作者：余飛

　　01

　　國家發(fā)錢，鼓勵生娃

　　 昨天的文章中，我明確提到，要想鼓勵生育、刺激消費(fèi)，最簡單、直接、有效的辦法，就是發(fā)錢，不是發(fā)消費(fèi)券，而是發(fā)現(xiàn)金。

　　 果然，昨天下午，國務(wù) 院發(fā)布了正式發(fā)布了《育兒補(bǔ)貼制度實施方案》，開始真金白銀鼓勵生育。

　　 《方案》提到：

　　從2025年1月1日起，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼，至其年滿3周歲。

　　育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。其中，對2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計發(fā)補(bǔ)貼。對按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個人所得稅。在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認(rèn)定時，育兒補(bǔ)貼不計入家庭或個人收入。

　　 也就是說，現(xiàn)在生娃，每年可以領(lǐng)取3600元，直到滿3歲，三年可以領(lǐng)取10800元。

　　 不僅現(xiàn)在生娃可以領(lǐng)取，2022年1月1日之后生娃的家庭，也可以領(lǐng)取， 按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計發(fā)補(bǔ)貼。

　　 具體可以領(lǐng)取的金額，央視新聞做了一張直觀圖，一目了然。

　　 很多人可能沒看明白這張圖。

　　 我來簡單解釋一下， 《育兒補(bǔ)貼制度實施方案》明確的補(bǔ)貼覆蓋時間是2025年1月1日起。

　　 也就是說，2025年1月1日有沒滿3周歲的幼兒家庭，也可以領(lǐng)取。按照這個時間推算，也就是最早2022年1月1日出生的孩子，也可以領(lǐng)取。

　　 比如你的孩子剛好是2022年1月1日出生，那么從2025年1月1日可以領(lǐng)取補(bǔ)貼，但到2025年2月份，就滿3周歲了，就沒有補(bǔ)貼了，所以僅能領(lǐng)取1個月，也就是300元。

　　 以此類推，2022年2月份出生的孩子，按照補(bǔ)貼覆蓋時間，只能領(lǐng)取兩個月600元。

　　 幾個關(guān)鍵問題：

　　 第一，補(bǔ)貼的錢，從哪兒來？

　　 中央財政補(bǔ)貼。

　　 文件明確提到， 中央財政自2025年起設(shè)立共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”，對發(fā)放國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)育兒補(bǔ)貼所需資金，按比例對東部、中部、西部地區(qū)予以補(bǔ)助。地方提標(biāo)部分所需資金由地方財政自行承擔(dān)。

　　 這段話有兩個意思：

　　 1、規(guī)定的每年3600元的補(bǔ)貼金額，由中央財政補(bǔ)助。各地可以根據(jù)自己的財政狀況，進(jìn)行提標(biāo)，但超過的部分，由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)。

　　 比如廣東、浙江、福建、江蘇等富裕地區(qū)，如果想要提標(biāo)，給每個新出生孩子家庭每年補(bǔ)貼4800元，那么超過部分的1200元，得自掏腰包。

　　 2、各地的補(bǔ)貼額度可能不一樣，富裕地區(qū)或者生育率特別低的地區(qū)，補(bǔ)貼力度可能超過3600元/年·人。

　　 第二，怎么領(lǐng)取？

　　 按照戶籍所在地領(lǐng)取。

　　 仔細(xì)看清楚，不是在常住地領(lǐng)取，而是在戶籍所在地領(lǐng)取。

　　 文件明確提到， 育兒補(bǔ)貼由嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護(hù)人按規(guī)定向嬰幼兒戶籍所在地申領(lǐng)。

　　 通過什么渠道領(lǐng)?。课募岬?，申領(lǐng)人主要通過育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請，也可線下申請。

　　 所需要的材料是，嬰幼兒出生證明、戶口簿等材料，父母或監(jiān)護(hù)人需要對所提供信息及材料的真實性、完整性作出承諾。

　　 第三，這筆錢什么時候發(fā)放？

　　 各省的具體時間由各省定。

　　 文件提到，各省份結(jié)合實際確定具體發(fā)放時間，提高發(fā)放效率，確保補(bǔ)貼及時足額發(fā)放到位。

　　 發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶，鼓勵通過惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”或嬰幼兒的社會保障卡發(fā)放。

　　 第四，多少人可以受益？

　　 根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2024年全國新出生人口為954萬，2023年為902萬，2022年為956萬人。由此可以推算出來，每年同時受益的兒童約為2800萬左右，每人每年領(lǐng)取3600元，國家每年需要至少發(fā)放1000億。

　　02

　　補(bǔ)貼力度到底大不大

　　 3600元，平均到每個月就是300元，平均到每天就是10元。

　　 相比于其他國家和地區(qū)，這個力度實在不夠大。

　　 韓國：

　　 年初發(fā)布了生育補(bǔ)貼政策。

　　 0-1歲嬰兒家庭每月可獲100萬韓元（約5000元人民幣），1-2歲幼兒家庭每月50萬韓元（約2500元人民幣）。

　　 首爾市額外向新婚夫婦發(fā)放100萬韓元（約5000元人民幣）結(jié)婚獎勵，需滿足28-39歲且在首爾定居條件。

　　 多孩激勵：生育第三個及以上孩子的家庭，可疊加地方政府補(bǔ)貼。例如江南區(qū)提供 200萬韓元（約1萬元人民幣）生育支援金和100萬韓元（約5000元人民幣）產(chǎn)后健康管理費(fèi)，總補(bǔ)貼可達(dá) 790 萬韓元（約3.95萬元人民幣）

　　 日本：

　　 新生兒家庭可獲50萬日元（約2.5萬元人民幣），用于覆蓋醫(yī)療和育兒開支。0-3歲幼兒每月1.5萬日元（約750元人民幣），3歲到15歲，均有津貼。

　　 新加坡：

　　 分階段發(fā)放至孩子6歲，首孩8000新元（約4萬元人民幣）、二孩1萬新元（約5萬元人民幣）、三孩及以上1.8萬新元（約9萬元人民幣）

　　 中國香港：

　　 在香港出生而其父或母為香港永久性居民的新生嬰兒發(fā)放一筆過2萬元現(xiàn)金獎勵，為期3年，并可優(yōu)先購買居屋、綠置居，并可縮減1年輪候公屋時間。

　　 俄羅斯：

　　 2025年首胎生育補(bǔ)貼達(dá)4.6萬元人民幣，并與通貨膨脹率掛鉤動態(tài)調(diào)整。多孩支持：生育三孩及以上家庭可申請 “母親基金”，金額約合15萬元人民幣，用于購房、教育或養(yǎng)老金補(bǔ)充

　　 德國：

　　 2025年統(tǒng)一為每個孩子每月255歐元（約1950元人民幣），支付至18歲，深造可延至25歲。父母可選擇津貼或稅收減免，高收入家庭（年收入超8.45萬歐元）更適合選擇免稅額。

　　 父母金：一方可申請最長14個月育兒假，期間獲原工資67%的補(bǔ)貼，每月最低300歐元（約 2300 元人民幣），最高1800歐元（約1.38萬元人民幣）。

　　 法國：

　　 2025年標(biāo)準(zhǔn)為每月96.65歐元（約740元人民幣），多孩家庭遞增，第三個孩子起每月額外增加10%。

　　 托育支持：2歲以上兒童可入讀免費(fèi)公立幼兒園，職場父母可申請育兒津貼

　　 對比下來，只能說，我們的確還只是發(fā)展中國家。

　　 當(dāng)然，好事多磨，我們的補(bǔ)貼也才開始而已，后面肯定還會有更大力度的補(bǔ)貼。

　　 除了生育補(bǔ)貼，昨天本號也寫了，最近召開的國常會上，官方明確強(qiáng)調(diào)，要逐步推行學(xué)前教育免費(fèi)。

　　 也就是說，幼兒園免費(fèi)時代，也快要來了。具體可以點擊查看本號的文章

　　03

　　會有效果嗎

　　 從全球大趨勢來說，年輕人的世界觀、婚戀觀已經(jīng)改變，出生率下滑是大勢所趨，很難扭轉(zhuǎn)。

　　 就連一向自詡勞動力優(yōu)勢的越南，也出現(xiàn)了生育率急速下滑。

　　 為此，6月3日，越南修改了人口法令，正式取消生育限制。

　　 后續(xù)，越南各省市大概率也會出臺各種鼓勵生育措施。

　　 然而，日本、韓國、新加坡、中國臺灣、歐洲等地區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，一切都是枉然。

　　 日本政府最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年日本出生人口68.6萬人，首次低于70萬。總生育率1.15，繼續(xù)創(chuàng)歷史新低。

　　 韓國2025年推出新生兒每月5000元人民幣補(bǔ)貼后，前五月出生率同比增長3.8%，但總和生育率仍僅0.75。

　　 這一數(shù)據(jù)表明，即便將生育補(bǔ)貼提升至人均 GDP 的7.2%（國際最高水平），仍無法抵消住房、教育等深層壓力。

　　 然而，即便效果不佳，也總得做點什么。

　　 或者說，當(dāng)下的各種鼓勵生育措施，其實并不是為了扭轉(zhuǎn)生育率趨勢而來，因為無法扭轉(zhuǎn)，而是延緩或者降低人口下降的速度。

　　 畢竟，如果不干預(yù)，會出現(xiàn)較大問題。

　　 我們的人口已經(jīng)三連降了。

　　2021年，中國人口增量創(chuàng)新低，2022年正式見頂開始負(fù)增長，當(dāng)年減少了85萬人，2023年加速減少，減少了208萬人。

　　2024年，繼續(xù)減少139萬人。

　　 人口下降，結(jié)婚人數(shù)下降、新生兒人數(shù)不斷下降、生源下降會帶來一系列綜合反應(yīng)，比如老齡化問題、教育問題、城市格局洗牌問題，還有樓市問題等等。

　　 所以說，現(xiàn)在不是為了扭轉(zhuǎn)趨勢而救生育率，而是為了延緩趨勢。

　　 那么，我們該怎么做？

　　 國際上的一些做法，值得借鑒。

　　 生育政策的本質(zhì)，是對社會資源分配機(jī)制的重構(gòu)。

　　 韓國、日本的教訓(xùn)表明，單純的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼無法對抗結(jié)構(gòu)性矛盾；瑞典、法國的經(jīng)驗則證明，只有將生育支持嵌入教育、就業(yè)、住房等民生全領(lǐng)域，才能形成可持續(xù)的生育友好生態(tài)。

　　 對中國而言，需以 “精準(zhǔn)補(bǔ)貼提效、托育基建突圍、職場文化破局” 為三大抓手，用5-10年時間構(gòu)建 “政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、家庭協(xié)同” 的新型生育支持體系。

　　 這不僅是應(yīng)對人口挑戰(zhàn)的權(quán)宜之計，更是實現(xiàn)社會公平與代際正義的必然選擇。

　　 具體來看，本號的建議是：

　　 第一， 經(jīng)濟(jì)支持：從普惠到分層，提升政策杠桿效應(yīng)。

　　 階梯式補(bǔ)貼：對首孩維持基礎(chǔ)補(bǔ)貼，二孩增至8000元 / 年，三孩及以上提升至1.5萬元 / 年，并與地方房價掛鉤（如每平米房價超3萬元的城市額外補(bǔ)貼30%）；

　　 稅收杠桿調(diào)節(jié)：將子女教育專項附加扣除額度從1.2萬元 / 年提升至3萬元 / 年，并允許父母雙方分?jǐn)偟挚郏?/strong>

　　 住房支持創(chuàng)新：對多子女家庭提供公積金貸款額度上浮 50%、保障性住房優(yōu)先選房等政策，參考新加坡 “組屋優(yōu)先配給” 模式。

　　輔助生育全面納入社保：借鑒日本經(jīng)驗，將試管嬰兒等必要輔助生殖項目納入醫(yī)保報銷范圍，預(yù)計可使不孕不育家庭生育意愿提升35%。建議先在浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份試點，逐步向全國推廣。

　　教育減負(fù)：落實 “雙減” 政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推行 “多孩同?！?制度（如二孩可直接入讀哥哥姐姐所在學(xué)校），減少跨校接送壓力。同時，將高中階段教育納入義務(wù)教育，降低家庭長期教育支出。

　　第二， 托育基建：破解 “沒人帶” 的世紀(jì)難題。

　　 公立托育擴(kuò)容：2027年前實現(xiàn) “一街道一中心、一社區(qū)一站點”，將0-3歲托育納入基本公共服務(wù)，費(fèi)用控制在家庭收入的10%以內(nèi)；

　　 靈活托育供給：鼓勵企業(yè)、園區(qū)、寫字樓建設(shè) “嵌入式托育點”，提供臨時托管、課后托管等多樣化服務(wù)；

　　 托育人才保障：將托育從業(yè)人員納入 “緊缺人才目錄”，給予職稱晉升、住房補(bǔ)貼等激勵，解決 “托育員流失率超40%”的行業(yè)困境。

　　 第三， 職場改革：消除生育與職業(yè)發(fā)展的零和博弈。

　　 彈性工作制立法：強(qiáng)制企業(yè)提供 “育兒彈性工時”（如每天2小時居家辦公），并將其納入勞動監(jiān)察范圍；

　　 生育保障基金：建立 “企業(yè) - 政府 - 個人” 三方共擔(dān)的生育成本機(jī)制，對雇傭育齡女性的企業(yè)給予社保減免（如每雇傭1名育齡女性，年減免社保費(fèi)1萬元）；

　　 男性育兒責(zé)任強(qiáng)化：將陪產(chǎn)假從15天延長至30天，并立法禁止企業(yè)以 “未休陪產(chǎn)假” 為由降薪或調(diào)崗。

　　第四，控制資本，引導(dǎo)資本重建婚戀觀，重建生育價值認(rèn)同。 青年婚戀支持： 控制資本打造的當(dāng)下的各種以“高富帥”、“白富美”為噱頭的網(wǎng)劇亂象，整肅短視頻鴉片，引導(dǎo)資本投向正確婚戀觀、價值觀、生育觀的電視劇、電影。 媒體輿論引導(dǎo)：減少 “雞娃”“內(nèi)卷” 等負(fù)面敘事，推廣 “多孩家庭幸福案例”，尤其注重展示男性積極參與育兒的社會形象。 第五，控制高房價，遏制房價泡沫，打破階層固化，打開階層晉升通道，給民眾以希望和奮斗意愿。 當(dāng)然，這一切，都需要錢來支撐。所以，關(guān)鍵還是錢。 原創(chuàng)不易，辛苦動一動你的小指頭，在文章右小角點個在看、點個贊。歡迎分享出去，讓更多的人看到。