一、破局：從政策輸血到制度造血的歷史性轉(zhuǎn)折

2025年5月20日，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱“民促法”）正式施行，這部新中國(guó)首部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性法律的落地，猶如一束法治之光，穿透了長(zhǎng)期籠罩在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的迷霧。從各地政府紛紛組織法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、法治宣傳講座，到各級(jí)商會(huì)舉辦的研討會(huì)、座談會(huì)，無不在表達(dá)對(duì)這部法律渴望已久的心情，也是在公開宣示著貫徹落實(shí)法律的決心。民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的長(zhǎng)久期盼終于匯聚成一句話——放下包袱往前沖。這部法律的誕生，既是時(shí)代的必然選擇，也是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)生活中的大事，更是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歷史貢獻(xiàn)的莊嚴(yán)回應(yīng)。

民促法的出臺(tái)，是改革開放四十余年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯的根本性變遷。過去，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依賴政策扶持，雖催生了“56789”的貢獻(xiàn)奇跡（稅收50%、GDP60%、創(chuàng)新70%、就業(yè)80%、企業(yè)數(shù)量90%），但政策的波動(dòng)性與模糊性始終如懸頂之劍。而今，法律以“平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展”為原則，將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入法條，首次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，標(biāo)志著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)治理從“政策輸血”邁向“制度造血”的新紀(jì)元。

這一變遷的必然性，源于內(nèi)外環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)。外部，全球經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)加??；內(nèi)部，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘、融資難、產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足等痛點(diǎn)。而民促法的出臺(tái)，恰似一場(chǎng)“及時(shí)雨”——它不僅回應(yīng)了企業(yè)家對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境的深切期待，更以國(guó)家意志宣示：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍”，其健康發(fā)展是“國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”。

二、立信：以權(quán)益保護(hù)再造企業(yè)家精神內(nèi)核

民促法的核心價(jià)值，在于為民營(yíng)企業(yè)家構(gòu)筑了一道堅(jiān)不可摧的法治護(hù)城河。法律以9章78條的篇幅，直擊企業(yè)家“三怕”癥結(jié)——怕政策反復(fù)、怕權(quán)益受損、怕競(jìng)爭(zhēng)不公，用制度確定性驅(qū)散不確定性。

其一，產(chǎn)權(quán)保護(hù)筑牢發(fā)展根基。法律明確規(guī)定“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利受法律保護(hù)”，并禁止濫用行政權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。這一條款，終結(jié)了“廠房封門、工人下崗”等歷史亂象的合法性空間。

其二，公平競(jìng)爭(zhēng)激活市場(chǎng)活力。全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、反壟斷執(zhí)法常態(tài)化，拆除了招投標(biāo)、要素獲取中的“玻璃門”。數(shù)據(jù)顯示，2025年1-4月民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)率同比提升5%，1億元以下項(xiàng)目民企中標(biāo)占比超80%，印證了法律破除隱性壁壘的實(shí)效。

其三，權(quán)益救濟(jì)重塑安全感。針對(duì)“新官不理舊賬”“拖欠賬款”等頑疾，法律設(shè)立專章規(guī)范政府履約行為，要求“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)依法及時(shí)支付賬款”，并建立涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制。這些舉措，讓企業(yè)家從“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢求生存”轉(zhuǎn)向“心無旁騖謀創(chuàng)新”。

法律的深意，更在于重構(gòu)企業(yè)家精神。當(dāng)“創(chuàng)新容錯(cuò)”寫入法條，“禁止利用互聯(lián)網(wǎng)誹謗侵害企業(yè)家人格權(quán)益”成為剛性約束時(shí)，“原罪論”套在企業(yè)家身上的枷鎖瞬間崩潰瓦解，“敢為天下先”再度還原企業(yè)家的原形底色。

三、篤行：從紙面法條到行動(dòng)綱領(lǐng)的落地生效

法律的權(quán)威在于實(shí)施，民促法的真正考驗(yàn)，在于如何將78條文本轉(zhuǎn)化為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)獲得感。這需要制度配套、監(jiān)督糾偏與歷史積案清理的協(xié)同推進(jìn)。

制度配套就是要“刀刃向內(nèi)”。國(guó)家發(fā)改委已同步推進(jìn)53項(xiàng)配套政策，包括清理市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、健全社會(huì)信用體系等。地方層面，全國(guó)各地各級(jí)在發(fā)改委內(nèi)設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，將政策落地納入政績(jī)考核。但更深層的改革，在于破除部門利益藩籬，例如，金融監(jiān)管需落實(shí)“差異化信貸政策”，司法系統(tǒng)需杜絕“超權(quán)限查封凍結(jié)”。

監(jiān)督糾偏須“動(dòng)真碰硬”。當(dāng)前，司法部已開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，據(jù)官方消息，截至5月18日處理問題線索3566條，挽回企業(yè)損失4421萬元。當(dāng)前，急需糾正的主要是三個(gè)層面：一是，對(duì)冤假錯(cuò)案的平反昭雪；二是，對(duì)未定結(jié)論案件的甄別排查；三是，像類似遼寧省民營(yíng)企業(yè)家于海洋案那種主體罪名名義上雖然平反，但其產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)益等沒有得到落實(shí)而留有尾巴的問題，更是亟待重點(diǎn)解決。及時(shí)處理好這些陳年積案，不僅是對(duì)當(dāng)事人的交代，更是對(duì)全社會(huì)兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾。消除這些歷史積案，需要建立“糾錯(cuò)-賠償-追責(zé)”閉環(huán)機(jī)制。最高檢明確提出“監(jiān)督涉企財(cái)產(chǎn)查封”，最高法將出臺(tái)司法解釋完善追責(zé)體系，這些舉措需以“刀刃向內(nèi)”的勇氣落實(shí)。

文化重構(gòu)要“久久為功”。法律的落實(shí)，離不開全社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)同。而企業(yè)家自身亦需恪守合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線，把守法與創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。這才是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從“政策紅利時(shí)代”跨入“法治紅利時(shí)代”，從“野蠻生長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“規(guī)范成長(zhǎng)”的充要條件。當(dāng)法治之光驅(qū)散迷霧，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的航船必將乘風(fēng)破浪，駛向更加誘人的星辰大海。

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次法治突破，都是生產(chǎn)力的解放。今天施行的民促法，同樣會(huì)為社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展壯大起到巨大的推動(dòng)作用，亦會(huì)在中國(guó)式現(xiàn)代化的畫卷上，續(xù)寫出屬于這個(gè)時(shí)代的壯美詩章。（端木云海）