稍微了解我軍制度的小伙伴應(yīng)該都很清楚在我軍中“政委”這個職務(wù)的重要性，它和軍事長官是同級的我軍最高指揮官，也是我軍保證黨指揮槍的有力抓手。

最初紅軍在軍、師兩級設(shè)立了黨代表，在團、營、連三級設(shè)立了政治指導(dǎo)員，后來變化為政委這個職務(wù)，可以說正是政委和政治指導(dǎo)員保證了黨指揮槍，保證了隊伍的純潔和紀律性，也是我軍能夠持續(xù)保持戰(zhàn)斗力最重要的制度保證。

但是很少有人知道國軍中其實也有政治委員，也就是類似于政委的崗位。從黃埔軍校建軍北伐開始，國民黨部隊中其實也有政治委員，其作用類似我軍政委，都是保證思想和紀律的職務(wù)。

但是為何國民黨的政治指導(dǎo)員沒有起到作用呢？我軍能夠始終堅持黨指揮槍，但是在國民黨部隊中永遠都是部隊歸屬于軍事長官，導(dǎo)致軍閥割據(jù)，混亂不堪。國民黨的政治指導(dǎo)員和我軍的政委有何不同呢？

政治委員和政治指導(dǎo)員的來源

這兩個職務(wù)其實一開始在我軍和國民黨部隊中都沒有，而是從蘇聯(lián)紅軍學來的。

蘇聯(lián)十月革命后開始建軍紅軍（當時還叫作蘇俄），最開始是托洛茨基拉起了紅軍隊伍，但是紅軍戰(zhàn)士窮人出身因此很難成為軍事指揮官，無法指揮作戰(zhàn)。

為了保證軍隊戰(zhàn)斗力，托洛茨基不得不從原來沙俄的舊軍隊中挑選出部分投靠的軍官來指揮作戰(zhàn)，但是這部分軍官本身就是舊軍官，忠誠度難以保證。

為了保證這些舊軍官不會再部隊中亂搞，甚至是再戰(zhàn)場上搞嘩變或變節(jié)，于是從黨內(nèi)抽調(diào)黨員安插在軍隊每一級機關(guān)中，這就形成了最初的政治委員或者當時稱之為黨代表，其目的就是監(jiān)視舊軍官們。

黃埔軍校創(chuàng)建之初，國共合作再蘇聯(lián)的援助下組建了最初的政治工作制度，成為了軍政兩條線，此時就在最小連這一級建立了完善的黨代表制度。

1924年底，黃埔軍校教導(dǎo)第1、2兩個團建成，這兩個團是黃埔軍校最開始的老底子，其中從團到營、連各級都配備了完善的當黨代表，八廓王爾琢、鄭洞國、彭干臣、蔣先云、劉疇西等人都曾當過黨代。

此后北伐軍中開始陸續(xù)配備完善的黨代表，可以說正是這一制度保證了北伐軍的戰(zhàn)斗力，保證了北伐軍是一支有理想和信念的部隊，和過去的北洋軍閥軍隊是完全不同的。

1926年5月，在總政治部主任鄧演達的主持下，國民革命軍各團、營、連的黨代表改稱政治指導(dǎo)員，此后政治指導(dǎo)員常設(shè)成為了固定范例。雖然在1926年取消過，但是在1931年又重建了。

那么為何國軍中后來的政治指導(dǎo)員幾乎沒有起到任何效果呢？國軍又變成了那個軍閥橫行貪污腐敗的軍閥部隊呢？這其中原因很多我們慢慢描述

政工干部缺員

國軍中雖然在1931年也重建了黨代表制度，后來改為政訓處，但是和我軍不同我軍自從三灣改編就在連以上單位中建立了黨支部，此后黨支部舊成為了我軍中最不可缺少的一環(huán)。

因為要確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，因此哪怕是沒有軍事主官，但是各級政工主官是必須的，甚至可以說是絕對強制性的，任何一支部隊任何一個連隊都不能例外。像《亮劍》李云龍這種起跑了幾個政委的轉(zhuǎn)頭就會把他調(diào)走，因為這是赤裸裸的搞山頭主義在我軍中是絕不允許的。

但是國民黨部隊中不同，自國共分裂后國民黨部隊就再也沒有重視所謂的黨代表和指導(dǎo)員，雖然在1938年初就設(shè)立了連指導(dǎo)員，但是各個軍隊幾乎很少有執(zhí)行的，基本上沒人重視。

作為老蔣嫡系的陳誠在1940年3月曾經(jīng)這樣評價過國民黨內(nèi)部的政工干部：

“政工干部缺乏，下級為甚，原有干部，僅三千余人，現(xiàn)在需要，約在三萬以上。”

也就是說國民黨的政工干部到崗情況就十分之一，只有十分之一的部隊有政工干部。在這種嚴重缺編的情況下即使有政治指導(dǎo)員也無法發(fā)揮應(yīng)有的效果。

重視程度不夠

在我軍中政工干部是建軍的第一要素，每一支軍隊建軍之初，可以編制不滿，可以沒有武器裝備但是必須要有政工干部來保證這支軍隊的純潔性，保證他們經(jīng)受黨的考驗。

同樣以《亮劍》為例，孔捷要收編黑云寨土匪，第一件事就是安排政工干部去整頓隊伍，教育士兵。在我軍中政工干部是和軍事主官并列的同級軍官，后來的我軍元帥都是野戰(zhàn)軍的司令或者政委。

但是在國民黨中政工干部幾乎沒有任何權(quán)力。國民黨從上至下都沒有真正重視過政工干部。在蔣介石心里看來還是老一套的軍隊指揮原則，蔣介石其實從心里就不喜歡不贊成所謂的黨代表制度

“我們既然委任了一個將領(lǐng)，就應(yīng)該絕對的信任他，而不要用其他的方法來牽制他.....取消黨代表制度，采取一元制，把一切事權(quán)集中于帶兵官?！?br/>

老蔣都是這種想法，下方的各級軍官們都是有樣學樣，根本沒有誰把政工干部放在眼里，政工干部不是和軍事主官并列的同級干部而是隸屬于軍事主官，服從軍事主官。

甚至在國民黨內(nèi)部政工干部都是被排擠的對象，干活少不了但是待遇最低，關(guān)鍵是升官發(fā)財從來都不帶著這些政工干部，甚至被譽為賣狗皮膏藥的。

可以說蔣介石始終沒有明白只有政工干部這一制度才是保證軍隊忠誠的保障，老蔣一直試圖以校長和學生的身份關(guān)系，用中國傳統(tǒng)的尊師重教這種關(guān)系來綁架他的黃埔學生們。

但是可惜老蔣不明白這種封建傳統(tǒng)的人生隸屬關(guān)系是要被扔進垃圾桶的，只有真正的理想和信念才能夠團結(jié)所有人。

結(jié)語

其實也正是因為蔣介石自己的不重視，倒是國民的部隊中雖然有政治指導(dǎo)員這種政工干部，但是基本形同虛設(shè)。

沒有政工干部的宣講和教育，各級官兵都是昏昏噩噩，沒有理想信念純粹為了升官發(fā)財，因此才有了抗日戰(zhàn)爭中大批國軍投降日軍，以及解放戰(zhàn)爭中各種投誠起義層出不窮的問題。