在行政執(zhí)法過程中,如果當(dāng)事人不配合,執(zhí)法人員需依法采取合理措施,既要維護(hù)法律權(quán)威,也要保障程序正當(dāng)。執(zhí)法′員應(yīng)該怎么做,筆者結(jié)合工作實際,提出以下幾點建議:
一、當(dāng)事人配合行政機(jī)關(guān)法律依據(jù)與基本原則
1. 法律依據(jù):
《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》等規(guī)定,當(dāng)事人有配合調(diào)查、提供證據(jù)的義務(wù)。
若拒不配合,行政機(jī)關(guān)可依法采取強(qiáng)制措施或追究相關(guān)法律責(zé)任(如不配合種子執(zhí)法調(diào)查按治安處罰法予以拘留等)。
2. 基本原則:
執(zhí)法程序合法:對執(zhí)法全過程錄音錄像,確保執(zhí)法記錄完整。
處罰比例原則:強(qiáng)制措施需與違法情節(jié)匹配,避免過度執(zhí)法。
二、具體執(zhí)法檢查使用場景應(yīng)對措施
1. 拒絕接受調(diào)查或詢問
執(zhí)法檢查步驟:
出示執(zhí)法證件,明確告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)(如《行政強(qiáng)制法》第18條)。
書面送達(dá)《詢問通知書》,要求限期配合;若仍不配合,可依法強(qiáng)制傳喚(需符合《治安管理處罰法》第82條等規(guī)定)。
注意:強(qiáng)制傳喚需報請上級批準(zhǔn),避免單人執(zhí)法。
2. 拒絕提供證據(jù)或資料
措施:
依據(jù)《行政處罰法》第55條,可書面通知當(dāng)事人限期提供;逾期不提供,視為“無正當(dāng)理由拒不配合”,可能承擔(dān)不利后果(如推定違法事實成立)。
對可能滅失的證據(jù),可申請法院或依職權(quán)先行登記保存(《行政處罰法》第56條)。
3. 暴力抗法或威脅執(zhí)法人員
應(yīng)對:
立即停止強(qiáng)制措施,確保安全,報警處理(涉嫌妨害公務(wù)罪,依據(jù)《刑法》第277條)。
固定證據(jù)(視頻、證人證言等),后續(xù)追究法律責(zé)任。
4. 拒不執(zhí)行行政決定(如罰款、拆除違建)
實施程序:
送達(dá)《催告書》(《行政強(qiáng)制法》第35條),給予合理履行期限。
仍不履行的,依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行(《行政強(qiáng)制法》第53條),或依職權(quán)采取強(qiáng)制措施(如拆除違建需政府責(zé)成)。
三、注意事項
1. 全程留痕:
- 執(zhí)法記錄儀全程錄像,書面記錄當(dāng)事人不配合的具體行為(時間、言行等)。
2. 避免激化矛盾:
保持克制,避免與當(dāng)事人發(fā)生肢體沖突;必要時請求公安協(xié)助。
3. 特殊群體處理:
對殘疾人、老年人等,可協(xié)調(diào)社區(qū)、家屬協(xié)助溝通;對情緒激動者,可暫緩執(zhí)法,擇機(jī)再處理。
四、法律后果告知
明確告知當(dāng)事人不配合的法律后果,例如:妨礙公務(wù)可能面臨拘留、罰款(《治安管理處罰法》第50條)。
拒不執(zhí)行行政決定可能被列入失信名單(《失信聯(lián)合懲戒備忘錄》)。
五、典型案例參考
案例1:某商戶拒絕提供進(jìn)貨憑證,執(zhí)法部門通過調(diào)取監(jiān)控、詢問供應(yīng)商固定證據(jù),最終作出處罰。
案例2:當(dāng)事人暴力抗法,執(zhí)法人員報警后,法院以妨害公務(wù)罪判處其拘役6個月。
(來源:何崇陽 農(nóng)法實務(wù) 2025年07月27日 )
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