最近，國際刑事法院的日子過得相當(dāng)煎熬。剛經(jīng)歷了中國聯(lián)合六十國另起爐灶的風(fēng)波，還沒緩過勁兒，又有一個國家宣布退出。

短短時間里，接二連三的打擊讓這個機(jī)構(gòu)仿佛遭遇了前所未有的危機(jī)。

國際刑事法院面臨困境

提到設(shè)在海牙的國際刑事法院，聽起來挺威風(fēng)凜凜，本該是為全世界伸張正義的地方。

可奇怪的是，像中國、美國、俄羅斯這樣的大國，卻始終站在它的門外。

為啥不愿意加入呢？歸根結(jié)底還是因為擔(dān)心國家主權(quán)受到影響。

這法院的規(guī)則來源于《羅馬規(guī)約》，但很多國家壓根就沒在這份文件上簽字。

誰愿意讓自己國家內(nèi)部的事情，甚至領(lǐng)導(dǎo)人的去留問題，被一個遠(yuǎn)在歐洲的外國法庭指手畫腳呢？

不僅是美國和俄羅斯，中國和印度也有類似的顧慮。

這就像是村里開會調(diào)解矛盾，可幾個有分量的老支書和大戶人家都不來。

這種情況下，會議的效果又能有多大呢？分量自然大打折扣。

更糟糕的是，國際刑事法院常被批評為“選擇性執(zhí)法”和“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的代表。

私下里不少人給它起了個外號叫“非洲法院”，意思是它總是盯著非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人和官員不放。

而其他地區(qū)即使發(fā)生了類似嚴(yán)重事件，它卻裝作沒看見，這種做法實在難以讓人信服。

這種傾向難免讓人懷疑，這個機(jī)構(gòu)是不是已經(jīng)被某些西方大國操控，成為了他們手中的政治工具。

比如它執(zhí)意調(diào)查菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特的案件。

結(jié)果鬧得滿城風(fēng)雨，最終也讓國際刑事法院陷入尷尬境地，顯得十分狼狽。

5月20日，匈牙利上演了一場“退群”大戲。

匈牙利決定退出國際刑事法院的消息，讓不少人感到意外，畢竟這一步看起來很大膽也很突然。

但實際上，背后的原因早有預(yù)兆。

事情要從國際刑事法院對以色列前總理內(nèi)塔尼亞胡發(fā)出逮捕令說起。

2024年5月20日，國際刑事法院針對以色列在巴勒斯坦地區(qū)的軍事行動，認(rèn)定其構(gòu)成戰(zhàn)爭罪，并申請發(fā)出逮捕令。

這一舉動引發(fā)全球震動，歐盟、美國等許多國家紛紛表示反對，認(rèn)為這一決定過于片面。

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和前國防部長加蘭特

到了2025年2月，特朗普政府還專門簽署制裁國際刑事法院的命令，支持內(nèi)塔尼亞胡的立場，指責(zé)這逮捕令帶有明顯的反猶太主義色彩。

匈牙利也看得明白，覺得國際刑事法院早已偏離公正無私的軌道，淪為政治力量的傀儡。

同年4月，以色列訪問匈牙利時，匈牙利立刻表態(tài)要退出國際刑事法院，并公開拒絕配合任何與逮捕內(nèi)塔尼亞胡有關(guān)的行動。

匈牙利外交部長西雅爾多更是明確表示，一旦程序完成，總統(tǒng)簽字并提交聯(lián)合國，匈牙利就將正式告別國際刑事法院。

簡單來說，匈牙利就是不想被政治綁架，而是希望堅持自己的立場和判斷。

近年來，國際刑事法院確實面臨諸多挑戰(zhàn)，原本就底氣不足，再加上種種爭議和“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的指責(zé)，外界對它的信任持續(xù)下降，處境愈發(fā)艱難。

就在這樣的背景下，一個新的構(gòu)想悄然出現(xiàn)，迅速吸引了全球的目光。

這個新機(jī)制是由我國發(fā)起，聯(lián)合來自亞洲、歐洲、非洲等大約六十個國家，共同推動成立的“國際調(diào)解院”，計劃將總部設(shè)在香港。

聽名字就知道，“調(diào)解”與“審判”有著截然不同的處理方式。

國際刑事法院遵循西方法律傳統(tǒng)，強調(diào)對抗式的訴訟流程，注重證據(jù)鏈的嚴(yán)密性和最終裁決，目的是分清勝負(fù)、判定責(zé)任、實施懲罰。

而“國際調(diào)解院”則更加符合東方文化中“和為貴”的理念，提倡通過對話與協(xié)商解決爭端。

它的目標(biāo)不是硬性劃分對錯，而是提供一個平等開放的平臺，讓各方能夠心平氣和地交流，尋找雙方都能接受的解決方案，從而化解矛盾，避免沖突升級。

這種方式更加靈活，成本相對較低，而且調(diào)解過程是非強制性的，參與者擁有更多自主權(quán)，愿意接受的可能性更大，最終執(zhí)行力也更強。

它不僅是對傳統(tǒng)司法模式的一種補充，更是試圖開創(chuàng)一種更加和諧、務(wù)實的國際爭端解決新途徑。

國際調(diào)解院的出現(xiàn)可謂恰逢其時。

它迎合了許多國家，特別是發(fā)展中國家對現(xiàn)有國際秩序中不公平現(xiàn)象的不滿。

另一方面，也為那些經(jīng)常處于沖突中的國家和地區(qū)提供了新的思路。

以后有了矛盾，不一定非要訴諸武力，可以先到香港嘗試調(diào)解。

過去，很多國家可能希望找到一個既有實力又有威望的國家出來牽頭，建立一個真正公平解決問題的平臺，但由于沒人站出來而遲遲未能實現(xiàn)。

現(xiàn)在，中國的這個國際調(diào)解院正好填補了這個空白。

當(dāng)然，國際刑事法院的設(shè)立初衷是非常崇高且重要的。

它是為應(yīng)對最嚴(yán)重的國際罪行，如戰(zhàn)爭罪、屠殺罪等極端情況，充當(dāng)全球正義的最后一道防線。

盡管在實際運作中存在不少問題，例如經(jīng)常被批評“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，挑對象查卻又忌憚大國不敢深入，這些問題確實需要改進(jìn)和完善。

但解決這些問題的方式，應(yīng)該是努力讓它變得更加公正、更加普遍適用。

隨著發(fā)展中國家的地位不斷提升，國際力量對比發(fā)生變化，全球治理體系也必須隨之變得更公平合理。

過去那種由幾個西方大國說了算的時代正在逐漸成為歷史。

未來，我們可能會看到更多非西方主導(dǎo)或者有非西方國家深度參與的國際機(jī)制出現(xiàn)，為解決全球問題貢獻(xiàn)更多多元化的思路。

世界屬于大家，國際規(guī)則理應(yīng)由大家共同制定。

參考信源

上游新聞

新華社