吉林省琿春市俄式建筑和城市天際線風光航拍圖 供圖 CFP

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文| 本刊記者 花蕾 通訊員 王莉 李雪

打開世界版圖，吉林省琿春市地處中俄朝三國交界，是我國“一帶一路”倡議向北開放的重要窗口。吉林省的中歐班列、內(nèi)貿(mào)外運航線等經(jīng)此連接國內(nèi)國際兩個市場。依托區(qū)位優(yōu)勢和政策紅利，2018年，琿春跨境電商進出口額為4000萬元左右，2019年猛增至3.5億元，今年前5個月，這一數(shù)據(jù)達到28.9億元?，q春已逐漸發(fā)展為東北亞國際物流集散中心。

對外開放向前推進一步，涉外法治建設就要跟進一步?！叭绾我愿哔|(zhì)量司法服務高水平開放”已經(jīng)成為吉林省琿春市人民法院一項重要課題。一直以來，琿春法院在上級法院的指導下，展現(xiàn)“向海圖強”的氣魄，緊緊圍繞琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略定位，積極探索司法服務保障跨境電子商務高質(zhì)量發(fā)展的新路徑、新方法，奮力打造跨境電商服務“金字招牌”。

01

定分止爭

架起國際商事糾紛化解“橋梁”

“有些看似涉外審判的‘個案’，卻往往能體現(xiàn)涉外司法的‘大風采’、搭起國際社會認可的‘大橋梁’?！爆q春法院法官全杰對一起買賣合同糾紛案件印象頗深?？缇畴娚藺企業(yè)與國外B企業(yè)簽訂長期商品進口合同，約定由B企業(yè)向A企業(yè)供應商品用于國內(nèi)平臺銷售。在履約過程中，A企業(yè)多次發(fā)現(xiàn)到貨商品存在質(zhì)量瑕疵等問題，嚴重影響企業(yè)信譽與經(jīng)濟效益。多輪協(xié)商無果后，A企業(yè)向琿春法院表明訴求。

琿春法院經(jīng)研判后發(fā)現(xiàn)，雙方存在多年合作基礎(chǔ)，于是，依據(jù)涉外糾紛多元解紛機制啟動調(diào)解程序。法官團隊剖析合同條款、梳理履約細節(jié)、確定爭議焦點后，通過“融智解紛中心”線上平臺與B企業(yè)展開跨國調(diào)解。調(diào)解團隊憑借豐富的國際商事經(jīng)驗，多次釋法說理后，B企業(yè)負責人主動提出解決方案，并承諾未來將嚴格把控供貨質(zhì)量。最終，在法院主持下，雙方達成調(diào)解協(xié)議。此次調(diào)解既化解了雙方矛盾，也保障了合同的持續(xù)履行，實現(xiàn)了糾紛圓滿解決。在琿春法院黨組副書記、常務副院長吳錫哲看來，“該案不僅強化了外國企業(yè)規(guī)則與責任意識，還有效維護了國內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益，增強了企業(yè)跨境交易維權(quán)信心，為優(yōu)化跨境電商營商環(huán)境樹立了司法典范”。

早在2023年，琿春法院在東北亞跨境電商產(chǎn)業(yè)園掛牌建立“融智解紛中心”，力爭讓園區(qū)內(nèi)的糾紛化解在萌芽。針對跨境電商企業(yè)“小單高頻、快速流轉(zhuǎn)”的特點，該院通過“融智解紛中心”提供在線咨詢、風險預警等服務。據(jù)法官余小雪介紹，中心建立以來，通過線上及線下的方式開展普法活動10余次，接受企業(yè)咨詢20余次，源頭化解糾紛10余件。針對涉跨境電商、國際物流、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的當事人應訴需求，琿春法院依托數(shù)字法院建設優(yōu)勢，通過“5G法庭”實現(xiàn)“云立案、云調(diào)解、云審判”。

如何又快又好地實現(xiàn)公平正義？在程序正義保障方面，琿春法院提供多語言訴訟服務，以“雙語”庭審與專業(yè)翻譯確保外國當事人訴訟權(quán)利平等；立案時，發(fā)放“雙語”程序告知書，以當事人母語書面告知訴訟風險、舉證責任、回避權(quán)利等核心程序事項；依托“云上法庭”雙錄系統(tǒng)，實現(xiàn)庭審全程留痕可回溯，庭前通過電子證照在線核驗當事人身份。

在實體正義維護方面，一方面，琿春法院依托吉林省高級人民法院、延邊朝鮮族自治州中級人民法院與延邊大學法學院共建的東北亞區(qū)域外國法查明與研究中心，由法學專家出具權(quán)威報告，確保準確適用法律。另一方面，嚴格要求法官審理涉跨境電商糾紛時，必須檢索最高人民法院國際商事法庭及人民法院案例庫，強化類案參照，確保裁判尺度統(tǒng)一。2023年1月至2025年5月12日，該院共審理涉外民商事案件48件，涉民間借貸、合同類糾紛、婚姻家事等案由，涉韓國、俄羅斯、越南、新加坡等國家。

琿春法院不斷優(yōu)化訴訟服務舉措，以線上與線下相結(jié)合的服務，為跨境電商行業(yè)提供精準司法保障。

02

擴大“朋友圈”

法治服務與協(xié)同監(jiān)管雙輪驅(qū)動

“琿春法院將持續(xù)秉持司法為民、公正司法的理念，進一步加強與高校的深入合作，深化與政府部門的溝通協(xié)作，持續(xù)與跨境電商企業(yè)保持密切聯(lián)系，精準提供司法指導，不斷提升司法裁判的專業(yè)性與公信力，形成服務和保障跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的強大合力?！苯?，琿春法院黨組書記、院長樸香子在“司法服務保障跨境電子商務高質(zhì)量發(fā)展”交流座談會上表示。延邊大學法學院學者、琿春市人民政府相關(guān)部門負責人及琿春跨境電子商務企業(yè)代表齊聚一堂，共商司法服務跨境電子商務工作的意見與建議。

通過“強外聯(lián)”方式，服務中心大局建設，實現(xiàn)雙贏多贏共贏的做法，在琿春法院已非首次。為不斷強化司法服務實效，琿春法院聚焦出臺中國（琿春）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設需求，出臺專項工作方案，成立司法服務專班，細化18項主要任務與責任部門，并向企業(yè)發(fā)放中俄“雙語”版《融智解紛中心簡介》及《跨境電商風險防范指南》，確保工作取得實效。該院與市商務局、口岸辦建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡機制，科學研判行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，有效應對行業(yè)司法需求；與市委統(tǒng)戰(zhàn)部建立“涉僑司法服務法官工作室”；與該市市監(jiān)局啟動“涉俄消費糾紛案件聯(lián)動化解機制”，協(xié)同化解行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛，以高質(zhì)量司法供給優(yōu)化一流營商環(huán)境。

“我們一到琿春就收到了法院發(fā)放的消費者維權(quán)宣傳冊，還有俄語版的普法宣傳片。這讓我們更放心游玩?！币幻砑慰驼f道。近年來，越來越多的俄羅斯人從琿春進入中國旅游?，q春法院積極爭取當?shù)攸h委支持，與市監(jiān)局聯(lián)合拍攝中俄“雙語”普法宣傳片《涉俄消費維權(quán)宣傳片》，為俄羅斯游客提供消費維權(quán)服務。目前，該宣傳片在口岸、海關(guān)、各大賓館和商場循環(huán)播放。

在司法服務過程中，琿春法院也面臨著法律適用與管轄沖突、證據(jù)收集與認證困難、司法程序與國際合作障礙等諸多挑戰(zhàn)。對此，樸香子表示，未來，該院將在上級法院的指導下，積極嘗試推動與俄羅斯等周邊國家的司法交流與合作機制建設，探索建立跨境糾紛多元化解機制，推動司法協(xié)助、信息共享和裁判互認，促進跨境商事爭議高效解決，為跨境電商發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

03

精準對接

推動營商環(huán)境升級

“在執(zhí)行中，我深切感受到中國法律的嚴肅性和司法的溫暖。”此前，俄籍公民戈某通過代理人轉(zhuǎn)達了對琿春法院執(zhí)行干警的誠摯謝意。這是一起委托合同糾紛執(zhí)行案，戈某與被執(zhí)行人趙某因購房款產(chǎn)生糾紛?，q春法院判決趙某返還戈某購房款及利息損失。進入執(zhí)行程序后，該院依法向趙某送達執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令等文書。執(zhí)行團隊在對趙某的財產(chǎn)進行全面排查后，發(fā)現(xiàn)其名下無可供執(zhí)行財產(chǎn)，于是，對趙某發(fā)布限制高消費令，同時作出終結(jié)本次執(zhí)行程序的裁定。

2023年7月，趙某因擔心“老賴”身份會影響子女中考入學，主動到法院咨詢。執(zhí)行法官敏銳地抓住機會，一方面，從法律義務、子女教育等角度對其釋法明理；另一方面，多次與戈某及其律師溝通，詳細說明趙某的困境。最終，戈某同意以物抵債的方案。在執(zhí)行法官的見證下，雙方順利達成和解協(xié)議，案件得以圓滿執(zhí)結(jié)。該案獲評最高人民法院執(zhí)行實施類優(yōu)秀案例三等獎，成為吉林省當年唯一獲獎案例。

隨著琿春對外貿(mào)易新格局的構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為多元化，如何精準回應產(chǎn)業(yè)需求，助力營商環(huán)境升級？為此，琿春法院通過召開座談會、實地調(diào)研、司法大數(shù)據(jù)分析等方式，提前研判行業(yè)風險，定期通報典型案例、發(fā)布司法白皮書、開展普法講座，幫助企業(yè)提高法律風險防范意識，降低訴訟風險。

在跨境電商領(lǐng)域，該院發(fā)布《琿春市人民法院跨境電子商務司法服務需求白皮書》《跨境電商風險防范指南》《跨境電子商務格式合同審查指引》（以下簡稱《指引》）……琿春法院通過“戰(zhàn)略研判 - 風險管控 - 交易規(guī)范”三層次規(guī)則供給，形成覆蓋跨境電商全周期、全鏈條的司法服務閉環(huán)，為助力跨境電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考與指引。

琿春法院全面推行知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機制，通過“庭審直播+府院聯(lián)動座談會”系列活動，平等保護民營企業(yè)權(quán)益，維護市場競爭秩序；針對小商販“小過重罰”問題，聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展指導與整改，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展保駕護航；構(gòu)建“需求導向型”司法服務模式，系統(tǒng)化設計調(diào)查問卷，研判反饋問題，有效縮短司法供給與企業(yè)需求間的認知差，助力企業(yè)平穩(wěn)“跨洋過?！?，形成法院與企業(yè)間的良性互動。

在琿春對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為多元化的趨勢中，琿春法院干警鐫刻下了責任與擔當。

04

延伸服務

理論研究與人才“孵化”雙向發(fā)力

“這份《指引》不僅詳細介紹了合同在審查過程中的各項核心要素，還給我們提供了法律分析和實操建議。法院比想象中更接地氣！”今年3月，在琿春法院舉辦的“司法服務保障跨境電子商務高質(zhì)量發(fā)展”交流座談會后，該院發(fā)布了《指引》，一名跨境電子商務經(jīng)營者王某閱讀《指引》后頗為感慨。據(jù)悉，《指引》分為審查目的、審查原則、核心條款審查要點、常見問題與規(guī)避建議、審查流程建議、法官建議6部分內(nèi)容。這背后，是琿春法院在域外法查明、助力跨境電商行業(yè)健康發(fā)展等諸多方面的不懈努力。

打造跨境電商服務“金字招牌”，離不開一支政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務的涉外審判隊伍。

琿春法院成立涉外知產(chǎn)專業(yè)審判團隊，集中審理跨境電商合同、支付、物流、知識產(chǎn)權(quán)等糾紛，培養(yǎng)精通國際貿(mào)易規(guī)則、外語的復合型法官；同時，選任兩名資深涉外民商事法官，配備一名精通外語及國際商事規(guī)則的法官助理。團隊中碩士研究生學歷兩人、本科學歷一人。

為筑牢涉外案件審理的人才根基，琿春法院落實法律研學學者制度，推動人才“孵化”發(fā)力，構(gòu)建校地法治建設“雙向賦能”新模式，與延邊大學法學院開展學術(shù)合作、人才培養(yǎng)、業(yè)務培訓等方面合作，為法官構(gòu)建“審、學、研”一體化學習模式。同時，不斷探索優(yōu)化法官聯(lián)合培養(yǎng)機制，積極推動高素質(zhì)法律人才的培養(yǎng)，力爭將法官培育成為精通庭審、授課、對話、普法、調(diào)研等業(yè)務的復合型人才。

實施涉外精品戰(zhàn)略，強化理論研究賦能?，q春法院借助高校理論研究優(yōu)勢，加大對涉俄羅斯貿(mào)易和跨境電商情況專項調(diào)研力度，將法學研究、法學教育和司法實踐相結(jié)合，切實推動司法審判與法學研究共上新臺階。調(diào)研文章《東北亞區(qū)域商事爭端解決中心司法實踐研究》被權(quán)威刊物刊登。

秉持共建共促理念，筑造院校企互動品牌高地。琿春法院以組織召開“司法服務保障跨境電子商務高質(zhì)量發(fā)展”交流座談會為契機，搭建學術(shù)、實務合作交流平臺。定期邀請延邊大學法學院、市政府相關(guān)部門、琿春跨境電商企業(yè)會商交流，圍繞司法實踐中的難點、熱點問題，聯(lián)合申報研究課題，提出司法適用建議，促進司法裁判標準統(tǒng)一，助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

不斷深化司法協(xié)作、設立專業(yè)涉外審判團隊、推廣中國涉外審判制度和裁判規(guī)則……琿春法院通過持續(xù)創(chuàng)新機制與實踐，在跨境電商司法服務領(lǐng)域已初步形成“琿春經(jīng)驗”，成為東北亞開放前沿地區(qū)法治建設的一張“名片”，示范引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。

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《中國審判》雜志2025年第11期

中國審判新聞半月刊·總第369期

編輯/孫敏