《金融時報》消息稱，特朗普下達指令，全面暫停美國聯(lián)邦部門對華技術(shù)出口限制，此消息瞬間在西方政商界引發(fā)軒然大波。

特朗普（資料圖）

特朗普上臺后，對中國開啟了一系列限制舉措。關(guān)稅方面，美國對中國商品加征關(guān)稅，部分品類稅率高達 145%，嚴重沖擊中美正常貿(mào)易往來。在技術(shù)領(lǐng)域，美國政府對芯片設(shè)計軟件出口嚴格管控，全球三大芯片設(shè)計軟件巨頭新思科技、西門子、楷登電子此前都被禁止向中國供貨；乙烷出口也被設(shè)置重重障礙；C919 大飛機使用的 LEAP-1C 大涵道比航空發(fā)動機，美方一度切斷供應(yīng)，妄圖阻礙 C919 項目推進；高端人工智能芯片等更是嚴防死守，禁止流入中國市場。這些舉措旨在從經(jīng)濟、科技等多方面遏制中國發(fā)展，彼時美國的 “極限施壓” 策略盡顯無遺。

近期，特朗普政府畫風突變。美國聯(lián)邦政府通知能源廠家，取消對中國出口乙烷的限制，滿載乙烷的貨輪即刻駛向中國；芯片設(shè)計軟件出口限制解除，相關(guān)企業(yè)恢復(fù)對中國供貨；通用電氣航空也接到通知，恢復(fù)向中國商飛出口噴氣發(fā)動機，為 C919 大飛機的后續(xù)生產(chǎn)提供保障。高端人工智能芯片、量子技術(shù)等領(lǐng)域，也被納入此次暫停限制的范疇，諸多此前被美國把控的 “卡脖子” 關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，都出現(xiàn)了政策松動跡象。

美國看似突然的政策轉(zhuǎn)變，實則有著深層次原因，其中稀土問題首當其沖。稀土在現(xiàn)代軍事裝備制造中至關(guān)重要，從隱形戰(zhàn)機、精確制導(dǎo)導(dǎo)彈，到雷達系統(tǒng)、通信設(shè)備，都離不開稀土元素。美國雖擁有稀土礦資源，可在稀土產(chǎn)業(yè)鏈上，從開采、提純到加工，存在嚴重缺陷。美國地質(zhì)調(diào)查局數(shù)據(jù)顯示，美國 92% 的稀土加工依賴中國。到了 2025 年上半年，美國本土稀土礦庫存已降至僅夠維持 3 個月的警戒線水平。洛克希德?馬丁、雷神等軍工巨頭，因稀土供應(yīng)短缺，面臨 F-35 戰(zhàn)機生產(chǎn)線停工等困境，紛紛向政府施壓。特朗普指令中特別提及，希望中國取消稀土出口配額和溯源制度，不難看出美國在稀土問題上的急迫性，急需中國稀土穩(wěn)定供應(yīng)，以維持其軍工生產(chǎn)與軍事裝備研發(fā)。

特朗普（資料圖）

貿(mào)易層面，美國同樣深陷困境。貿(mào)易戰(zhàn)致使美國企業(yè)和消費者苦不堪言。中美互相加征高額關(guān)稅，雙邊貿(mào)易近乎中斷，美國港口船只數(shù)量銳減，市場上中國商品短缺，物價上漲，企業(yè)成本大幅增加。2025 年美國對華貿(mào)易逆差雖有所縮減，降至 1200 億美元，與 2020 年峰值相比下降 65%，但高科技產(chǎn)品順差占比僅 12%，這遠未達到特朗普的預(yù)期。特朗普急于在任期內(nèi)達成一份亮眼的貿(mào)易協(xié)議，既為提升政績，也為緩解國內(nèi)經(jīng)濟壓力，重啟對華技術(shù)出口，有望擴大美國對華高科技產(chǎn)品出口規(guī)模，改善貿(mào)易數(shù)據(jù)，推動其所謂 “公平貿(mào)易” 目標實現(xiàn)，同時也為其可能的訪華行程鋪墊，力求在貿(mào)易談判中取得實質(zhì)性突破。

從美國政府內(nèi)部來看，正經(jīng)歷一場人事與策略的重大調(diào)整。《華盛頓郵報》報道，7 月中旬，國務(wù)院一批對華強硬官員被裁撤，包括負責南海事務(wù)的助理國務(wù)卿史密斯、“四方安全對話” 協(xié)調(diào)員約翰遜，以及 8 名人工智能領(lǐng)域從事技術(shù)遏制的專家。這些人曾主導(dǎo) “芯片封鎖 2.0” 計劃，推動將 1200 余家中國實體列入限制清單。與之形成鮮明對比的是，主張擴大科技產(chǎn)品出口的白宮人工智能事務(wù)負責人戴維?薩克斯獲得重用，其 “技術(shù)互惠” 理念逐漸成為新政策核心。這一升一降間，彰顯出特朗普政府對華策略正從單純 “極限施壓” 向 “務(wù)實合作” 轉(zhuǎn)變，背后是對美國自身利益的重新權(quán)衡與考量。

特朗普（資料圖）

面對美國此番政策轉(zhuǎn)變，中國需保持高度戰(zhàn)略定力。技術(shù)限制的放開，對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)而言是發(fā)展機遇，但絕不能因此放松自主研發(fā)的腳步。在芯片等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，多年來中國企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，2025 年上半年芯片研發(fā)投入增長 35%，中芯國際 12 納米制程良率突破 90%，自主創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，應(yīng)繼續(xù)沿著自主可控道路前行，掌握核心技術(shù)，避免再度受制于人。在稀土出口問題上，中國有自身的資源戰(zhàn)略考量與產(chǎn)業(yè)安全規(guī)劃，可在平等、互利基礎(chǔ)上與美國探討合作，但必須堅守國家利益底線，確保稀土資源合理開發(fā)、利用與出口。

特朗普下令停止對華 “卡脖子” 措施，是多種因素交織的結(jié)果，既反映出美國在特定領(lǐng)域?qū)χ袊囊蕾?，也顯示其在外交、經(jīng)濟、政治等多方面的策略調(diào)整。中美兩國作為全球兩大經(jīng)濟體，博弈將持續(xù)，但合作空間同樣巨大。未來，中國應(yīng)巧妙運用自身優(yōu)勢資源與籌碼，在國際經(jīng)貿(mào)、科技合作等領(lǐng)域，推動中美關(guān)系朝著更加平衡、穩(wěn)定、可持續(xù)的方向發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏，為全球經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展注入積極動力。