那時(shí)候他才40多歲

我就接受不了

我當(dāng)時(shí)

就頭一回感覺(jué)腿都不好使了

值班時(shí)突發(fā)腦出血

47歲保安驟然離世

遼寧鐵嶺，2016年8月17日早上7點(diǎn)多，保安劉剛在值班崗?fù)ね蝗粫灥?，被送往醫(yī)院搶救。當(dāng)天9點(diǎn)50分，醫(yī)院出具CT檢查報(bào)告。10點(diǎn)35分，主治醫(yī)生診斷其為腦出血，病情危重。

8月19日7點(diǎn)多，劉剛突發(fā)呼吸停止。10點(diǎn)12分，家屬在自愿放棄治療通知書(shū)上簽字。10點(diǎn)32分，劉剛呼吸心跳全部停止，被宣告臨床死亡，留給家人無(wú)盡的傷痛和思念。

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工工作期間突發(fā)疾病，48小時(shí)內(nèi)搶救無(wú)效死亡的，視同工傷。女兒劉美君遂向當(dāng)?shù)厝松缇稚暾?qǐng)了工傷認(rèn)定。

工傷認(rèn)定結(jié)果

截然相反

原勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，搶救48小時(shí)的起算時(shí)間為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的初次診斷時(shí)間。人社部門(mén)據(jù)此部門(mén)規(guī)章，認(rèn)定48小時(shí)搶救起算點(diǎn)為主治醫(yī)生做出首診記錄的8月17日10點(diǎn)35分，而死亡時(shí)間是8月19日10點(diǎn)32分，沒(méi)有超過(guò)搶救48小時(shí)之限，故判定劉剛的意外死亡為工傷。由于劉剛生前所在保安公司沒(méi)有為劉剛繳納工傷保險(xiǎn)，公司需要承擔(dān)其全部工傷賠償60多萬(wàn)元。

保安公司不服，提起行政訴訟。當(dāng)時(shí)有效的《遼寧省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定，搶救48小時(shí)的起算時(shí)間為醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)急診的初次接診時(shí)間。法院認(rèn)為，死者劉剛在醫(yī)院的初次接診時(shí)間為其CT報(bào)告出具時(shí)間，即事發(fā)當(dāng)天上午9點(diǎn)50分。法院以此作為起算時(shí)間進(jìn)行計(jì)算，劉剛在醫(yī)院的搶救時(shí)間就超過(guò)了48小時(shí)。此外，法院還認(rèn)為劉剛在被醫(yī)生宣告死亡前，家屬曾自愿放棄治療，現(xiàn)有證據(jù)不能證明其屬于搶救無(wú)效死亡情形。因此，法院判決撤銷(xiāo)了人社部門(mén)此前的工傷認(rèn)定。

當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)和劉美君提起上訴，二審法院維持原判，再審申請(qǐng)也被裁定駁回。在為父親爭(zhēng)取工傷認(rèn)定的這些年，劉美君和母親除了應(yīng)對(duì)訴訟外，更要面對(duì)生活的壓力，家里的經(jīng)濟(jì)情況一度很窘迫。

抗訴成功終獲賠

無(wú)奈之下，劉美君向檢察院申請(qǐng)了訴訟監(jiān)督。辦案檢察官注意到，法院判決依據(jù)的地方法規(guī)與人社部門(mén)依據(jù)的部門(mén)規(guī)章存在不符。并且，醫(yī)院接診是一個(gè)包含接待、問(wèn)診等多個(gè)環(huán)節(jié)的過(guò)程性行為，法院將初次接診時(shí)間理解為CT檢查報(bào)告出具時(shí)間，也明顯不當(dāng)。此外，檢察官認(rèn)為家屬當(dāng)時(shí)做出自愿放棄治療的決定實(shí)屬無(wú)奈之舉，法律不應(yīng)苛求。

經(jīng)過(guò)全面審查，遼寧省人民檢察院決定以法院一審二審判決適用法律錯(cuò)誤為由，向遼寧省高級(jí)人民法院提出抗訴。法院最終采納抗訴意見(jiàn)，判決撤銷(xiāo)原判決，維持劉剛意外死亡為工傷的行政認(rèn)定。目前涉事保安公司已向劉剛的家屬全部履行了60多萬(wàn)元工傷賠償責(zé)任。

普法時(shí)間

Q：

法律當(dāng)中沒(méi)有完全明確地寫(xiě)到48小時(shí)搶救起算時(shí)間應(yīng)該從哪一刻開(kāi)始，就造成人社部門(mén)的行政認(rèn)定和法院的判決產(chǎn)生了完全不同的結(jié)果。您怎么看待這樣一種差異？

A：

這個(gè)案件里面，我們可以看到一審二審法院都是以接診的時(shí)間為起算點(diǎn)。這個(gè)起算點(diǎn)跟部門(mén)規(guī)章的內(nèi)容有出入，因?yàn)榘床块T(mén)規(guī)章規(guī)定，48小時(shí)是以初次診斷時(shí)間為起算點(diǎn)。這就是案件最后能夠由檢察院提起抗訴的一個(gè)根本所在，因?yàn)槠鹚泓c(diǎn)是有爭(zhēng)議的，地方規(guī)定和國(guó)家機(jī)關(guān)的部門(mén)規(guī)章相沖突。從《立法法》的角度來(lái)講，低層級(jí)的法律規(guī)范和高層次的是不能相沖突的。這也是這個(gè)案件最終能夠抗訴成功、獲得矯正的關(guān)鍵所在。

（來(lái)源：《今日說(shuō)法》節(jié)目《難以認(rèn)定的工傷》）