2022年10月的一天,西方作戰(zhàn)指揮中心陷入一片寂靜。美國衛(wèi)星偵察到俄羅斯南部導(dǎo)彈設(shè)施出現(xiàn)異?;顒?,情報官員稱之為“可疑行動”。這并非例行演習(xí),結(jié)合其他情報信號,美國分析人士判斷,俄羅斯可能正準(zhǔn)備對烏克蘭發(fā)動核打擊。
當(dāng)時,烏克蘭軍隊在反攻中取得顯著進(jìn)展,重新奪回了哈爾科夫地區(qū)大部分領(lǐng)土和赫爾松市。面對這些失利,美國情報界認(rèn)為,俄羅斯可能將領(lǐng)土丟失視為“對國家生存的威脅”,符合其核理論中啟動核回應(yīng)的條件。與此同時,克里姆林宮突然指責(zé)基輔計劃使用“臟彈”,華盛頓認(rèn)為這可能是為核打擊鋪墊心理借口。
為應(yīng)對潛在的核威脅,美國及其盟友迅速制定了應(yīng)急計劃,并展開外交努力以緩和局勢,中國和印度也積極參與其中。美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)將這一時刻形容為“自古巴導(dǎo)彈危機(jī)以來,世界最接近核武器使用的一次”。然而,核打擊并未發(fā)生,導(dǎo)彈也未發(fā)射。莫斯科似乎有意讓全球看到其“扳機(jī)已上膛”,卻始終未扣動扳機(jī)。
這并非俄羅斯首次發(fā)出核威脅,也不會是最后一次。每當(dāng)西方施加壓力或烏克蘭戰(zhàn)局升級,同一個問題反復(fù)浮現(xiàn):為何在戰(zhàn)場失利、壓力加劇和不斷核威脅的情況下,俄羅斯未動用其最致命的武器?莫斯科能否繼續(xù)模糊其核紅線,同時維持威懾的可信度?
莫斯科如何操控核門檻?
自2022年2月24日俄羅斯攻擊烏克蘭以來,核威脅已成為克里姆林宮的重要工具,不僅僅是偶爾的言論,而是管控沖突升級和威懾對手的核心策略。普京在開戰(zhàn)當(dāng)天的電視講話中警告,任何阻礙俄羅斯的人將面臨“歷史上前所未有的后果”,這一表態(tài)被視為暗示在戰(zhàn)略利益受威脅時,俄羅斯可能動用核武器。
幾天后的2月27日,普京下令核威懾力量進(jìn)入“特殊作戰(zhàn)模式”,技術(shù)上意味著激活指揮控制系統(tǒng),為核導(dǎo)彈發(fā)射做好準(zhǔn)備。英國皇家國際事務(wù)研究所分析,這一舉動不僅是威脅,更顯示了實際戰(zhàn)備狀態(tài)。
隨著戰(zhàn)場失利加劇,特別是在哈爾科夫和赫爾松被迫撤軍后,俄羅斯的核言論在2022年9月發(fā)生轉(zhuǎn)變,從“國家生存威脅”擴(kuò)展到“侵犯領(lǐng)土完整”即可觸發(fā)核報復(fù)。這為新吞并的赫爾松或扎波羅熱等地區(qū)面臨威脅時使用核武器提供了依據(jù),模糊的措辭為莫斯科提供了更廣泛的法律和意識形態(tài)掩護(hù)。
2024年11月,俄羅斯進(jìn)一步更新其《核威懾國家基本政策》,首次將大規(guī)模常規(guī)攻擊(包括對盟友白俄羅斯的攻擊)納入核回應(yīng)范圍。政策明確將“飛機(jī)、巡航導(dǎo)彈和無人機(jī)的大規(guī)模發(fā)射”視為對主權(quán)的威脅,使任何大規(guī)模西方或烏克蘭空襲都可能觸發(fā)核威懾。這種動態(tài)調(diào)整將核武器從僅限于生存威脅的工具,轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活的政治和軍事手段,形成“移動的恐怖保護(hù)傘”,讓莫斯科能在不實際使用核武的情況下進(jìn)行威脅和操控。
俄羅斯的“靈活盾牌”或“主動威懾”理念基于戰(zhàn)略模糊、逐步升級威脅和根據(jù)戰(zhàn)局重新定義核門檻的意愿。相比之下,西方的核威懾更靜態(tài),強調(diào)基于清晰、透明和可驗證能力的恐怖平衡。而俄羅斯通過矛盾信號和示范性核演習(xí)(如“雷霆-2022”)制造混亂信息環(huán)境,強化其動態(tài)威懾。
美國的核理論則基于固定框架?!?022年核態(tài)勢評估》規(guī)定,僅在應(yīng)對核攻擊或?qū)γ绹捌涿擞焉鏄?gòu)成特殊威脅(包括大規(guī)模殺傷性武器或大規(guī)模常規(guī)攻擊)時才會使用核武器。這種“延伸威懾”保護(hù)盟友的框架明確排除先發(fā)制人攻擊,并承諾不對遵守《不擴(kuò)散核武器條約》的無核國家使用核武器。盡管美國保留了低當(dāng)量核彈頭的“靈活威懾”選項,但其用途仍限于威懾,而非實際攻擊。
然而,俄羅斯反復(fù)發(fā)出核威脅卻未采取行動,使基輔和華盛頓開始質(zhì)疑其威脅的可信度。模糊的紅線本應(yīng)迷惑對手,但可能適得其反,削弱威懾力并鼓勵對手冒險。核威懾的心理壓力逐漸從對對手的震懾轉(zhuǎn)為俄羅斯決策者的負(fù)擔(dān),普京可能因擔(dān)心全面升級而不敢真正跨越紅線。
普京的現(xiàn)實考量
除了戰(zhàn)略模糊,普京的決策還受到戰(zhàn)場和環(huán)境因素的制約,揭示了在烏克蘭使用核武器的實際障礙。首先,東歐的風(fēng)向變化無常,尤其在烏克蘭東部,風(fēng)向常朝東北吹向俄羅斯內(nèi)陸(如沃羅涅日)。高當(dāng)量戰(zhàn)略核爆炸的放射性塵??赡芡ㄟ^核云飄向俄羅斯,危害本國人民。
此外,俄烏戰(zhàn)線流動且重疊,俄軍和后勤基地通??拷熬€,使用輻射武器可能對俄軍造成附帶損害。烏克蘭軍隊的分散部署也降低了戰(zhàn)術(shù)核打擊的效果,因為戰(zhàn)術(shù)核武需要集中目標(biāo)才能發(fā)揮決定性作用。烏克蘭的地理位置使其不適合戰(zhàn)術(shù)核武器使用,大城市和物流中心多靠近俄羅斯或親俄地區(qū),核打擊的政治和人道主義風(fēng)險與軍事風(fēng)險相當(dāng)。
威懾力的困境
俄羅斯擁有全球最大的核武庫,約5580枚核彈頭,包括1710枚部署的戰(zhàn)略彈頭、2670枚儲存彈頭和約1200枚待拆除彈頭。其核武運載工具包括洲際彈道導(dǎo)彈(部分部署在移動卡車或強化發(fā)射井)、戰(zhàn)略核潛艇和可攜帶遠(yuǎn)程核巡航導(dǎo)彈的戰(zhàn)略轟炸機(jī)。此外,約1000枚低當(dāng)量戰(zhàn)術(shù)核彈頭可通過炮彈、導(dǎo)彈或航空炸彈用于戰(zhàn)場局部目標(biāo)。
盡管核武庫龐大,俄羅斯的模糊紅線——從“國家生存威脅”到“領(lǐng)土完整侵犯”再到“盟友受常規(guī)攻擊”——逐漸失去威懾力。自2022年2月24日普京發(fā)出“史無前例后果”的威脅以來,多次警告均未兌現(xiàn)。西方因此變得更大膽:2022年夏,美國“海馬斯”火箭炮系統(tǒng)出現(xiàn)在頓巴斯,烏克蘭隨后接收英國“暴風(fēng)影”導(dǎo)彈和美國“阿塔克姆”導(dǎo)彈,甚至對俄羅斯境內(nèi)的戰(zhàn)略轟炸機(jī)發(fā)動無人機(jī)攻擊,而莫斯科始終未按下核按鈕。
威脅與行動的差距削弱了俄羅斯威懾的可信度。當(dāng)對手認(rèn)為核威懾僅是外交工具時,他們會逐步試探紅線。這種情況正在發(fā)生,俄羅斯的紅線逐漸被蠶食,等待普京的進(jìn)一步?jīng)Q策和行動。
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