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特朗普關(guān)稅正在侵蝕和平繁榮世界秩序的根基

作者/法里德·扎卡里亞（Fareed Zakaria）

印度裔美國政治評論家

師從國際關(guān)系學(xué)者塞繆爾·亨廷頓和斯坦利·霍夫曼

《華盛頓郵報(bào)》2025年8月1日

在最后關(guān)頭密集拋出的關(guān)稅威脅與貿(mào)易協(xié)定中，美國人正忽視一個(gè)重大轉(zhuǎn)變：世界格局正在發(fā)生劇變。美國——這個(gè)開放型全球經(jīng)濟(jì)的締造者和捍衛(wèi)者——如今正實(shí)施近一個(gè)世紀(jì)以來最高的平均關(guān)稅率，并成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中關(guān)稅水平最高的國家。

特朗普政府正在顛覆美國80年來的經(jīng)濟(jì)與外交政策傳統(tǒng)。這一傳統(tǒng)始終致力于推動(dòng)各國消除貿(mào)易限制與稅收壁壘。此項(xiàng)政策革命的影響，不應(yīng)以當(dāng)下的股市表現(xiàn)衡量，而應(yīng)著眼于其將塑造的世界形態(tài)。

白宮在宣布協(xié)議時(shí)反復(fù)宣稱，唐納德·特朗普總統(tǒng)為美國商品打開了外國市場，仿佛迫使原先封閉的經(jīng)濟(jì)體開放。事實(shí)如下：根據(jù)歐洲智庫布魯蓋爾（Bruegel）研究，在特朗普第二個(gè)任期前，歐盟對美國商品的平均關(guān)稅僅為1.35%，而美國對歐盟商品的平均關(guān)稅為1.47%。即便常被視為高度保護(hù)主義的日本，對美國商品的平均關(guān)稅也僅約3%——而美國對日本商品的平均關(guān)稅僅約1.5%。

我們曾生活在一個(gè)自由貿(mào)易的世界，關(guān)稅之低幾乎可忽略不計(jì)（誠然，其他國家設(shè)置非關(guān)稅進(jìn)口壁壘，但美國亦如是）。

市場因關(guān)稅壁壘遠(yuǎn)低于特朗普在“解放日”所提議的水平而稍得喘息。投資者原預(yù)期天價(jià)關(guān)稅，如今發(fā)現(xiàn)稅率僅屬“極高”便稍感寬慰。無論如何，美國經(jīng)濟(jì)基本以內(nèi)需為主導(dǎo)：2024年出口額占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重不足11%。

此外，美國經(jīng)濟(jì)如今以服務(wù)業(yè)為主體，86%的非農(nóng)就業(yè)崗位集中于該領(lǐng)域。在這個(gè)增長最快的經(jīng)濟(jì)部門，美國2024年享有近3000億美元貿(mào)易順差。而服務(wù)業(yè)幾乎規(guī)避了所有關(guān)稅，因?yàn)樵谔乩势昭壑校?wù)業(yè)無足輕重。他對經(jīng)濟(jì)實(shí)力的懷舊式認(rèn)知僅聚焦于“制造實(shí)體產(chǎn)品”。

“讓美國再次偉大”（MAGA）陣營宣稱特朗普“贏得了對歐盟、日本和韓國的貿(mào)易戰(zhàn)”?？偨y(tǒng)確實(shí)認(rèn)識(shí)到美國因市場規(guī)模及盟友安全保障而擁有特殊籌碼。在地緣政治威脅加劇之際，他利用這一現(xiàn)實(shí)擠壓最親密盟友，迫使其讓步（所有妥協(xié)僅使歐盟對美國商品的關(guān)稅從1.35%降至接近零）。

然而，將這些微薄收益視為美國勝利實(shí)為對經(jīng)濟(jì)學(xué)的誤讀。貿(mào)易戰(zhàn)無贏家。美國正將轉(zhuǎn)嫁的關(guān)稅成本強(qiáng)加于本國消費(fèi)者，這實(shí)質(zhì)上是一種高度累退稅，對低收入群體沖擊最甚。當(dāng)美國低收入民眾不得不在好市多（Costco）和沃爾瑪（Walmart）為食品衣物支付更高價(jià)格時(shí)，何談美國勝利？

世界秩序的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)向

這些關(guān)稅最深遠(yuǎn)的影響，在于改變世界經(jīng)濟(jì)的基本結(jié)構(gòu)。數(shù)十年來，各國持續(xù)減少政府對全球市場的任意干預(yù)?？v觀歷史，政府操縱貿(mào)易導(dǎo)致嚴(yán)重扭曲，扶植的國內(nèi)冠軍企業(yè)更多倚仗政治權(quán)勢而非經(jīng)濟(jì)效益。

美國曾成功抵制此類傾向，證明其選擇了更優(yōu)路徑。美國科技企業(yè)得以主導(dǎo)全球，很大程度上得益于1980至1990年代在激烈競爭的全球市場中學(xué)習(xí)并超越索尼（日本）、飛利浦（荷蘭）等市場領(lǐng)導(dǎo)者。

我們正在步入的世界截然不同。企業(yè)將耗費(fèi)時(shí)間與智慧鉆營政治體系：將商品先運(yùn)往低關(guān)稅國再轉(zhuǎn)入美國；低報(bào)應(yīng)稅貨值而高報(bào)免稅加工費(fèi)；加大游說力度。美國頂尖企業(yè)已頻繁赴華盛頓尋求豁免、例外待遇與特殊優(yōu)待。曾抨擊稅收與監(jiān)管的商業(yè)領(lǐng)袖們，如今為特朗普政府施予的恩惠與懲罰歡呼。

對自由秩序的背叛

所有政府皆渴望擁有任意干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力。美國歷經(jīng)80年持續(xù)施壓，才使各國屈服于市場力量，令公民社會(huì)得以抗衡國家強(qiáng)權(quán)。美國締造的貿(mào)易世界使各國因維持和平而獲益良多，構(gòu)建了自由民主國家間經(jīng)濟(jì)與地緣相互依存、緊密交織的生態(tài)系統(tǒng)。而今，作為締造此和平繁榮世界的主導(dǎo)力量，美國正背道而馳。

大外交青年智庫（簡稱“大外交智庫”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家創(chuàng)辦于2017年的以外交安全為主的綜合性戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)/青年智庫，總部在中國深圳，是深圳首家非官方外交安全智庫、中國首家青年智庫，創(chuàng)始人是王蓋蓋。GDYT一直堅(jiān)持“只有修煉好內(nèi)功，才能放心去實(shí)戰(zhàn)”的發(fā)展理念，圍繞“大外交”“青年”“智庫”三大核心展開探索與創(chuàng)新發(fā)展。2017年，在深圳市羅湖區(qū)的一家青年驛站起步，堅(jiān)持青年原創(chuàng)與社群研討，穩(wěn)扎穩(wěn)打筑造智庫基座；2018年，成立青年原創(chuàng)評論組（后于2022年改組為《智本青析》編輯部）并創(chuàng)辦《智本青析》電子刊至今；2019年，在海南開設(shè)分支機(jī)構(gòu)即海南大外交學(xué)會(huì)（GDYT HN），同年成立青年發(fā)展研究院，該院在2019年創(chuàng)辦“大外交青年發(fā)展與實(shí)踐啟航項(xiàng)目”研修班至今，在2021年創(chuàng)辦“世界青年菁英坊《早點(diǎn)知道》講座項(xiàng)目”至今；2020年，成立應(yīng)試就業(yè)研究院并創(chuàng)辦《真題解析》付費(fèi)專欄；同年7月，成立外交外事涉外安全決策咨詢公司，落地深圳市寶安區(qū)，集中研究國家安全與國際安全、海外利益分析與保護(hù)、青年外交與青年發(fā)展、區(qū)域國別與國際組織、跨國公司與全球治理等事務(wù)；2021年，成立外文編譯評議組并創(chuàng)辦《大譯編參》電子刊至今（該編輯部于2022年創(chuàng)辦《每日信報(bào)》微電子日刊），同年成立區(qū)域國別研究院（該院于2022年創(chuàng)辦《新國別簡報(bào)》欄目）、啟動(dòng)中國外交風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目組；2022年，成立世界外交數(shù)據(jù)中心、全球治理研究院（該院于2022年創(chuàng)辦《鴻士論天下》欄目）、國家安全研究院、黨的理論創(chuàng)新研究中心，并合并所有專訪項(xiàng)目（青坊談、最有影響力人物訪談、21世紀(jì)中國外交天團(tuán)、學(xué)人專訪等）整合為《與名人對話》欄目，組建“青年智庫特種部隊(duì)”全職高精尖部門（該部門于2023年創(chuàng)辦《中華內(nèi)參》內(nèi)刊）和全球范圍內(nèi)的“大中華菁英圈”（該共同體于2024年創(chuàng)辦《全球統(tǒng)戰(zhàn)》內(nèi)刊），開啟“Smallibrary·小書屋”全球青年閱讀挑戰(zhàn)計(jì)劃（該計(jì)劃于2022年創(chuàng)辦《智庫書屋》欄目），運(yùn)營新知太學(xué)（網(wǎng)絡(luò)）書院（該書院于2022年創(chuàng)辦《線上共讀》欄目）；2023年，成立全球創(chuàng)業(yè)研究中心、全球?yàn)硡^(qū)研究院、跨國公司研究中心、海外利益研究中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、海洋治理研究中心、基式外交研究中心（后于2025年創(chuàng)辦《基式外交研究》電子刊），在香港開設(shè)分支機(jī)構(gòu)“香港大外交學(xué)會(huì)（GDYT HK）”，創(chuàng)辦“華灣國際創(chuàng)業(yè)發(fā)展新菁英匯”國際人才交流平臺(tái)，創(chuàng)辦“灣山友（WSY）”戶外爬山徒步讀書研討國際精英俱樂部；2024年，成立新型智庫研究院、企業(yè)出海研究院（整合全球創(chuàng)業(yè)研究中心、跨國公司研究中心、海外利益研究中心等三大中心于一體）、“荔林讀書會(huì)（LOC）”（整合“國關(guān)讀書會(huì)”“華灣讀書會(huì)”“灣山友讀書會(huì)”“全球4%讀書會(huì)”等四大讀書會(huì)于一體）；2025年，成立統(tǒng)一戰(zhàn)線研究院、企業(yè)家精神研究中心等。GDYT從2021年以來，多次舉辦全國（含全球）青年國際問題學(xué)術(shù)研討、思想交流、政策分析與企業(yè)出海等活動(dòng)，如“國際問題研究型青年智庫發(fā)展模式探索論壇”、“新型國際問題青年智庫建設(shè)與發(fā)展論壇”、“國際關(guān)系青年辯論賽”、“國際關(guān)系青年辯論賽最佳辯手論壇”、“世界青年菁英坊《早點(diǎn)知道》系列講座”、“國際問題/區(qū)域國別學(xué)術(shù)研討會(huì)（GDYT·ISAS）”系列活動(dòng)、“《與名人對話》系列采訪活動(dòng)”、“《鴻士論天下》系列講座活動(dòng)”、“新時(shí)代中國國際戰(zhàn)略高端論壇與菁英論壇”、“華灣國際創(chuàng)業(yè)發(fā)展新菁英匯”系列活動(dòng)、“GDYT與國際知名學(xué)者對話”、“灣山友俱樂部粵港澳國際精英戶外實(shí)踐交流”系列活動(dòng)、“荔林讀書會(huì)”國際前沿思想沙龍等等。自創(chuàng)辦以來，GDYT一直致力于“讓壹億中國大外交青年智慧與方案被全球看見”，聚集全球各地有志青年為實(shí)現(xiàn)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)、國家和世界和平發(fā)展而奮斗，至2021年底，已發(fā)展成集專家顧問、研究員（含高級）、特約研究員（含高級）、助理研究員、編譯評議員、時(shí)政評論員、實(shí)習(xí)生、志愿者等全方位國際人才體系（200人）的樣本標(biāo)桿青年智庫，聚焦中國與全球大外交領(lǐng)域青年的原創(chuàng)方案、發(fā)展計(jì)劃和外交延伸等助力與服務(wù)，在“對照全球外交發(fā)展、對接世界高端智庫、對比新型平臺(tái)建設(shè)”的三原則指導(dǎo)下，為中國的外交與安全發(fā)展貢獻(xiàn)青年力量和方案，為中央及地方政府部門提供內(nèi)參、為企業(yè)國內(nèi)外發(fā)展提供商業(yè)咨詢、為國際問題智庫建設(shè)提供調(diào)研路徑、為非政府組織及個(gè)人提供咨詢等服務(wù)，被海內(nèi)外青年譽(yù)為現(xiàn)代智囊的“青年精英大腦集中營、集散地”，是全球新型外交青年智庫的開創(chuàng)者和代言人！

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