近幾年關(guān)于瓜達(dá)爾港的討論一直沒斷過。
有人說中國花了14年時間修建,卻只拿到43年租期,算下來實(shí)際能用的時間不到30年,這分明是被巴鐵“坑”了。
也有人說這筆買賣背后藏著大棋,戰(zhàn)略價值根本不能用年限來衡量。到底真相是什么?
天生的戰(zhàn)略要地
這片位于巴基斯坦西南部的土地,最早壓根不屬于巴基斯坦。
1958年,阿曼王國以300萬英鎊的價格把它賣給巴基斯坦,附帶條件是允許阿曼在俾路支省征兵。
巴基斯坦拿到這塊地后,很快發(fā)現(xiàn)了它的價值:東邊460公里是全國最大的卡拉奇港,西邊120公里就是伊朗邊境。
更重要的是,這里距離霍爾木茲海峽不到400公里,妥妥的波斯灣咽喉要道。
但想把它建成深水港可不是件容易事。巴基斯坦自己沒技術(shù)沒資金,只能找外援。
找美國,那會兒正好趕上911事件,美國想借著反恐的名義在這兒建軍事基地,巴基斯坦沒答應(yīng),合作黃了。
找新加坡,沒想到新加坡心里有小九九,擔(dān)心瓜達(dá)爾港建成后會搶了馬六甲海峽的生意。
接手后不僅消極怠工,還偷偷拆了不少建好的設(shè)施,最后巴基斯坦沒辦法,只能提前終止合同。
2007年,當(dāng)巴基斯坦再次尋找合作者時,中國成了唯一合適的選擇。
早在2001年,中國就參與過港口一期工程,積累了成熟經(jīng)驗(yàn);更重要的是,中國從不附加地緣政治條件的合作理念,與美新形成鮮明對比。
這種靠譜形象,讓歷經(jīng)波折的巴基斯坦下定決心——將瓜達(dá)爾港的運(yùn)營權(quán)交給中國。
2012年在交完運(yùn)營權(quán)之后,2015年中巴又簽訂協(xié)議,將港口周邊2281畝土地租給中國,租期43年。
爭議
可這事兒一出來,質(zhì)疑聲就沒停過。要知道,國際上租港口通常都是99年,新加坡之前拿到的也是這個數(shù),怎么到了中國這兒就砍半了?
再加上300億的建設(shè)投入,怎么看都是筆賠本買賣。而且中國在建設(shè)過程中遇到的波折更讓人覺得,不值。
2007年中國接手時,面對的是一個爛攤子。
一期建設(shè)
因?yàn)?005年中國剛完成一期工程,巴基斯坦突然決定把二期工程交給新加坡。
結(jié)果新加坡那邊磨磨蹭蹭,工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后,最后干脆撂挑子說“這港根本建不成”。
沒辦法,巴基斯坦只能又把項目交回中國手里。就這么一折騰,工期硬生生多拖了8年。
后來有人估算,如果從頭到尾都由中國負(fù)責(zé),至少能提前一半時間完工。
除了工期被耽誤,外部的麻煩也沒斷過。印度一直把瓜達(dá)爾港視作眼中釘,覺得它威脅到了自己在印度洋的地位。
2022年12月,港口突然遭遇恐怖襲擊,10個油庫和13艘油輪被炸毀,雖然最后把賬算到了當(dāng)?shù)匚溲b頭上,但明眼人都看得出,背后少不了印度的影子。
美國也沒閑著,駐扎在中東的第五艦隊時不時過來“溜達(dá)”,明里暗里想給項目制造麻煩。
好不容易把港口建起來了,新的問題又出現(xiàn)了。
2024年的數(shù)據(jù)顯示,瓜達(dá)爾港全年貨運(yùn)量只有58萬噸,而460公里外的卡拉奇港吞吐量是1.8億噸,差距大得驚人。
為啥會這樣?首先是基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,一直到2024年,瓜達(dá)爾港才全面接入國家電網(wǎng),以前只能靠柴油發(fā)電,成本高不說還不穩(wěn)定。
其次是連接內(nèi)陸的公路只修好了一半,鐵路更是還在規(guī)劃中,貨物運(yùn)進(jìn)來運(yùn)出去都費(fèi)勁。再加上海岸線條件一般,港口面積又小,大型貨船根本不愿意??俊?/strong>
世界銀行還專門提過,此前巴基斯坦軍方主導(dǎo)港口運(yùn)營的模式也有問題。
軍人出身的管理者缺乏商業(yè)經(jīng)驗(yàn),在市場推廣和客戶服務(wù)上跟不上,建議成立獨(dú)立的市場化運(yùn)營部門。
這些問題疊加在一起,讓瓜達(dá)爾港的經(jīng)濟(jì)效益遲遲沒能顯現(xiàn),也讓“中國吃虧”的說法更有市場。
但要是只盯著眼前的經(jīng)濟(jì)賬,那就把這事看簡單了。
價值
中國當(dāng)初接手這個項目,看重的從來不是短期回報。
咱們國家70%的石油依賴進(jìn)口,以前大部分都得走馬六甲海峽,這條航線不僅要經(jīng)過好幾個美國盟友的地盤,全長更是達(dá)到1.2萬公里。
一旦國際形勢有變,這條生命線隨時可能被掐斷。
瓜達(dá)爾港建成后,情況就不一樣了。從中東運(yùn)油到這里,再通過中巴經(jīng)濟(jì)走廊走陸路到新疆,距離一下子縮短到3000公里,不僅成本降了不少,安全性也大大提高。
這就好比給國家能源安全上了雙保險,這種戰(zhàn)略價值怎么用租金和年限來衡量?
而且這43年租期也不是大家想的那樣。這43年租期僅針對港口周邊2281畝土地的開發(fā)使用權(quán),并非整個港口的運(yùn)營權(quán)限。
關(guān)于港口核心運(yùn)營權(quán),中巴兩國另有默契:中國企業(yè)獲得的是全港范圍內(nèi)的運(yùn)營管理權(quán),包括碼頭作業(yè)、貨物集散、倉儲服務(wù)等核心業(yè)務(wù)。
且在協(xié)議中明確,只要項目持續(xù)推進(jìn),這部分權(quán)限不受土地租期限制。
這兩年,轉(zhuǎn)機(jī)已經(jīng)開始出現(xiàn)。沙特宣布把卡拉奇煉油廠搬到瓜達(dá)爾港附近,投資從80億增加到100億美元;好幾家國際航運(yùn)公司也決定在這里建基地,總投資超過300億。
2025年初,中國援建的瓜達(dá)爾新機(jī)場正式啟用,成了專用貨運(yùn)通道,每天都有幾十噸精密機(jī)械從這里進(jìn)出。
在金融方面,中巴續(xù)簽了1900億元的本幣互換協(xié)議,還打算在自由區(qū)試點(diǎn)人民幣結(jié)算,這樣一來就能避開美元波動的影響。
這些變化都在說明,瓜達(dá)爾港的潛力正在慢慢釋放。
更深遠(yuǎn)的影響還在后面。新疆一直因?yàn)榈乩砦恢闷h(yuǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。
瓜達(dá)爾港和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建成后,新疆一下子成了連接中東和東亞的樞紐,大量的物流、資金流涌進(jìn)來,當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)肯定會跟著起來。
這不僅能提高老百姓的生活水平,對維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定也有重要意義。巴基斯坦方面也越來越清楚瓜達(dá)爾港的價值。
他們計劃到2025年,讓60%的官方進(jìn)出口貨物都通過這里運(yùn)輸,把年貨運(yùn)量提高到100萬噸以上。
防波堤和航道疏浚工程已經(jīng)啟動,下一步還要擴(kuò)建碼頭,目標(biāo)是把年吞吐量提升到3-4億噸。
按照這個勢頭,就算只是港口周邊2281畝土地的43年租期,到期后雙方續(xù)約幾乎是板上釘釘?shù)氖隆?/strong>
時間的答案
現(xiàn)在再回頭看“中國是不是吃虧了”這個問題,答案其實(shí)很明顯。如果只算眼前的經(jīng)濟(jì)賬,可能確實(shí)不劃算,但要是把眼光放長遠(yuǎn),這筆投資的回報可太大了。
它不僅保障了國家能源安全,打破了對馬六甲海峽的依賴,還帶動了新疆發(fā)展,鞏固了和巴基斯坦的友好關(guān)系,這些都是不能用金錢衡量的。
其實(shí)國與國之間的合作,從來都不是簡單的一買一賣。
瓜達(dá)爾港就像一顆種子,當(dāng)初種下的時候可能看不到收獲,但只要精心培育,總有一天會長成參天大樹。
那些說中國吃虧的人,可能忘了一個道理:真正的戰(zhàn)略布局,看的從來不是十年二十年的得失,而是能為國家長遠(yuǎn)發(fā)展打下什么樣的基礎(chǔ)。
從目前的情況來看,瓜達(dá)爾港這顆種子已經(jīng)開始發(fā)芽。隨著基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,國際投資持續(xù)涌入,用不了多久,這里很可能會成為印度洋上最繁忙的港口之一。
虧或不虧,不同的人心里自然有一桿不同的秤。
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