法治日?qǐng)?bào)記者 石飛 法治日?qǐng)?bào)通訊員 洪曉婷

云南省麗江市玉龍納西族自治縣金沙江邊的小院里，農(nóng)戶的種植糾紛在多部門聯(lián)動(dòng)調(diào)解下，30分鐘內(nèi)便高效化解；寧蒗彝族自治縣小涼山彝族村落，一對(duì)因瑣事導(dǎo)致感情近乎破裂的夫妻，通過(guò)法、理、情多方面勸解后重歸于好；國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)麗江古城里，幾名游客的旅途鬧心事被暖心化解，一行人紛紛豎起了大拇指……

在麗江，群眾煩心事在家門口便能“和順”化解，游客鬧心事在高效有序中被“和諧”化解，這一幅幅頗具麗江“和美特色”的平安畫卷，描繪的正是麗江全市四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的生動(dòng)縮影。

麗江市委政法委副書(shū)記劉金坪近日告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，近年來(lái)，麗江市堅(jiān)持“以戰(zhàn)領(lǐng)建、以戰(zhàn)促建”，全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化實(shí)體化建設(shè)，著力打造“‘一站式’受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的矛盾糾紛化解模式，由市綜治中心統(tǒng)籌構(gòu)建“分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、全時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)”的扁平化安全穩(wěn)定指揮體系，全面優(yōu)化市—縣—鄉(xiāng)—村四級(jí)542個(gè)綜治中心建設(shè)，將民族特色調(diào)解融入治理格局，初步形成實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向、多元協(xié)同、精細(xì)治理的“麗江特色”實(shí)踐，以綜治小陣地托起平安大幸福，為新時(shí)代邊疆地區(qū)社會(huì)治理強(qiáng)基賦能。

矛盾糾紛有了說(shuō)理處

一大早，麗江市古城區(qū)西安街道綜治中心就迎來(lái)了第一波“家門口的訪客”。原來(lái)是居民和某與鄰居李某因相鄰建房產(chǎn)生了糾紛，爭(zhēng)執(zhí)不休，“別著急，有啥事咱到這邊坐下慢慢說(shuō)……”綜治中心工作人員袁大姐快步上前，一邊安撫兩人情緒，一邊引導(dǎo)他們到“群眾接待處”坐下并認(rèn)真詢問(wèn)情況。

了解情況后，該中心迅速組織自然資源、住建等多部門通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、座談?wù){(diào)解等方式，厘清爭(zhēng)議焦點(diǎn)，平衡各方訴求，積極引導(dǎo)雙方促成和解協(xié)議，并指導(dǎo)雙方完善建房手續(xù)。

“基層矛盾糾紛往往涉及多個(gè)部門，通過(guò)綜治中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)解效率相比過(guò)去有了顯著提升。在這里，化解糾紛‘最多跑一地’、解決難題‘只用進(jìn)一門’，群眾矛盾糾紛真正有了一個(gè)說(shuō)理處?！眲⒔鹌赫f(shuō)，麗江市通過(guò)整合政法各單位、信訪和相關(guān)行政主管部門的力量，建立“常駐+隨叫隨到”輪駐工作機(jī)制，全力配齊配強(qiáng)各級(jí)綜治中心人員力量，構(gòu)建起“1個(gè)中心統(tǒng)籌、N個(gè)部門聯(lián)動(dòng)”的治理格局，縣鄉(xiāng)村3級(jí)共建成541個(gè)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)“只跑一地、只進(jìn)一門”解決群眾糾紛訴求。

心結(jié)化解走上新路子

“太感謝了，不到一個(gè)月時(shí)間我們就收到了救助金。之前以為邁不過(guò)去的坎，現(xiàn)在也邁過(guò)去了……”近日，古城區(qū)綜治中心在開(kāi)展已化解矛盾糾紛回訪時(shí)，當(dāng)事人張某哽咽道。

原來(lái)，張某與妻子因不堪生活重壓產(chǎn)生激烈爭(zhēng)執(zhí)，綜治中心了解情況后迅速組織街道、社區(qū)、網(wǎng)格員和片區(qū)民警前往其家中了解詳細(xì)情況。在得知當(dāng)事人雙方父母均患重病、孩子殘疾，且家庭收入十分微薄后，綜治中心工作人員及時(shí)聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門為其申請(qǐng)了低保、民政臨時(shí)困難救助及婦聯(lián)補(bǔ)助，同時(shí)還幫助張某兒子辦理了殘疾證并為其積極對(duì)接后續(xù)康復(fù)治療渠道。

而在玉龍縣，綜治中心規(guī)范化實(shí)體化運(yùn)行體現(xiàn)在一起起高效調(diào)解的矛盾糾紛中。

“有一起長(zhǎng)水社區(qū)的農(nóng)戶種植糾紛，在30分鐘內(nèi)就調(diào)解完成了?！睋?jù)玉龍縣黃山街道綜治中心工作人員介紹，該中心在接到糾紛后，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪、與雙方當(dāng)事人談話等形式了解矛盾來(lái)龍去脈，針對(duì)矛盾雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合案件實(shí)際情況，并向雙方普及相關(guān)土地權(quán)屬以及項(xiàng)目建設(shè)等法律法規(guī)知識(shí)，既曉之以理、動(dòng)之以情，又明之以法、寓法理于人情之中，引導(dǎo)雙方權(quán)衡利弊、互諒互讓、換位思考，消弭彼此的怒火，最終在30分鐘內(nèi)便讓雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

“綜治中心是離老百姓最近、接觸矛盾糾紛最多的地方，綜治中心建設(shè)要注重實(shí)效，真正成為化解老百姓心結(jié)和困難的終結(jié)地。”劉金坪告訴記者，麗江市健全落實(shí)發(fā)現(xiàn)受理、分析研判、分流交辦、依法辦理、重點(diǎn)管控、動(dòng)態(tài)管理、閉環(huán)督導(dǎo)“七項(xiàng)機(jī)制”，保障綜治中心實(shí)質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

小小陣地彰顯大特色

“檢察官的專業(yè)調(diào)解，讓我放下了對(duì)眼前利益的執(zhí)念，懂得了體諒對(duì)方的難處?！苯?，一起矛盾糾紛雙方當(dāng)事人共同將一面錦旗送至華坪縣人民檢察院，對(duì)華坪縣“一家人”人民調(diào)解工作隊(duì)縣檢察院小分隊(duì)表達(dá)感謝。

這源于一起歷時(shí)多年的矛盾糾紛，華坪縣榮將鎮(zhèn)膏澤社區(qū)兩戶鄰里因修建進(jìn)出戶道產(chǎn)生糾紛。榮將鎮(zhèn)綜治中心邀請(qǐng)華坪縣“一家人”人民調(diào)解工作隊(duì)縣檢察院小分隊(duì)介入。該小分隊(duì)巧妙引入“六尺巷”典故，將依法調(diào)解與以德化人相結(jié)合，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)。

麗江市以專業(yè)力量為驅(qū)動(dòng)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，組建的專項(xiàng)普法工作隊(duì)和鄉(xiāng)村振興基層社會(huì)治理工作隊(duì)“合二為一”，深度融入基層綜治平臺(tái)協(xié)同破解治理難題，通過(guò)資源整合推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。

“從高效調(diào)處到專業(yè)化解，再到民族融合，麗江市正以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)筑牢根基，通過(guò)精細(xì)化服務(wù)破解難題，依托特色化創(chuàng)新激活動(dòng)能，讓基層治理更有溫度、更具效能，用“小陣地”穩(wěn)穩(wěn)托舉起了群眾的獲得感、幸福感、安全感。”劉金坪說(shuō)。

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)