瞄準瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，上海發(fā)布新政“禮包”。

7月9日，記者從上海市經(jīng)信委召開的《上海市促進高成長企業(yè)加快發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）》（下稱《行動方案》）政策發(fā)布新聞通氣會獲悉，上海計劃著力構(gòu)建由潛力瞪羚企業(yè)、瞪羚企業(yè)、潛力獨角獸企業(yè)和獨角獸企業(yè)組成的高成長企業(yè)梯隊，到2027年推動高成長企業(yè)規(guī)模突破1000家。

潘潔 攝

“400+300+200+100”培育計劃啟動

“這是上海首次針對高成長企業(yè)提出的政策，是針對其成長階段專門提出的支持方案?！鄙虾Ｊ薪?jīng)濟和信息化委員會中小企業(yè)辦主任徐明表示，上海計劃形成“4321金字塔式”培育體系，即培育400家潛力瞪羚企業(yè)、300家瞪羚企業(yè)、200家潛力獨角獸企業(yè)和100家獨角獸企業(yè)，力爭培育新增2家以上估值超百億美元獨角獸企業(yè)。

《行動方案》提出的高成長企業(yè)主要包括瞪羚、潛力瞪羚、獨角獸、潛力獨角獸等四類企業(yè)。潛力瞪羚企業(yè)處于高成長企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期，屬于新賽道、新領(lǐng)域，具有較強的技術(shù)創(chuàng)新性和成長潛力。

瞪羚企業(yè)處于高成長企業(yè)發(fā)展成長期，以產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為關(guān)鍵支撐，已跨越初創(chuàng)困難期進入高成長階段。潛力獨角獸企業(yè)處于高成長企業(yè)發(fā)展壯大期，擁有較為成熟的核心技術(shù)和產(chǎn)品體系，具備穩(wěn)定的市場基礎(chǔ)和品牌影響力，企業(yè)價值已被主流投資機構(gòu)廣泛認可。獨角獸企業(yè)處于高成長企業(yè)發(fā)展成熟期，具備清晰的商業(yè)模式，行業(yè)影響力突出，具有高融資能力、高估值提升空間，是培育科技領(lǐng)軍企業(yè)和世界一流企業(yè)的重要來源。

為此，上海將實施七大行動：

一是實施“高成長企業(yè)梯度培育”行動。加大培育挖掘力度，推動重大科技攻關(guān)項目轉(zhuǎn)化落地一批，高質(zhì)量孵化器孵化一批，領(lǐng)軍企業(yè)內(nèi)部裂變一批，專業(yè)投資機構(gòu)投資一批，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽遴選一批，招商引資平臺招引一批。上海市經(jīng)濟信息化委會同相關(guān)部門每年評選發(fā)布一次瞪羚（潛力）、獨角獸（潛力）企業(yè)榜單，對初次入選的瞪羚、獨角獸企業(yè)分別給予最高100萬元、200萬元獎勵。

二是實施“潛力瞪羚精準化服務(wù)”行動。針對企業(yè)經(jīng)驗較少、資金供給不足，市場份額不高等特點，《行動方案》提出加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提供各類輔導(dǎo)培訓(xùn)活動。加大資金支持，推動天使基金、創(chuàng)業(yè)基金、CVC投資等支持企業(yè)項目早期投資。促進產(chǎn)品推廣，支持企業(yè)申報創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，首臺套、首流片、首批次材料、首版次等政策。

三是實施“瞪羚企業(yè)跨越式發(fā)展”行動。針對企業(yè)產(chǎn)能快速擴大、資金、用地需求大等特點，《行動方案》提出支持股權(quán)融資，深化私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點，加大對瞪羚等未上市企業(yè)股權(quán)融資支持。強化空間保障，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過長期租賃、先租后售等方式，為瞪羚企業(yè)提供各類物業(yè)空間，支持企業(yè)打造“智造空間”。鼓勵有效投資，將企業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目列入全市重大工程，由市級統(tǒng)籌解決能耗、土地、環(huán)境容量指標。

四是實施“潛力獨角獸創(chuàng)新引領(lǐng)”行動。針對企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、推出新產(chǎn)品、布局新賽道等需求，《行動方案》提出推動持續(xù)創(chuàng)新，支持建設(shè)概念驗證中心和中試平臺，鼓勵企業(yè)牽頭或參與組建各類創(chuàng)新聯(lián)合體。加大技術(shù)升級，鼓勵企業(yè)加大與高校、科研院所開展合作研發(fā)，前瞻布局顛覆性技術(shù)。促進產(chǎn)業(yè)融通，推動央國企開放創(chuàng)新資源、將潛力企業(yè)納入合格供應(yīng)商名錄。

五是實施“獨角獸企業(yè)價值躍遷”行動。針對企業(yè)上市、并購、全球發(fā)展等需求，《行動方案》提出加強上市輔導(dǎo)，將企業(yè)納入上市培育庫，及時解決企業(yè)上市訴求。促進資源整合，推動證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金等設(shè)立并購基金，提供直接投資支持。支持海外拓展，發(fā)布服務(wù)企業(yè)“走出去”專業(yè)機構(gòu)名錄，為企業(yè)出海發(fā)展提供便利。

六是實施“全周期發(fā)展要素賦能”行動。對處于不同發(fā)展周期企業(yè)均存在的創(chuàng)新、人才、知識產(chǎn)權(quán)等需求，《行動方案》提出加強創(chuàng)新要素支持，對高成長企業(yè)租用我市調(diào)度算力開展大模型研發(fā)，最高支持合同金額的30%，最高支持4000萬元。加強人才要素支持，對軟件和集成電路企業(yè)核心人才團隊給予最高3000萬元獎勵。加大知識產(chǎn)權(quán)保護，對高成長企業(yè)進行海外專利布局、推動專利產(chǎn)業(yè)化等給予資金支持。支持企業(yè)專利申請進入快速預(yù)審和優(yōu)先審查通道。

七是實施“營造高成長發(fā)展環(huán)境”行動?！缎袆臃桨浮吠苿邮袇^(qū)協(xié)同形成培育合力。強化服務(wù)實效，依托市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌開展高成長企業(yè)培育工作，并加強對各區(qū)培育成效的考核和督促。豐富資源供給，搭建政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)機構(gòu)等對接平臺，加強資源對接。加強宣傳推廣，全面展示高成長企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的整體形象。

高成長企業(yè)納入市區(qū)兩級重點

會上，上海市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任張麒表示，自2023年起，市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心就在探索重點服務(wù)模式，發(fā)布年度化上海市重點服務(wù)獨角獸（潛力）企業(yè)榜單，入榜企業(yè)從最初的63家增至156家，總估值（市值）超1.3萬億元。同時，以“菜單”賦能“榜單”，定制榜單企業(yè)專屬的公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、社會服務(wù)累計超300項。

未來，上海市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心將落實重點企業(yè)服務(wù)包制度，把四類高成長企業(yè)納入市區(qū)兩級重點企業(yè)，傾注服務(wù)資源，通過定期座談會、走訪調(diào)研等形式，充分傾聽企業(yè)發(fā)展訴求，聯(lián)動各委辦、各區(qū)、各服務(wù)機構(gòu)解決困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。舉辦高成長企業(yè)創(chuàng)始人“下午茶”等活動，現(xiàn)場第一時間解答企業(yè)疑問，涉及共性問題也將再形成專報推動解決。推出升級版的“服務(wù)菜單3.0”，計劃聯(lián)動上交所、上海交易集團、各大銀行等金融服務(wù)機構(gòu)以及各委辦及其直屬事業(yè)單位等，定制股權(quán)融資、債權(quán)融資、公共服務(wù)等板塊服務(wù)，重點紓解高成長企業(yè)最關(guān)心的融資、上市、出海、人才引流等問題。

目前，上海徐匯深化“1+3+X”人工智能載體全域布局，以濱江為核心，拓展超10萬方載體，放大“模速空間”品牌效應(yīng)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

通氣會上，上海市徐匯區(qū)新型工業(yè)化推進辦公室副主任莊子希介紹，徐匯區(qū)約有企業(yè)4.6萬家，九成以上是中小企業(yè)，共有創(chuàng)新型中小企業(yè)722家，專精特新企業(yè)401家（其中專精特新“小巨人”企業(yè)27家），數(shù)量位列上海中心城區(qū)第二。此外，徐匯區(qū)擁有備案大模型50個，約占上海全市61%，潛力獨角獸企業(yè)和獨角獸企業(yè)13家，位列上海中心城區(qū)第一。

同時，徐匯區(qū)成功創(chuàng)建1個市級和1個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，其中，檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)集群是中心城區(qū)唯一的國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群（檢驗檢測上下游各類企業(yè)230家，集群總產(chǎn)值達204.6億元）。

“徐匯區(qū)充分利用區(qū)域優(yōu)勢，積極做好中小企業(yè)服務(wù)，特別是高成長企業(yè)培育工作?！鼻f子希說，下一步，徐匯區(qū)將繼續(xù)圍繞“政策普惠適用”“AI賦能百業(yè)”“都市工業(yè)回歸中心城區(qū)”三個方面，實施“千帆計劃”，挖掘一批成長快、潛力高的中小企業(yè)，力爭到2027年培育1000家“千帆計劃”中小企業(yè)，潛力獨角獸企業(yè)和獨角獸企業(yè)20家。

徐明說，上海將組織鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，與高成長企業(yè)一起開展“百場萬企”“發(fā)榜揭榜”等活動。依托“創(chuàng)客中國”上海賽等高規(guī)格賽事，打造面向高成長企業(yè)的交流展示、項目孵化、產(chǎn)融對接、協(xié)同創(chuàng)新平臺。針對產(chǎn)學(xué)研用需求，將聯(lián)合市科協(xié)、市教委開展院士專家工作站交流、校企聯(lián)合實驗室培育和工博會高校成果對接活動。

徐明表示，通過開展三年專項培育行動，目標到2027年，形成“潛力瞪羚—瞪羚—潛力獨角獸—獨角獸”的梯度躍遷格局，助力上海在新質(zhì)生產(chǎn)力賽道上保持領(lǐng)跑優(yōu)勢。

記者 潘潔

編輯 潘晟