聯(lián)合國會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤恢笔菄H社會(huì)關(guān)注的重要議題，它不僅反映了各成員國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力——在經(jīng)濟(jì)總量與人均間的平衡，更體現(xiàn)了各國在全球治理體系中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)究竟該如何取舍。

全球兩大經(jīng)濟(jì)體——美國和中國分別承擔(dān)22%和20.004%的會(huì)費(fèi)，合計(jì)超過聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算的42%。這種"雙支柱"結(jié)構(gòu)反映了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局的現(xiàn)實(shí)，即在經(jīng)濟(jì)層面已形成“G2”領(lǐng)跑格局。

相比之下，日本以6.93%的份額位居第三，德國5.692%、英國3.991%和法國3.858%緊隨其后，構(gòu)成了聯(lián)合國財(cái)政的"第二梯隊(duì)"。

部分國家承擔(dān)的會(huì)費(fèi)比例頗具深意，作為全球第五大經(jīng)濟(jì)體的印度僅承擔(dān)1.106%，而人口及經(jīng)濟(jì)規(guī)模遠(yuǎn)低于印度的瑞士卻承擔(dān)1.029%。這種"經(jīng)濟(jì)總量與會(huì)費(fèi)不成比例"的現(xiàn)象源于聯(lián)合國獨(dú)特的計(jì)算方式：

既考慮國民總收入，又兼顧人均收入水平。印度人均GDP（GNI）僅為全球平均的五分之一，因此在分?jǐn)倳r(shí)獲得相應(yīng)減免，而瑞士人均非常之高，承擔(dān)的會(huì)費(fèi)比例就要比其經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全球的比例高很多。

新加坡0.479%的份額高于許多大國，比利時(shí)、奧地利以及北歐國家挪威、丹麥等也都因其極高的人均收入而承擔(dān)較高比例——這種設(shè)計(jì)確保了會(huì)費(fèi)分?jǐn)偟膶?shí)質(zhì)公平。

在亞洲地區(qū)，韓國2.349%的比例超過俄羅斯，東南亞國家印尼、泰國、越南形成0.579%到0.159%的梯度分布。中東石油國家中，阿聯(lián)酋0.574%和卡塔爾0.245%的比例與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力匹配。

歐洲內(nèi)部，意大利2.813%、西班牙1.895%體現(xiàn)南歐經(jīng)濟(jì)地位，瑞典0.822%、芬蘭0.386%則反映北歐福利國家特征。在給這些富裕國家加成的同時(shí)，在分配聯(lián)合國會(huì)費(fèi)時(shí)發(fā)展中國家獲得了特殊照顧。

非洲大陸除南非0.251%外，埃及0.182%、肯尼亞0.037%等主要經(jīng)濟(jì)體都承擔(dān)較小份額。太平洋島國圖瓦盧、瑙魯?shù)戎恍枥U納0.001%的最低比例。這種安排既體現(xiàn)了國際團(tuán)結(jié)，也為發(fā)展中國家參與全球治理創(chuàng)造了條件。

拉美國家中，墨西哥以1.137%的比例領(lǐng)跑，阿根廷0.490%、智利0.374%緊隨其后。特別值得稱道的是，盡管面臨經(jīng)濟(jì)困難，委內(nèi)瑞拉仍堅(jiān)持承擔(dān)0.069%的會(huì)費(fèi)，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

這套會(huì)費(fèi)體系的核心是"能力支付"原則：經(jīng)濟(jì)總量決定基本框架，人均收入進(jìn)行精細(xì)調(diào)節(jié)，以0.001%的最低比例賦予全員責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)大國不小氣、小國不勉強(qiáng)的平衡狀態(tài)。

每個(gè)數(shù)字背后，都是成員國對(duì)多邊主義的堅(jiān)定承諾，也是聯(lián)合國持續(xù)改革、與時(shí)俱進(jìn)的生動(dòng)寫照。但南生認(rèn)為：當(dāng)前的會(huì)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制雖然力求公平，但仍存在不少值得商榷之處。

首先是過度依賴少數(shù)主要出資國的問題，僅中美兩國就承擔(dān)了超過四成的會(huì)費(fèi)，這種高度集中的財(cái)政結(jié)構(gòu)使得聯(lián)合國的正常運(yùn)轉(zhuǎn)容易受到個(gè)別國家政策變化的影響——美國就是在拖欠。

會(huì)費(fèi)拖欠問題亟待解決——美國長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)，金額已超過15億美元，占據(jù)聯(lián)合國拖欠會(huì)費(fèi)總額的比例高達(dá)七成，嚴(yán)重威脅聯(lián)合國正常運(yùn)轉(zhuǎn)。盡管秘書長(zhǎng)已多次呼吁美國應(yīng)承擔(dān)大國責(zé)任。

但美國歷任總統(tǒng)總是裝聾作啞，這意味著：聯(lián)合國應(yīng)建立更嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期拖欠國家實(shí)施表決權(quán)限制等措施，同時(shí)可探索建立"會(huì)費(fèi)保證金"制度，要求成員國按比例預(yù)存保證金。

其次是新興國家話語權(quán)與財(cái)政貢獻(xiàn)不匹配的問題，中國、印度等國的會(huì)費(fèi)比例持續(xù)上升，但在聯(lián)合國決策體系中的地位提升相對(duì)滯后。此外，現(xiàn)有的會(huì)費(fèi)計(jì)算公式在反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)方面也存在不足。

聯(lián)合國作為最具代表性的國際組織，其會(huì)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制需要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行改革。第一應(yīng)該優(yōu)化計(jì)算公式，使其更準(zhǔn)確地反映各國真實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和支付能力——可考慮引入"年度微調(diào)"機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大波動(dòng)的國家及時(shí)調(diào)整分?jǐn)偙壤?/p>

第二要增強(qiáng)財(cái)政透明度，減少會(huì)費(fèi)問題被政治化的可能性。最重要的是要推動(dòng)治理結(jié)構(gòu)改革，讓新興國家在國際事務(wù)中獲得與其貢獻(xiàn)相稱的話語權(quán)，遵循"責(zé)任與權(quán)利對(duì)等"原則

只有建立更加公平、更具包容性的多邊體系，聯(lián)合國才能更好地應(yīng)對(duì)氣候變化、地區(qū)沖突等全球性挑戰(zhàn)，真正實(shí)現(xiàn)其"促成國際合作"的宗旨。

會(huì)費(fèi)問題看似是財(cái)政技術(shù)問題，實(shí)則關(guān)乎國際關(guān)系的民主化和全球治理的有效性，值得國際社會(huì)持續(xù)關(guān)注和深入探討。這些改革不僅關(guān)乎聯(lián)合國財(cái)政健康，更是重塑全球治理體系的關(guān)鍵一步。