東南亞“影子船”重災(zāi)區(qū)：廖內(nèi)群島海域已成全球制裁油輪的非法集散地

過去五年來，馬來西亞東部海域、靠近印尼廖內(nèi)群島的海上區(qū)域，逐漸演變?yōu)椤坝白哟?duì)”（Dark Fleet Tankers）進(jìn)行浮式儲油和船對船（STS）轉(zhuǎn)運(yùn)西方制裁原油的核心樞紐。

這個離岸集散點(diǎn)地理位置優(yōu)越，處于伊朗、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉原油出口的“中轉(zhuǎn)站”，同時又靠近新加坡、馬來西亞和印尼，能迅速獲得船員替換、燃料補(bǔ)給、技術(shù)維修等服務(wù)資源，航程也多在1天以內(nèi)。

然而，隨著違規(guī)行為的規(guī)模擴(kuò)大、頻率增加，這片水域已經(jīng)從灰色操作區(qū)域，全面升級為新加坡海峽邊緣的“海上無法地帶”。

非法油輪集聚，區(qū)域性海上治理體系面臨考驗(yàn)

克拉克森研究統(tǒng)計(jì)，截至2025年8月2日，全球受制裁船舶數(shù)量已升至1,636艘，合計(jì)6,460萬總噸（占全球運(yùn)力4%）。其中，油輪數(shù)量達(dá)到830艘，總計(jì)1億載重噸。目前原油油輪船隊(duì)中受制裁運(yùn)力占比達(dá)到17%（高于7月初的16%及年初的10%），成品油輪船隊(duì)受制裁運(yùn)力占比達(dá)到10%（年初為4%）。

Windward Maritime AI?平臺的數(shù)據(jù)顯示，聚集于該區(qū)域的多數(shù)油輪均缺乏合法的船旗注冊、適航和安全證書，且沒有保險保障。其中許多為受到西方制裁的高風(fēng)險油輪，且長期以“關(guān)閉AIS信號”“操控GNSS定位”“使用虛假旗國”等方式逃避監(jiān)管，秘密進(jìn)行原油轉(zhuǎn)運(yùn)和儲存。

這些船舶的活動距離國際主干航線僅咫尺之遙，對日均數(shù)百艘正常通航船舶構(gòu)成嚴(yán)重航行風(fēng)險，尤其在夜間非法STC頻繁開展之際。

Windward數(shù)據(jù)揭示黑船操作細(xì)節(jié)（截至7月28日的30天分析）

• Windward平臺共識別出239艘5萬噸以上油輪活躍于該區(qū)域，涵蓋中程油輪（MR）至超大型油輪（VLCC）；

• • 其中82%已被西方制裁，36%掛載虛假船旗；

  • 108艘為已被制裁船只；

  • 62艘被評定為高風(fēng)險油輪；

  • 28艘從事“黑暗航行”（即關(guān)閉AIS信號），平均船齡21年；

  • 14艘實(shí)施了GNSS定位操控，其中80%受制裁，57%使用虛假船旗；

  • 52艘進(jìn)行STS船對船轉(zhuǎn)運(yùn)，其中75%為制裁或高風(fēng)險船舶。

此外，Windward指出，約40%的影子船隊(duì)的船旗為虛假或不明國別，使用包括阿魯巴、貝寧、庫拉索、斯威士蘭、馬拉維、幾內(nèi)亞、圭亞那和圣馬丁等國家名義的“幽靈船籍登記”。

違法STS操作頻繁突破EEZ法規(guī)

雖然這些油輪通常停留在馬來西亞專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEZ）內(nèi)，尚未進(jìn)入其領(lǐng)海（territorial waters），但根據(jù)國際海洋法和馬來西亞本國法律，在EEZ范圍內(nèi)也嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的經(jīng)濟(jì)活動，包括STS作業(yè)。

Windward追蹤發(fā)現(xiàn)，僅在30天內(nèi)，就有至少3艘虛假旗國或受制裁船只進(jìn)入馬來西亞或新加坡領(lǐng)海，并在停留不到12小時內(nèi)完成補(bǔ)給、船員更換等任務(wù)。其中一艘甚至被追蹤到進(jìn)入新加坡船廠，另一艘則進(jìn)入印尼水域后開始操控GNSS位置信號。

OFAC嚴(yán)查區(qū)域“暗幫”：服務(wù)提供商面臨二級制裁風(fēng)險

美國財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）正在加緊追查整個黑油網(wǎng)絡(luò)的“幕后幫兇”，不僅僅是油輪船東和租家，還包括為其提供服務(wù)的本地公司。

自2025年3月以來，OFAC已對多家區(qū)域?qū)嶓w實(shí)施制裁，包括：

• 一家馬來西亞油品貿(mào)易商

• 若干印尼籍拖輪運(yùn)營商，涉及STS操作

• 一家新加坡貨物檢驗(yàn)與認(rèn)證服務(wù)公司

OFAC已明確表態(tài)，任何直接或間接參與制裁石油貿(mào)易或運(yùn)輸?shù)墓?，均有可能成為?zhí)法對象。

馬來西亞即將出臺新規(guī)

根據(jù)7月12日的一份官方報(bào)告，馬來西亞政府計(jì)劃自7月31日起正式實(shí)施新規(guī)，對在其EEZ范圍內(nèi)進(jìn)行未經(jīng)許可的STS作業(yè)船只予以扣押。這一舉措呼應(yīng)了馬來西亞外長在本月東盟外長會議上的公開表態(tài)，標(biāo)志著該國將從“睜一只眼閉一只眼”轉(zhuǎn)向“主動治理”。

值得一提的是，巴拿馬海事局于近日發(fā)布的《商船通函 MMC-217》也對海上STS操作進(jìn)行了限制，意在打擊影子船隊(duì)。

具體而言，巴拿馬當(dāng)局明確了所有懸掛巴拿馬船旗、總噸位150噸及以上的油輪在進(jìn)行船對船（STS）油品轉(zhuǎn)運(yùn)操作時需遵守的新規(guī)，重點(diǎn)包括：

• 必須制定并持有STS操作計(jì)劃，且需經(jīng)授權(quán)的認(rèn)可組織（RO）批準(zhǔn)；

• 自2025年8月6日起，所有此類油輪無論在何地進(jìn)行STS作業(yè)，均需通過E-Segumar平臺至少提前48小時向巴拿馬報(bào)告，內(nèi)容包括船名、時間、位置、油品種類、數(shù)量、方式等；

• 不得與受國際制裁的船舶進(jìn)行STS轉(zhuǎn)運(yùn)操作；

• AIS與LRIT設(shè)備必須全程保持正常運(yùn)作，STS期間關(guān)閉將被視為違規(guī)；

• 如未履行申報(bào)或與制裁船舶接觸，巴拿馬有權(quán)對涉事油輪處以制裁，包括吊銷船籍注冊等措施。

該通函響應(yīng)IMO號召，目的是打擊“影子船隊(duì)”非法操作，強(qiáng)化巴拿馬船旗油輪在全球STS活動中的合規(guī)性與透明度。