如果不是特朗普挑起貿(mào)易戰(zhàn),中方很可能不會(huì)動(dòng)用“稀土”這張王牌,特朗普顯然低估了中方禁令的影響,如今的美方似乎已被徹底逼急,面臨的后果更是一個(gè)比一個(gè)令人難以接受。
中國(guó)掀起稀土出口管控的帷幕后,可謂是在國(guó)際舞臺(tái)上投下一顆震撼彈。一石激起千層浪,美國(guó)等西方國(guó)家被推到了一個(gè)尷尬的境地。
(商務(wù)部宣布對(duì)稀土進(jìn)行管控)
稀土是極具價(jià)值的戰(zhàn)略資源。稀土元素被譽(yù)為“工業(yè)維生素”,從智能手機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)到高科技武器,皆離不開(kāi)它的身影。如今,中國(guó)扮演著全球稀土供應(yīng)商的角色,幾乎主導(dǎo)了這一市場(chǎng)。最近,由于中美貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)升溫,中國(guó)終于決定動(dòng)用這張“稀土牌”,讓美國(guó)嘗到了供給緊張之苦。
先來(lái)說(shuō)說(shuō),美國(guó)現(xiàn)在的窘境多么現(xiàn)實(shí)和急迫。面對(duì)中方的稀土禁令,一些為軍方提供無(wú)人機(jī)零部件的美國(guó)制造商,不得不將訂單推遲兩個(gè)月。更夸張的是某些材料的價(jià)格飆升至原先的五倍以上,甚至有公司稱(chēng)釤的報(bào)價(jià)已經(jīng)狂漲了60倍!這種局面無(wú)疑對(duì)美國(guó)的國(guó)防工業(yè)形成了巨大的沖擊,也凸顯了其對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的嚴(yán)重依賴(lài)。
(美國(guó)國(guó)防工業(yè)依賴(lài)中國(guó)稀土)
美國(guó)防務(wù)供應(yīng)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)被迫步履維艱,不少涉及稀土的企業(yè)和項(xiàng)目都開(kāi)始叫苦不迭。美國(guó)國(guó)防部指出,超過(guò)八萬(wàn)個(gè)武器系統(tǒng)零部件依賴(lài)于中國(guó)控制的稀土礦產(chǎn)。換句話(huà)說(shuō),中國(guó)的限制措施已在無(wú)形中影響了美國(guó)的國(guó)防能力。
從長(zhǎng)期策略來(lái)看,美國(guó)要改變這一局面絕非易事,尤其是在特朗普政府,不斷提高對(duì)中國(guó)技術(shù)壁壘的背景下,自給自足成為了一塊難以啃下的硬骨頭。
為了緩解這一供應(yīng)鏈的緊張局勢(shì),美國(guó)也在絞盡腦汁尋找新的出路。今年夏天,美國(guó)國(guó)防部同意向自家公司投資4億美元,希望這家全美最大的稀土生產(chǎn)商能為他們撐起一片天。可惜,稀土產(chǎn)業(yè)并不是單靠重金投資就能解決的,整個(gè)供應(yīng)鏈的構(gòu)建復(fù)雜而漫長(zhǎng)。他們想要在短期內(nèi)取得突破性進(jìn)展,恐怕還需時(shí)日。
(美國(guó)唯一一處稀土礦)
與此同時(shí),歐洲也未能幸免于稀土困境。德國(guó)和法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的“自主化”倡議,被一些大型企業(yè)冷眼旁觀,因?yàn)檫@種轉(zhuǎn)變意味著生產(chǎn)成本的大幅攀升。
而波蘭及波羅的海的伙伴則希望能與美國(guó)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈綁定,卻需承擔(dān)每噸額外的2000美元加工費(fèi)用。
歐盟計(jì)劃在2025年執(zhí)行的“稀土戰(zhàn)略”僅落實(shí)了12%的資金,可見(jiàn)推動(dòng)稀土本土化在內(nèi)部都沒(méi)達(dá)成一致。
其實(shí),中國(guó)以稀土改變游戲規(guī)則不僅僅是防守,更是一種主動(dòng)出擊的戰(zhàn)略。在全球化的今天,資源尤其是像稀土這樣的關(guān)鍵材料,絕對(duì)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更深層次上是國(guó)家安全和全球話(huà)語(yǔ)權(quán)的問(wèn)題。稀土管控必然會(huì)對(duì)西方國(guó)家造成一定打擊,這也是中國(guó)主導(dǎo)該領(lǐng)域的重要步驟之一。
(中國(guó)港口等待出口的稀土)
這場(chǎng)圍繞稀土的國(guó)際博弈,不僅測(cè)試著各國(guó)在資源調(diào)配上的智慧,也考驗(yàn)著它們?cè)诿媾R突發(fā)性重大變革時(shí)的反應(yīng)速度與適應(yīng)能力。面對(duì)中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)出招,美國(guó)若要恢復(fù)平衡,并非覓得新開(kāi)采地那么簡(jiǎn)單。因?yàn)橄⊥烈睙捄蛢艋に嚨募夹g(shù)要求高且環(huán)保負(fù)擔(dān)重,西方世界即便能找到采礦地,也難以迅速填補(bǔ)產(chǎn)能空缺。
中國(guó)對(duì)稀土資源的管理并非心血來(lái)潮,早在去年6月,中方就提出了建立稀土產(chǎn)品信息追蹤系統(tǒng)的高層規(guī)劃。這項(xiàng)規(guī)劃表明,中國(guó)的目標(biāo)不只是實(shí)施短期限制,而是要確保未來(lái)市場(chǎng)需求的可持續(xù)性并維護(hù)自身利益。通過(guò)對(duì)稀土生產(chǎn)鏈的嚴(yán)格追蹤,中國(guó)試圖更好地把控市場(chǎng)流通,從而打擊走私、非法開(kāi)采等行為。
(商務(wù)部新聞發(fā)言人指出,對(duì)稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制符合國(guó)際通行做法)
那么,美國(guó)又該如何應(yīng)對(duì)這排山倒海的挑戰(zhàn)呢?首先,正視問(wèn)題是首要任務(wù)。與其過(guò)度依賴(lài)單一市場(chǎng)或采取敵對(duì)態(tài)度,不如調(diào)整思路,加強(qiáng)供應(yīng)鏈彈性。另外,在國(guó)際關(guān)系尚未完全破裂之前,積極溝通和誠(chéng)摯合作始終是不變的解決之道。
總而言之,稀土之爭(zhēng)不僅是經(jīng)濟(jì)的較量,更是國(guó)家力量、外交智慧和技術(shù)發(fā)展的博弈。面對(duì)這樣一場(chǎng)曠日持久的資源競(jìng)賽,美方唯有在對(duì)話(huà)中學(xué)會(huì)妥協(xié),在合作中尋找共贏,才能在這個(gè)經(jīng)濟(jì)命脈牽動(dòng)國(guó)際政治的年代中,將影響降到最低。
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