導(dǎo)讀

隨著世界格局的轉(zhuǎn)變，單邊主義、地緣沖突和內(nèi)部矛盾使二戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)的全球體系陷入失序。美國(guó)試圖利用自身的經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等實(shí)力，剝奪競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展權(quán)，進(jìn)而阻礙新興力量的崛起。其做法破壞了自己一手打造的世界秩序，使全球政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面出現(xiàn)動(dòng)蕩。國(guó)際社會(huì)應(yīng)警惕無序競(jìng)爭(zhēng)，改善全球治理，共建一個(gè)包容、公平、合作、可持續(xù)發(fā)展的新規(guī)則體系。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：馬爾科斯·科爾德伊羅·皮雷斯

(Marcos Cordeiro Pires)

巴西圣保羅州立大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授

人類文明建立在規(guī)則的基礎(chǔ)之上，自原始社會(huì)以來，人類社會(huì)生活只可能在基于規(guī)則的環(huán)境中發(fā)展，規(guī)則的歷史要比文字和法庭的歷史久遠(yuǎn)得多。殺人越貨、偷搶拐騙等行為在任何古代文明都是被禁止的。隨著社會(huì)分工的發(fā)展，人們創(chuàng)造了商業(yè)和基于貨幣化的交換活動(dòng)，規(guī)則也相應(yīng)地變得更加復(fù)雜、更加系統(tǒng)。

資本主義生產(chǎn)方式出現(xiàn)后，歐洲貿(mào)易急劇擴(kuò)張，于是當(dāng)時(shí)的世界霸主英國(guó)改革了自己的制度，并將其強(qiáng)加于世界各地。具體來說，它修改了《濟(jì)貧法》和《住所法》等一批封建時(shí)代的舊法規(guī)，廢除了行會(huì)制度，放松了對(duì)窮人自由遷徙的限制，建立起了全國(guó)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)，適應(yīng)了城市工業(yè)化發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的大量需求。

1844年，英國(guó)通過《銀行憲章法》，確立了英格蘭銀行的壟斷地位，也確立了黃金儲(chǔ)備與可發(fā)行紙幣之間的比例關(guān)系，英國(guó)貨幣金本位制度的正式成形，這是自由主義國(guó)際秩序創(chuàng)建歷史中的一個(gè)標(biāo)志性事件。后來英國(guó)將這一模式擴(kuò)展到其他國(guó)家，讓英國(guó)的全球金融霸權(quán)至少維持到1914年。

英國(guó)鞏固自身霸權(quán)的另一個(gè)重大措施，是于1848年廢除了《谷物法》。法律從此不再保護(hù)本地糧食生產(chǎn)者，沉重打擊了土地貴族勢(shì)力，加速了自由貿(mào)易時(shí)代的來臨。自那時(shí)起，英國(guó)開始向整個(gè)世界強(qiáng)力輸出權(quán)力平衡體系、自由主義國(guó)家、市場(chǎng)自我監(jiān)管和金本位等制度理念，成為后來所謂的“大英治世” (Pax Britannica) 的支柱。這些規(guī)則被當(dāng)時(shí)的世界主要工業(yè)化國(guó)家所采納，進(jìn)而在19世紀(jì)中期至第一次世界大戰(zhàn)前這段漫長(zhǎng)時(shí)期，為世界經(jīng)濟(jì)國(guó)際化奠定了基礎(chǔ)。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

1919年一戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際聯(lián)盟成立，但它無法協(xié)調(diào)列強(qiáng)之間的利益紛爭(zhēng)，因此，國(guó)際社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩，直到1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，隨著聯(lián)合國(guó)和布雷頓森林體系的建立，世界終于迎來了新的秩序。在這個(gè)國(guó)際關(guān)系的新階段，美國(guó)成為了新的世界霸主，影響著世界政治、軍備競(jìng)賽、金融貨幣和多邊機(jī)構(gòu)。即便是現(xiàn)在，美國(guó)仍對(duì)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的行動(dòng)擁有一票否決權(quán)。然而不同的是，80年后的今天，我們目睹了當(dāng)年由美國(guó)主導(dǎo)建立的世界秩序，正被它自己親手破壞。

在中東許多地區(qū)，美國(guó)在一未經(jīng)法律程序、二沒有聯(lián)合國(guó)授權(quán)的情況下，使用無人機(jī)大殺四方。

特朗普在他的第一個(gè)美國(guó)總統(tǒng)任期內(nèi)，開始了瓦解二戰(zhàn)后秩序的最后一步。他針對(duì)中國(guó)發(fā)起了一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，還拒絕為世界貿(mào)易組織的上訴機(jī)構(gòu)任命法官，故意為組織的運(yùn)作制造障礙。繼任的拜登政府延續(xù)了這一立場(chǎng)，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，使全球化進(jìn)程面臨風(fēng)險(xiǎn)。今年初，隨著特朗普第二任期的開始，國(guó)際規(guī)則在保護(hù)主義、脅迫手段、單邊制裁、武力威脅，以及削減包括世界衛(wèi)生組織在內(nèi)的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)等一系列操作下進(jìn)一步分崩離析。

為了維護(hù)霸權(quán)地位，應(yīng)對(duì)全球力量新格局的出現(xiàn)和“全球南方”國(guó)家的崛起，美國(guó)的精英階層已開始采取行動(dòng)，試圖剝奪競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展權(quán)，控制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，打斷價(jià)值鏈，要挾跨國(guó)企業(yè)將生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到美國(guó)。美國(guó)身為一個(gè)全球大國(guó)，如今竟成為全球經(jīng)濟(jì)中一個(gè)不穩(wěn)定的變量。

圖片來源：新華社

面對(duì)深刻的技術(shù)進(jìn)步、日益嚴(yán)峻的國(guó)際安全形勢(shì)，以及氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，人類發(fā)展進(jìn)程正處于十字路口。在這關(guān)鍵時(shí)刻，重建一種能夠給世界人民帶來希望、穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)性的全球秩序非常重要。

從這個(gè)意義上說，“全球南方”在金磚國(guó)家等機(jī)制框架下積極協(xié)作值得肯定，中國(guó)提出的一系列全球倡議同樣具有重要意義。這些行動(dòng)旨在推動(dòng)保障各國(guó)發(fā)展權(quán)，構(gòu)建一個(gè)一國(guó)的安全不以他國(guó)安全為代價(jià)，每個(gè)民族的文化特性和歷史傳統(tǒng)都得到尊重，不把自身模式或等級(jí)秩序強(qiáng)加給其他國(guó)家的安全的國(guó)際環(huán)境。

5月20日，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理劉國(guó)中在第78屆世界衛(wèi)生大會(huì)上表示，中國(guó)將在未來5年對(duì)世界衛(wèi)生組織增加約5億美元支持。目前，世衛(wèi)組織正在尋求更多資源，彌補(bǔ)美國(guó)“退群”可能帶來的損失。這個(gè)例子表明，為了支持一個(gè)包容、民主、合作、公平、對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的新秩序，多邊主義亟需加強(qiáng)。沒有秩序和規(guī)則，就沒有文明，只有野蠻。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "New barbarism"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

中國(guó)觀察 (China Watch Institute)是中國(guó)日?qǐng)?bào)旗下的傳播型智庫(kù)，匯聚全球中國(guó)問題研究的意見領(lǐng)袖、政商精英和學(xué)界翹楚，建設(shè)全球中國(guó)議題“朋友圈”；集納海內(nèi)外“最強(qiáng)大腦”的權(quán)威觀點(diǎn)，建成內(nèi)容具有聚合性、權(quán)威性和工具性，傳播效果具有穿透性的高端平臺(tái)和中國(guó)議題最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。

我們關(guān)注的重點(diǎn)議題包括國(guó)際關(guān)系和全球治理、經(jīng)濟(jì)、科技、人口、氣候環(huán)境、衛(wèi)生健康、糧農(nóng)土地等。歡迎國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者和機(jī)構(gòu)同我們聯(lián)系，分享智慧成果，建立合作關(guān)系。

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