本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文| 武漢大學(xué)國際法研究所教授 肖永平

統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治是習(xí)近平法治思想的核心要義之一，堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，需要綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展法治合作與斗爭，更好維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，更好維護世界和平，促進共同發(fā)展。在此過程中，人民法院發(fā)揮著不可替代的作用。

01

立足國內(nèi)法治建設(shè)

夯實涉外法治根基

司法是統(tǒng)籌國內(nèi)法治和國際法治的重要紐帶，發(fā)揮著規(guī)則適用與解釋、權(quán)益保障與救濟、國際協(xié)調(diào)與合作、法治宣示與引領(lǐng)等關(guān)鍵作用。人民法院嚴格貫徹實施涉外法律，以國內(nèi)法為依據(jù)不斷健全完善涉外法治司法裁判規(guī)則。例如，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于適用〈中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法〉若干問題的解釋》（一）（二），細化涉外民事關(guān)系法律適用規(guī)則，明確國際條約、國際慣例、強制性規(guī)范、法律規(guī)避、分割方法的具體適用情形，豐富外國法的查明途徑。

人民法院不斷優(yōu)化涉外司法審判機制。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院進一步為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》，推動形成更廣范圍以規(guī)則為基礎(chǔ)的穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；發(fā)布《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于設(shè)立國際商事法庭若干問題的規(guī)定〉的決定》，為擴大最高人民法院國際商事法庭案件管轄范圍，拓展外國法律的查明途徑提供重要依據(jù)。最高人民法院積極參與《中華人民共和國民事訴訟法》的修改，系統(tǒng)完善涉外民事訴訟管轄權(quán)規(guī)則；完善協(xié)調(diào)國際管轄權(quán)沖突的一般規(guī)則、平行訴訟的基本立場和不方便法院原則的適用規(guī)則；細化域外送達和取證的具體規(guī)則；首次系統(tǒng)規(guī)定承認與執(zhí)行外國法院判決的審查事由、間接管轄權(quán)的認定標準和當事人救濟機制。

此外，最高人民法院還發(fā)布了一系列涉外民商事、海事指導(dǎo)性案例及典型案例，對統(tǒng)一涉外法律適用、維護國家主權(quán)、促進國際司法合作發(fā)揮了重要作用。

02

準確適用國際條約

平等保護中外當事人權(quán)益

我國締結(jié)或參加的國際條約是涉外法治的重要組成部分。原《中華人民共和國民法通則》第一百四十二條規(guī)定了國際條約和國際慣例的適用問題，自2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》對國際條約的適用未作規(guī)定。為此，最高人民法院于2023年12月發(fā)布《關(guān)于審理涉外民商事案件適用國際條約和國際慣例若干問題的解釋》，明確人民法院審理《中華人民共和國海商法》《中華人民共和國票據(jù)法》《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國海上交通安全法》調(diào)整的涉外民商事案件，分別按照上述法律的相關(guān)規(guī)定適用國際條約；對于上述法律調(diào)整范圍之外的其他涉外民商事案件，以參照單行法規(guī)定的方式適用國際條約，同時，該司法解釋明確我國締結(jié)或參加的民商事國際條約與我國法律有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外，有效保障了人民法院對國際條約的準確適用。此外，最高人民法院還通過指導(dǎo)性案例、典型案例、人民法院案例庫、法答網(wǎng)、會議紀要等方式指導(dǎo)全國法院正確理解和準確適用國際條約、國際慣例。例如，人民法院在解決國際貨物買賣合同糾紛時，適用《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》；在解決國際運輸合同糾紛時，適用《海牙規(guī)則》《維斯比規(guī)則》《蒙特利爾公約》等；在處理域外送達、域外取證等事務(wù)時，適用《海牙送達公約》《海牙取證公約》及我國與相關(guān)國家簽訂的雙邊司法協(xié)助條約等。人民法院始終恪守國際義務(wù)、準確適用國際條約，有力促進了國際司法合作與糾紛跨境解決。

03

合理解釋國際法

引領(lǐng)國際法公平合理發(fā)展

國際法規(guī)則是國家之間協(xié)調(diào)意志的表現(xiàn)，其規(guī)定通常比較概括抽象，不同國家的理解常常發(fā)生分歧，需要國內(nèi)法院的司法裁判來完善。在司法實踐中，最高人民法院通過發(fā)布司法解釋、司法政策文件和典型案例等明確國際條約的適用與解釋規(guī)則，指導(dǎo)各級法院在依法應(yīng)當適用國際條約和慣例的案件中，準確適用國際條約和慣例；深入研究各國與我國締結(jié)或共同參加的貿(mào)易、投資、金融、海運等國際條約，嚴格依照《維也納條約法公約》的規(guī)定，根據(jù)條約用語通常所具有的含義按其上下文并參照條約的目的及宗旨進行善意解釋，增強案件審判中國際條約和慣例適用的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和可預(yù)見性。

04

積極填補國際法漏洞

參與和引領(lǐng)國際規(guī)則的形成

國際法存在碎片化、滯后性等不足，作為直面各類糾紛、即使沒有具體規(guī)則也必須作出裁判的機構(gòu)，中國法院對新型案例的裁判常常是論證國際規(guī)則的重要淵源和關(guān)鍵參考。人民法院一方面積極參與國際組織的立法活動，如海牙國際私法會議主導(dǎo)的《法院選擇協(xié)議公約》，共同塑造國際規(guī)則；另一方面通過司法實踐填補國際法空白，如在處理海洋環(huán)境糾紛時，明確跨國企業(yè)生態(tài)修復(fù)責(zé)任的量化標準，推動國際環(huán)境損害救濟規(guī)則的完善等。此外，人民法院還通過指導(dǎo)性案例和典型案例細化國際法和國內(nèi)法的適用、統(tǒng)一裁判尺度，推動國際規(guī)則在司法實踐中發(fā)展。

05

積極運用國際法

維護主權(quán)、安全和發(fā)展利益

進入21世紀以來，國際法與國內(nèi)法的發(fā)展態(tài)勢總體上越來越有利于法院參與對外關(guān)系。雖然一般國際法并沒有允許個人訴諸法院時直接援引國際法規(guī)范，但越來越多的條約明示或默示允許該種援引，一些國家利用國際法制度促使國內(nèi)法院參與對外關(guān)系的意愿越發(fā)明顯。人民法院司法實踐應(yīng)當積極順應(yīng)國際法的發(fā)展趨勢，一方面直接援引國際法原則，捍衛(wèi)國家主權(quán)，例如，援引國家主權(quán)平等原則反制“長臂管轄”；另一方面銜接國際法與國內(nèi)法，維護國際安全，如適用《聯(lián)合國反腐敗公約》和《國際刑事司法協(xié)助法》開展反腐敗國際合作。此外，人民法院還應(yīng)當積極運用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，服務(wù)發(fā)展利益，如對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，明確知識產(chǎn)權(quán)保護等司法適用標準。

展望未來，人民法院需要進一步強化制度創(chuàng)新、人才儲備和技術(shù)運用，在完善涉外法律體系、深化區(qū)域司法協(xié)助、增強國際話語權(quán)等方面深耕細作，為統(tǒng)籌國內(nèi)法治和涉外法治提供更加堅實的司法基礎(chǔ)。

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《中國審判》雜志2025年第11期

中國審判新聞半月刊·總第369期

編輯/孫敏