今年是鋼鐵行業(yè)超低排放改造收官之年。截至今年7月，已有197家鋼鐵企業(yè)完成全流程或部分環(huán)節(jié)超低排放改造公示，全國6億噸粗鋼產能完成全流程超低排放改造，3.5億噸粗鋼產能完成重點工程改造，上述產能占全國總產能的80%以上。

近日舉辦的2025（第十六屆）鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排大會上，來自政府部門、行業(yè)協(xié)會、鋼鐵企業(yè)的代表圍繞“深化減污降碳協(xié)同 厚植綠色發(fā)展底色”主題展開探討。與會者認為，“十四五”期間，我國鋼鐵行業(yè)把超低排放從“藍圖”變成了現(xiàn)實，交出一份亮眼的綠色答卷，為全球鋼鐵業(yè)減污降碳作出貢獻。

近年來，我國鋼鐵企業(yè)在實施超低排放改造和運營中投入了大量資金。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月20日，已完成全過程超低排放改造的企業(yè)噸鋼超低排放改造投資約474.35元，噸鋼平均環(huán)保運行成本約218.43元。據(jù)測算，到今年年底要實現(xiàn)超過80%的產能完成超低排放改造目標，鋼鐵行業(yè)還需再投資2000億元左右。

“我們要堅持不懈確保高質量高水平完成收官之年的目標任務?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會黨委副書記、副會長兼秘書長姜維強調，要珍惜來之不易的超低排放成績，持續(xù)鞏固成果，做到長效保持。要充分研究如何通過技術進步和管理提升，實現(xiàn)企業(yè)生產經營和環(huán)境保護“同頻共振”，在實現(xiàn)高標準達到超低排放要求的同時，努力推動技術進步，加快先進適用技術應用推廣，不斷降低治理設施運行成本，降低投資成本，增強企業(yè)競爭力。

值得注意的是，走在超低排放改造前列的企業(yè)取得了巨大的綠色成效，也增加了生產成本，在一定程度上降低了市場競爭力。而非重點區(qū)域部分企業(yè)由于環(huán)保設施配置良莠不齊、經營壓力較大，超低排放改造進展緩慢。環(huán)保成本的差異加劇了企業(yè)不公平競爭。

生態(tài)環(huán)境部原總工程師、第十四屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會委員劉炳江表示，一時的改造容易，長期的保持更難。因此，應謀劃一套更靈活、更可持續(xù)的管理體系，要用硬標準和軟激勵“兩條腿走路”，確保所有企業(yè)在統(tǒng)一規(guī)則下公平競爭，讓減排成效顯著的企業(yè)獲得實實在在的好處，真正實現(xiàn)“減排即獲益”。

國家發(fā)展改革委環(huán)資司二級巡視員金明紅表示，當前鋼鐵行業(yè)處于減量發(fā)展與深度轉型時期，產業(yè)結構性矛盾問題依然突出，產品低端過剩、高端不足，行業(yè)節(jié)能降碳水平還有較大提升空間。全行業(yè)要持續(xù)優(yōu)化產品結構，大力開展節(jié)能降碳減煤改造，推動產業(yè)提質升級和綠色低碳轉型。

今年3月，鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)正式納入全國碳排放權交易市場，這是自2021年電力行業(yè)首批納入后，碳市場首次擴圍。

“我國碳市場管控二氧化碳、四氟化碳、六氟化二碳3種溫室氣體，重點排放單位數(shù)量約3700家，年覆蓋排放量80億噸以上，成為全球覆蓋排放量最大的碳市場。”生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長逯世澤表示，全國碳市場運行4年多來，總體平穩(wěn)有序，市場機制作用初步顯現(xiàn)，首次在全國層面壓實了企業(yè)降碳責任，有力推動企業(yè)樹立“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展理念。

據(jù)介紹，長流程鋼鐵企業(yè)是鋼鐵行業(yè)主要的二氧化碳排放來源，由此成為全國碳市場重點管理企業(yè)。根據(jù)2023年全國鋼鐵行業(yè)經核查排放量，長流程鋼鐵企業(yè)二氧化碳排放量占全部鋼鐵生產企業(yè)約98%。時下，鋼鐵行業(yè)碳市場擴圍仍面臨數(shù)據(jù)基礎薄弱、碳排放管理能力不足、減排與增長平衡難等問題，應從分階段有序入市、合理控制配額缺口、優(yōu)化完善統(tǒng)計核算制度三方面統(tǒng)籌推進。

逯世澤提出，下一步，鋼鐵行業(yè)應加快推動綠色低碳轉型。建議早動手、早準備，積極推動企業(yè)改進生產工藝、發(fā)展低碳技術、降低碳排放水平，盡快實現(xiàn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展，也為進入全國碳市場打好基礎。此外，要盡快熟悉市場規(guī)則，全面提升數(shù)據(jù)質量，加強企業(yè)能力建設。

從全國碳市場總體架構看，包括強制碳市場和自愿碳市場。國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心市場機制研究部室主任、副研究員劉海燕表示，與強制碳市場不同，自愿碳市場是建立在企業(yè)自主自愿的基礎上。建議鋼鐵企業(yè)積極參與自愿減排市場，助力企業(yè)有效降低履約成本、科學配置碳資產、獲取減排貢獻收益，加快培育綠色低碳發(fā)展新動能。（經濟日報記者 周 雷）