“臨沂蛤蟆湯罰45萬元”事件又有新進展。

7月14日，為餐館方公益代理的律師龔華、張?zhí)煸龈嬖V“法度law”，14日早上7時許，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門到餐館送達《不予行政處罰決定書》，工作人員表示“工作不到位”。但餐館方拒絕簽收這份落款時間為5月12日的文件。

兩位律師告訴“法度law”，他們于7月13日到達臨沂，原計劃于次日前往蘭山區(qū)市監(jiān)局溝通此案。14日早上當?shù)厥斜O(jiān)局工作人員來過后，他們將前往市監(jiān)局要求解釋行政機關(guān)上班時間之前突然給餐館送來落款時間為5月12日不予處罰決定書的原因。

7月14日傍晚，兩位律師表示，下午市監(jiān)局法制科及其法律顧問與他們簡單溝通，但協(xié)調(diào)溝通不順。

據(jù)多家媒體此前報道，在臨沂蘭山區(qū)開飯館的張女士稱，自己隨手拍攝發(fā)布的一段菜品視頻，被蘭山區(qū)市監(jiān)局認定為“違法廣告”，接到當?shù)厥斜O(jiān)局電話不到3天，她便收到擬罰款45萬元的《行政處罰告知書》。

張女士稱，最開始執(zhí)法人員與她聯(lián)系時，曾提到有人因這段視頻舉報她的飯店非法售賣野生動物，但是她稱食材都是市場上公開購買的，根本沒有野生動物。而且，自己發(fā)布的也不是廣告，只是記錄日常的隨手拍視頻。

拿到《行政處罰告知書》后，張女士提交了申辯書等材料。但此后3個多月，她既沒有等來蘭山區(qū)市監(jiān)局撤銷《行政處罰告知書》，也沒有等來最終的處罰決定。

無奈之下，她提起訴訟，要求蘭山區(qū)市監(jiān)局撤銷《行政處罰告知書》。7月10日，蘭山區(qū)法院立案審核通過。

此事被廣泛報道后，蘭山區(qū)聯(lián)合調(diào)查組于7月11日發(fā)布《情況通報》，其中提到：5月12日，蘭山區(qū)市場監(jiān)管局綜合具體事實和危害程度，決定不再作出行政處罰并告知當事人。

但餐館方的代理律師——龔華、張?zhí)煸龉_發(fā)文質(zhì)疑“通報不實”。

當時兩位律師表示，截至7月13日上午11時許，蘭山區(qū)市監(jiān)局并未向張女士送達不再處罰文書。此外，蘭山區(qū)政府6月10日作出的《不予受理行政復(fù)議申請決定書》、蘭山區(qū)法院7月1日對其第一次提起行政訴訟不予立案的意見中，均未提及5月12日蘭山區(qū)市監(jiān)局決定不再處罰之事。

據(jù)悉，餐館方曾通過撥打公益普法熱線，聯(lián)系到北京市京哲律師事務(wù)所龔華、張?zhí)煸鰞晌宦蓭?，并獲得律師免費的公益代理。

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為何決定公益代理此案？目前該案進展如何？“法度Law”對話了龔華、張?zhí)煸鰞晌宦蓭煛?/p>

Q

昨天到達臨沂市后，你們做了哪些工作，截至目前有哪些新進展？

龔華律師、張?zhí)煸雎蓭煟?/strong>7月13日我們到達臨沂后，當事人告訴我們市監(jiān)局工作人員初步采納陳述和申辯意見，不一定進行行政處罰。另外，我們通過通話錄音推測餐館處罰的原因可能與當事人位于蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)郭莊村的房屋拆遷有關(guān)。

今天（7月14日）下午，市監(jiān)局法制科及其法律顧問與我們簡單溝通，市監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)合調(diào)查組的人員沒有出面，協(xié)調(diào)溝通不順。

Q

臨沂市蘭山區(qū)聯(lián)合調(diào)查組曾發(fā)布情況通報稱，“5月12日，蘭山區(qū)市場監(jiān)管局綜合具體事實和危害程度，決定不再作出行政處罰并告知當事人”，但你們公開進行了反駁。具體情況是什么？

龔華律師、張?zhí)煸雎蓭煟?/strong>之所以對蘭山區(qū)聯(lián)合調(diào)查組的情況通報進行反駁，是因為通報不屬實，5月12日市監(jiān)局工作人員的電話內(nèi)容為：領(lǐng)導(dǎo)認為初步采納陳述和申辯意見，不一定進行行政處罰，并沒有告知當事人說，不再進行行政處罰，所以我們堅決予以反駁。

Q

為何決定公益援助此案？

龔華律師、張?zhí)煸雎蓭煟?/strong>在初步了解案情后，我們認為臨沂市蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局涉嫌違法，考慮到飯館經(jīng)營者的實際困難，所以決定公益代理此案，幫助飯館經(jīng)營者維護合法權(quán)利，促進依法行政。

Q

在你們看來，此事存在哪些違法行為，餐館可以采取通過哪些法律途徑維護權(quán)益？

龔華律師、張?zhí)煸雎蓭煟?/strong>首先，我們認為當事人在個人抖音賬號發(fā)布記錄生活的菜品視頻或圖片，沒有標注價格，沒有店鋪名稱，沒有購買鏈接等，不屬于廣告行為。

其次，市監(jiān)局認定餐館存在違法行為，作出行政處罰告知前，沒有依法經(jīng)市監(jiān)局負責人批準行政立案，沒有依法指定2名以上有執(zhí)法資格的人員進行調(diào)查取證，沒有形成調(diào)查報告，擬作出行政處罰沒有經(jīng)過市監(jiān)局內(nèi)部的法治審核。

再次，3月24日送達行政處罰告知書，是委托餐館所在地的居委會成員送達，居委會于3月24日通過短信拍照的方式送達，然后又從餐館的門縫將處罰告知書塞進餐館門內(nèi)，這一系列的送達程序不符合應(yīng)當由行政執(zhí)法人員送達的法律規(guī)定。

最后，關(guān)于作出不予處罰告知書，落款時間5月12日，如過該不予處罰告知書是5月12日作出的，按照法律規(guī)定，應(yīng)當在七天內(nèi)送達（參照行政處罰決定送達時間的法律規(guī)定），其于7月14日進行送達，程序嚴重違法。

Q

餐館訴當?shù)厥斜O(jiān)局的案子有進展嗎？

龔華律師、張?zhí)煸雎蓭煟?/strong>目前案件還在訴訟立案階段，我們正在協(xié)調(diào)法院出具訴訟費繳費通知，待繳納訴訟費之后就可以等待法院開庭審理了。

Q

你們認為此事有何法律意義？

龔華律師、張?zhí)煸雎蓭煟?/strong>此事件從小的方面來說能夠維護當事人的合法權(quán)益，從大的方面講，對于規(guī)范行政機關(guān)依法行政和塑造良好的營商環(huán)境有積極的作用。

Q

下一步，你們有何預(yù)期及計劃？

龔華律師、張?zhí)煸雎蓭煟?/strong>可以預(yù)期的是，市監(jiān)局作出不予處罰并于今早送達我當事人，說明我的當事人可以不被行政處罰了。雖然決定不予處罰了，但蘭山區(qū)市監(jiān)局仍認定我當事人存在行政違法行為。我們對此不認可，將進一步工作，徹底維護當事人合法權(quán)利。

我們注意到，臨沂市蘭山區(qū)市監(jiān)局今天送達的不予行政處罰決定認定我當事人在抖音賬號發(fā)布的視頻含有蛤蟆菜品，屬于廣告，系違法，應(yīng)當處罰。只是“社會危害后果輕微，可以不予行政處罰?！?/p>

根據(jù)本案事實和證據(jù)，我們認為飯店經(jīng)營者在個人抖音發(fā)布菜品信息不屬于廣告；市監(jiān)局沒有經(jīng)過調(diào)查取證，依法不能認定行政違法事實，因此其作出的行政處罰通知書，以及不予行政處罰決定書都違反了《行政處罰法》，以及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》，依法屬于無效行政行為，自始無效。

下一步，我們計劃針對今天送達的不予行政處罰決定，再次向法院起訴蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局，確認今天送達的不予處罰決定書無效；要求蘭山區(qū)市監(jiān)局撤銷這一行政處罰案件。徹底維護當事人合法權(quán)益，同時促進當?shù)匾婪ㄐ姓?/p>