中央再次發(fā)文為基層減負(fù)，很多人認(rèn)為基層干部終于可以大大松口氣了，這次減負(fù)有了明確指標(biāo)和要求，不再是泛泛一談，減負(fù)有了可操作性，比如開會會議的時間不超過一個小時，一個系統(tǒng)內(nèi)會議次數(shù)一年內(nèi)不超過一次，檢查考核次數(shù)不超過幾次，不可通過APP上報(bào)材料等，進(jìn)一步明晰縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)。

減少會議，減少材料上報(bào)，減少檢查督察都確能減少基層負(fù)擔(dān)，但有些負(fù)擔(dān)可能永遠(yuǎn)減不了，比如全年常態(tài)化的禁燒工作，現(xiàn)在的禁燒不光在上下兩季，這兩季禁燒時間大致三個月左右，這段時間，鎮(zhèn)村干部高度緊張投入到這項(xiàng)工作中，其余的時間田間地頭不能冒煙，村莊街頭不能燃放煙花爆竹，這都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的常規(guī)工作。

第二個，環(huán)保檢查，這項(xiàng)工作目前也是責(zé)任重大的常規(guī)工作，平時常態(tài)化，節(jié)假日更是緊繃神經(jīng)。

第三，防汛工作，針對不斷變化天氣形勢，汛期幾個月，基層干部時刻準(zhǔn)備著趕往單位，防汛點(diǎn)，甚至坐在單位等雨。

第三個，屬地管理害死人，比如說有消費(fèi)者投訴4S店亂收維修費(fèi)的問題，里面可能會涉及公安、交通、市監(jiān)等部門。他們往往對解決這樣的事情避之不及，于是一句“屬地管理”，工單就派給了4S店所在的社區(qū)。

第四個，考核導(dǎo)向變增壓，一些地方為了保證12345的投訴處理滿意度，讓領(lǐng)導(dǎo)們能在述職述廉時候能夠有這么一句亮點(diǎn)，他們會對基層單位設(shè)置關(guān)于投訴處理滿意度的考核要求，這個滿意度比例要求往往很高，有的甚至要求達(dá)到100%，否則就會對基層進(jìn)行問責(zé)。

第五個，投訴處理“一刀切”，那就是不論投訴是什么實(shí)際情況，不論問題的大小、性質(zhì)等，都要求基層要第一時間解決并回復(fù)。有些地方要求是三天回復(fù)，這三天包含了12345派單、上級部門轉(zhuǎn)單、基層單位接單、基層單位核實(shí)、處理和回復(fù)，時間要求的特別緊。

這種考核模式下，投訴處理就成了懸在基層人員心上的石頭，碰到投訴如同耗子見了貓，立馬老老實(shí)實(shí)。為了追求高滿意度，他們不得不采取一些非常措施，比如上門送禮、私下請客，把投訴的人當(dāng)做大爺，甚至還會枉顧各種原則提供方便。

這樣的考核方式，無疑帶給基層人員空前的壓力，工作重心往往都放在了解決投訴上面，后果就是正八經(jīng)活沒干，全忙活偏門去了，工作量還越來越多。

總而言之，基層現(xiàn)在因?yàn)?2345海量的工單已經(jīng)不堪重負(fù)，生活在“水深火熱之中”。要想真正的為基層減負(fù)，那就要切實(shí)做好12345亂象的整治工作。

這里提出幾點(diǎn)建議：一是建立健全對12345平臺本身的考核，如有不合理訴求轉(zhuǎn)單，那就要對平臺進(jìn)行追責(zé)；二是加大對惡意投訴的打擊力度，比如設(shè)黑名單等；三是改屬地管理為首問負(fù)責(zé)制，該由主管單位辦理的事要由他自己處理；四是優(yōu)化考核導(dǎo)向，減少對投訴處理滿意度的硬性要求。