒼霞人家”詳細了解了法學會專家工作室后表示。

近年來，在福建省委的有力指導和福建省委政法委堅強領(lǐng)導下，福建省法學會把握職能定位，主動擔當作為，圍繞全省政法工作大局，充分調(diào)動法學專家、法學會會員參與法治實踐、法律服務(wù)的積極性，積極發(fā)揮法學會“智囊團”“思想庫”“人才庫”作用，不斷在推動基層服務(wù)站點建設(shè)工作中取得新進展、新成效。

融入黨委政府工作大局

“基層服務(wù)站點是打開法學會服務(wù)基層的那扇窗，法學專家、法學會會員通過這扇窗不斷下沉基層走近百姓，指導基層工作者更好、更專業(yè)地為人民服務(wù)?！?/p>

“法學專家通過這樣一個平臺，切實幫我們解決了實際工作中的一些困惑，指導我們在法治的框架下，更專業(yè)地開展工作?！?/p>

“為我們政府部門在處理重大事項上提供了高端、權(quán)威、專業(yè)的法律意見，為我們規(guī)避了法律風險?！?/p>

近年來，在福建各地法學會基層服務(wù)站點建設(shè)工作時，可以聽到各地群眾這樣的評價。福建省法學會基層服務(wù)站點建設(shè)從探索到全覆蓋，法學專家咨詢工作從空中樓閣到融入百姓日常，法學會會員從法律服務(wù)的配角到主角，從基層治理的旁觀者到參與者，從立法咨詢工作的探究者到實踐者……福建各地法學會依托綜治中心、海絲中央法務(wù)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等陣地，不斷推進法學會工作向基層、向群眾身邊、向企業(yè)主體延伸，截至目前已經(jīng)設(shè)立和完善基層服務(wù)站點1268個。

比如，龍巖市在市、縣綜治中心掛牌成立“法學會會員服務(wù)站”“法學專家工作站”，并與“法律之家”“法律顧問站”“調(diào)解中心”“企業(yè)法律服務(wù)站”等傳統(tǒng)工作項目相結(jié)合，優(yōu)化重組業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)一攬子化解矛盾糾紛；依托全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建立公共法律服務(wù)工作站，以法學會會員為主體，為群眾提供法律咨詢、法律援助、多元調(diào)解等“一站式”公共法律服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府涉法涉訴事項提供法律意見建議；在村（社區(qū)）全面推進“一村一法律診所”“一村（社區(qū)）一法律顧問”“一村（居）一法官”工作，委派有法學會會員身份的131名律師和349名法官分別掛點到村（社區(qū)）擔任法律顧問和村（居）法官，全面負責各村（社區(qū)）法律事務(wù)。

龍巖市法學會將法學專業(yè)力量融入綜治中心參與基層治理工作，是福建省近年來將法學會工作融入政法工作大局的一個縮影。福建各地法學會不斷推動基層服務(wù)站點工作與平安建設(shè)專項行動、矛盾糾紛排查化解工作的有機銜接、深度融合，不斷推動法學會賦能綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在綜治中心紛紛掛牌成立“專家工作室（站、點）”，將900多位法學專家下沉到綜治中心，面對面、零距離為群眾答疑解惑，為企業(yè)排憂紓困。

莆田市法學會依托市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級綜治中心、調(diào)解中心、多元矛盾糾紛化解中心等現(xiàn)有資源，科學布局基層服務(wù)站點，構(gòu)建“區(qū)—鎮(zhèn)—村”三級聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市建成335個基層服務(wù)站點。如莆田市荔城區(qū)結(jié)合綜治中心規(guī)范建設(shè)，物業(yè)糾紛調(diào)解室和法學專家工作室同時入駐區(qū)綜治中心，并加強兩者的協(xié)作共建，探索法學會工作與重大物業(yè)糾紛調(diào)處工作協(xié)同推進，形成預防和化解物業(yè)矛盾糾紛的整體合力，讓法學會在莆田基層治理工作中發(fā)揮更大效能。

截至目前，全省法學會依托綜治中心等陣地建立基層服務(wù)站點1268個。針對不同地域、不同行業(yè)、不同場所的獨特需求，多元化搭建服務(wù)平臺，多渠道開展法律服務(wù)，打造了海絲中央法務(wù)區(qū)“法學專家工作室”、武夷山國家公園“法學專家景區(qū)聯(lián)系點”、寧德霞浦“法學會會員海上工作室”、德化縣“陶瓷產(chǎn)業(yè)法學專家工作室”等法律服務(wù)平臺，形成立足當?shù)?、特色鮮明、豐富多樣的站點建設(shè)格局。

彰顯高端智庫優(yōu)勢

4月22日，由海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)、海絲國際仲裁促進中心聯(lián)合主辦的促進更中立、公正和友好的國際仲裁合作對話會在廈門舉行，吸引了來自“一帶一路”共建國家、金磚國家等10余個國家和地區(qū)的100余位仲裁、法律、工商等領(lǐng)域優(yōu)秀代表參與。這次對話會由海絲國際仲裁促進中心聯(lián)合發(fā)起人、廈門市法學會體育與影視法學研究會常務(wù)副會長兼秘書長安壽志組織召開。

近年來，常駐海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)的安壽志充分發(fā)揮自己涉外法務(wù)的優(yōu)勢，在海絲中央法務(wù)區(qū)成立廈門市法學會“專家咨詢工作室”，為涉外事務(wù)提供法律服務(wù)。

“我們不僅要把政治素質(zhì)高、作風過硬、業(yè)務(wù)精湛、擅長做群眾工作的法學法律工作者吸納到基層服務(wù)站點工作中來，還要把大學院校理論水平高的專家學者以及政法單位實踐豐富的實務(wù)工作者、業(yè)務(wù)能手以及律師行業(yè)高端人才吸納進來，為基層服務(wù)站點工作提供專業(yè)指導、權(quán)威意見，為基層服務(wù)站點規(guī)范化運行、專業(yè)化運作賦能?！备＝ㄊ》▽W會相關(guān)負責人表示。

福建省法學會目前成立的27個直屬研究會，匯聚了各門類法學方面的專家學者及學科帶頭人，通過高校、政法部門等陣地設(shè)置的法學研究平臺、法律服務(wù)站點不斷將研究成果轉(zhuǎn)化為法治實踐。比如，福建省法學會婚姻家庭法學研究會部分法學法律工作者結(jié)合研究成果或工作經(jīng)驗，對福建省婦聯(lián)主導出臺的《關(guān)于建立婦女權(quán)益保障公益訴訟協(xié)作機制的意見》《關(guān)于合力踐行“楓橋經(jīng)驗”預防化解家事糾紛的工作意見》等多個關(guān)于預防化解婚姻家庭糾紛的文件提出針對性的建設(shè)性意見，不僅為進一步完善相關(guān)措施提供了專業(yè)指導，還為法學會基層服務(wù)站點工作人員依法依規(guī)開展家事糾紛調(diào)解提供了根本遵循。

不僅如此，各地方法學會也充分挖掘本地法學資源，為基層服務(wù)站點賦能增質(zhì)。福州市法學會充分發(fā)揮省會城市法學教育資源豐富的優(yōu)勢，組織福州大學、福州師范大學、閩江學院等院校的法學專家學者，聯(lián)合實務(wù)部門共同組成25個門類的專家?guī)?，依托法學會基層服務(wù)站點，常態(tài)化參與立法調(diào)研、重大改革起草論證評估等工作。

廈門市法學會體育與影視法學研究會賦能海絲中央法務(wù)區(qū)，是廈門市法學會持續(xù)推進直屬研究會賦能基層服務(wù)站點建設(shè)的一個縮影。近年來，廈門市法學會不斷推動直屬研究會工作制度化、規(guī)范化、科學化水平提升，先后依托廈門大學、集美大學等單位成立12個直屬研究會。在廈門市法學會的指導下，這些直屬研究會打造了“鷺島刑事法論壇”“鷺島訴訟法論壇”“鷺島證券法論壇”“鷺島民商法論壇”“鷺島影視文化娛樂法論壇”等一批具有影響力、輻射力的法學論壇品牌，在繁榮法學研究、開展法治宣傳、提供法律服務(wù)等方面發(fā)揮了高端智庫優(yōu)勢。

值得關(guān)注的是，像三明市這樣法學資源相對薄弱的地市，積極借“外腦”賦能地方法治實踐。近年來，三明市委政法委、市法學會同步建立起市縣兩級法學專家共享資源機制，創(chuàng)新三級聯(lián)動方式，支持其下轄的尤溪縣聘請福州大學、福建江夏學院、福建農(nóng)林大學、陽光學院等4所高校法學院院長、法學專家作為“外腦”開展法律咨詢嘗試，之后逐步形成省市縣三級法學專家聯(lián)動工作機制，采用“教授遠程指導，學生駐地服務(wù)”的方式在基層服務(wù)站點開展工作。如今，三明市還吸引來自清華大學、中國政法大學等高校的法學博士生開展駐站服務(wù)，為該市基層治理增添新動力。

為營商環(huán)境法治化提質(zhì)增效

“法學專家為公司解決了法律上的困惑和待解的難題，希望之后能常態(tài)化開展這類活動，為推動邵武竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基?！辈痪们埃谀掀缴畚涫蟹▽W會聯(lián)合市司法局舉辦的“竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境與突破”法治講座上，一位企業(yè)主說。

邵武市作為國內(nèi)最大的竹材加工基地和精深加工產(chǎn)品原料供應(yīng)基地，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，為帶動就業(yè)及竹農(nóng)增收發(fā)揮了重要作用。但是，由于市場競爭的加劇和法律法規(guī)的更新，也給竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)帶來了諸多法律風險。為此，邵武市法學會在竹立方生態(tài)科創(chuàng)館設(shè)立“竹立方工作站”，主動對接邵武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的292家竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)及邵武市竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會，根據(jù)企業(yè)需求提供法律咨詢等服務(wù)。

南平市兩級法學會在工業(yè)園區(qū)等民營企業(yè)集中、群眾密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已建成類似“竹立方工作站”的基層服務(wù)站點70個，形成了“橫向到邊、縱向到底”的基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如武夷山市在武夷山國家公園服務(wù)區(qū)設(shè)立“法學專家景區(qū)聯(lián)系點”，精準為旅客提供法律服務(wù)，同時，武夷山市法學會還通過“法治武夷·云課堂”線上服務(wù)平臺，圍繞茶企常見的勞動用工、安全生產(chǎn)等法律問題，向企業(yè)、茶農(nóng)等普及法律知識。

南平市法學會服務(wù)企業(yè)、助力法治化營商環(huán)境建設(shè)，是福建全省各級法學會服務(wù)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的真實寫照。福建各級法學會緊緊圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境這個主基調(diào)，不斷創(chuàng)新機制和探索新模式，將基層服務(wù)站點設(shè)立到行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟園區(qū)、法務(wù)區(qū)等區(qū)域，為企業(yè)提供多元化、專業(yè)化的精準服務(wù)。

泉州市將法學會基層服務(wù)站點建設(shè)納入“2025年為民辦實事項目：重點打造30個鎮(zhèn)街綜治中心”建設(shè)的重要內(nèi)容，為此，泉州市法學會以“一站一品、一地多品”為思路，邊建設(shè)邊創(chuàng)新。其中，德化縣法學會基層服務(wù)站創(chuàng)建了全市首個專職服務(wù)陶瓷產(chǎn)業(yè)的法律咨詢專家團隊，為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中有需求的黨委政府、陶瓷企業(yè)、相關(guān)部門提供法律咨詢、提出法律意見，為“出?！逼髽I(yè)把穩(wěn)航向；石獅市法學會基層服務(wù)站結(jié)合“絲路商貿(mào)”蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀，針對不同地域、不同行業(yè)的需求，打造了靈秀鎮(zhèn)（電商）站點、祥芝鎮(zhèn)（海上楓橋）站點、錦尚鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）站點等基層服務(wù)平臺。

寧德市兩級法學會基層服務(wù)站點建設(shè)主動向鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料和銅材料產(chǎn)業(yè)等“四大”主導產(chǎn)業(yè)延伸，同時精準為“蕉城大黃魚”“福鼎白茶”“霞浦海洋養(yǎng)殖”“古田食用菌”等具有極高知名度的行業(yè)延伸，創(chuàng)新設(shè)立了“景區(qū)游客法律服務(wù)驛站”“寧德市中國法學會會員海上工作室（七星海域）”“企業(yè)法律服務(wù)部”等，使服務(wù)更加精準、工作更為精細。

漳州市法學會針對龍海、長泰兩區(qū)工業(yè)園區(qū)企業(yè)多的特點，指導兩區(qū)在園區(qū)建立“法學專家工作驛站”，讓法學專家輪值辦公，職工不出園區(qū)就能夠享受法律服務(wù)。南靖縣法學會在云水謠景區(qū)探索打造“景區(qū)服務(wù)站”，推動法學會會員參與土樓旅游景區(qū)非警務(wù)警情矛盾糾紛調(diào)解。另外，漳州市法學會還在臺商投資區(qū)綜治中心設(shè)立“法學專家工作室”，常態(tài)化為臺企臺胞提供法律咨詢和服務(wù)，并聯(lián)合公安機關(guān)探索創(chuàng)設(shè)“警律護臺企聯(lián)動示范點”，為推動兩岸融合發(fā)展不斷積累好經(jīng)驗，開辟新路徑。

“全省法學會要緊緊圍繞黨委政府工作大局，持續(xù)深化拓展‘深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效’行動，進一步依托綜治中心等陣地建好、用好法學會基層服務(wù)站點，推動法學會工作不斷走深走實，努力為建設(shè)更高水平更高質(zhì)量的平安福建法治福建注入法‘智’力量?！备＝ㄊ》▽W會相關(guān)負責人如是說。

來源：民主與法制時報

責編：黃慧兒

審核：方琮 高奇

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