重返白宮之后，特朗普就延續(xù)并升級了其“美國優(yōu)先”的移民政策，并推出了一系列前所未有的強硬措施，包括動用軍用運輸機直接參與遣返行動等，將被拘留的移民直接空運至第三國，這種組合拳策略，讓邊境逮捕率較去年激增了近三倍。

但是這些移民會送到哪些國家，特朗普政府也是有講究的。近日其就盯上了一個非洲小國，而這個國家正是中國在非洲的戰(zhàn)略要地。

（盧旺達總統(tǒng)卡加梅）

日前，外媒就報道稱，美國已經(jīng)用贈款作為條件，讓盧旺達同意接收移民了。按照協(xié)議，這個非洲國家將接收最多250名被美國驅(qū)逐出境的移民，現(xiàn)階段美國已經(jīng)向該國發(fā)送了一份需要審查的十人初步名單。

對此，盧旺達方面也做出回應(yīng)，稱確實同意了要接收美方移民，而主要原因，就是幾乎每個盧旺達家庭都經(jīng)歷過流離失所的艱難。之后根據(jù)協(xié)議，盧旺達將有權(quán)批準每個擬重新安置的移民，獲批人員也將獲得勞動力培訓(xùn)、醫(yī)療褒獎和住宿支持，幫助他們在盧旺達開啟新生活。同時被驅(qū)逐到盧旺達的這些移民，也不必一直留在該國，若是有離開想法便可隨時離開。

至于美方贈款，雙方已經(jīng)在七月份敲定了贈款函，但是具體金額雙方均未透露。

對于美方來講，其之所以選擇盧旺達，其實是存在戰(zhàn)略目的的。

首先是該國合作可行性確實高一些。作為發(fā)展中國家，盧旺達的人口結(jié)構(gòu)是相對年輕的，且經(jīng)濟增速較快，有一定的能力接收少量的移民，特別是非洲裔移民，在文化上也相對容易融入，加上該國國內(nèi)治理嚴格，能有效避免移民“二次外流”，符合美國送出去就別想回來的需求。

其次，則是可以通過移民合作拉近和盧旺達的關(guān)系，并以贈款為籌碼綁定盧旺達，從而在中美博弈中占據(jù)優(yōu)勢。

盧旺達這個國家雖然是內(nèi)陸國家，但卻處于東非、中非的地理中心，是連接烏干達、坦桑尼亞、剛果（金）等國的交通要沖。其首都基加利不僅是東非共同體的重要行政節(jié)點，更是區(qū)域物流的神經(jīng)中樞，從基加利出發(fā)，通過中國援建的基加利—卡隆吉公路可直達剛果（金）的鈷礦主產(chǎn)區(qū)，經(jīng)公路則能快速接入坦桑尼亞的達累斯薩拉姆港，這條物流線承擔著東非30%的礦產(chǎn)出口運輸。這種地理優(yōu)勢，讓盧旺達成為控制非洲腹地資源流向的關(guān)鍵閘門。

（中國專家指導(dǎo)盧旺達種植）

過去數(shù)十年里，中國已經(jīng)和該國在各領(lǐng)域展開了戰(zhàn)略合作。比如交通領(lǐng)域，中企承建的基伍湖沿湖公路，直接打通了區(qū)域物流瓶頸，使盧旺達西部省農(nóng)產(chǎn)品出口效率提升了七成，并成了“一帶一路”中橫貫非洲的重要節(jié)點。截至今年，中國參與修建的公路覆蓋了盧旺達70%的國家公路網(wǎng)，這種基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，使盧旺達從傳統(tǒng)內(nèi)陸國轉(zhuǎn)型為區(qū)域貿(mào)易樞紐，也進一步強化了中國在非洲腹地的戰(zhàn)略存在。

在政治領(lǐng)域，盧旺達總統(tǒng)更是學(xué)習(xí)中方模式，以高效、清廉著稱，其民族和解政策和反腐斗爭為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定環(huán)境。去年中盧關(guān)系升級為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后，雙方在氣候變化、數(shù)字治理等領(lǐng)域形成深度戰(zhàn)略協(xié)同。

經(jīng)濟上，中國更是連續(xù)多年穩(wěn)居盧旺達最大外資來源國。2021年盧旺達也成了首個向中國出口干辣椒的非洲國家，計劃到2026年前對華出口5萬噸。

中方和盧旺達的這一系列合作，就引發(fā)了美方的擔憂，美國商務(wù)部今年發(fā)布的《非洲戰(zhàn)略資源報告》明確指出，中國通過基建、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易的組合拳，已在盧旺達構(gòu)建起深度經(jīng)濟綁定，這直接威脅到美國在非洲的資源安全。更讓美國警惕的是，盧旺達作為非洲聯(lián)盟改革的重要推動者，其在多邊場合多次公開支持中國的全球治理方案，削弱了美國主導(dǎo)的所謂“民主價值觀聯(lián)盟”在非洲的號召力。

在這樣的背景下，美方自然要通過各種合作拉近與盧旺達的關(guān)系，妄圖讓盧旺達在資源分配、地緣戰(zhàn)略等關(guān)鍵領(lǐng)域向美國傾斜。

（特朗普試圖通過移民合作拉攏盧旺達）

但美國的算盤未必能如愿。盧旺達深知大國平衡的生存之道，此前卡加梅總統(tǒng)在接受采訪時就曾明確表示，“盧旺達不會在中美之間選邊站，所有合作都必須符合盧旺達的國家利益”。這種左右逢源的策略，既讓盧旺達獲得了中美雙方的資源支持，又避免了淪為大國博弈“棋子”的命運。

說到底，美國的介入不過是其在非洲爭奪影響力的縮影，而中盧合作基于平等互利的底色，早已扎下深根。無論美國如何攪局，盧旺達追求自主發(fā)展的訴求不會改變，這也注定了美國想把盧旺達納入“反華陣營”的企圖，終將難以實現(xiàn)。