清晨8點(diǎn)不到，陳菲的微信提示音就響個(gè)不停。這位戴著金框眼鏡的“80后”姑娘，是靜安區(qū)芷江西路街道城上城小區(qū)新上崗的業(yè)委會(huì)“小秘書(shū)”。她一邊快速回復(fù)著手機(jī)里跳出的消息——“3號(hào)樓電梯異響”“小區(qū)花園積水嚴(yán)重”，一邊在電腦前為即將召開(kāi)的業(yè)主大會(huì)準(zhǔn)備會(huì)議材料。

“多虧街道業(yè)主服務(wù)中心手把手指導(dǎo)，現(xiàn)在還有‘小秘書(shū)’加入，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)和支持，如今我們業(yè)委會(huì)運(yùn)作規(guī)范，小區(qū)面貌煥然一新！”業(yè)委會(huì)主任陸先生感慨道。

然而就在幾年前，這個(gè)擁有1500多戶(hù)居民的小區(qū)還因業(yè)委會(huì)“組建難、運(yùn)作難”陷入管理僵局。

破局：

以精準(zhǔn)服務(wù)破解

業(yè)委會(huì)組建難題

面對(duì)轄區(qū)業(yè)委會(huì)“組建難、運(yùn)作難”的困境，芷江西路街道于2016年在全市率先成立業(yè)主服務(wù)中心，直擊社區(qū)治理痛點(diǎn)。

“當(dāng)時(shí)城上城小區(qū)業(yè)委會(huì)選舉困難重重，我們?cè)诿總€(gè)環(huán)節(jié)為居民區(qū)‘把脈問(wèn)診’，用296天啃下‘硬骨頭’?！睒I(yè)主服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶道。

通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)選能人、活動(dòng)聚人氣”的“診療式”服務(wù)，中心進(jìn)一步激活業(yè)主參與熱情，并明確“聽(tīng)黨領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事、熱心服務(wù)、專(zhuān)業(yè)背景、黨員優(yōu)先”等7條標(biāo)準(zhǔn)，最終9名兼具公心與能力的業(yè)委會(huì)成員脫穎而出，成為中心規(guī)范化指導(dǎo)的首個(gè)標(biāo)桿案例。

在凱成苑、光華坊等6個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)換屆改選過(guò)程中，業(yè)主服務(wù)中心專(zhuān)家指導(dǎo)新任業(yè)委會(huì)委員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、議事規(guī)則等核心要點(diǎn)，幫助其快速適應(yīng)角色并提高履職能力。同時(shí)，建立業(yè)委會(huì)年度評(píng)估機(jī)制，對(duì)所有的業(yè)委會(huì)實(shí)施“一對(duì)一”線下指導(dǎo)，如針對(duì)綠廈大廈、北美公寓、中山北路570弄等小區(qū)業(yè)委會(huì)提供專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)和定制化服務(wù)，通過(guò)查缺補(bǔ)漏、靶向施策，全面提升規(guī)范化運(yùn)作水平。

此外，街道業(yè)主服務(wù)中心還全程提供專(zhuān)業(yè)支持，幫助解決多個(gè)業(yè)委會(huì)的重大工程事項(xiàng)。如，全流程協(xié)助金甸大樓小區(qū)完成兩部電梯的更新改造項(xiàng)目，不僅輔助解決施工協(xié)調(diào)、方案優(yōu)化等難題，還成功幫助其申請(qǐng)到更新補(bǔ)貼資金，既減輕了居民負(fù)擔(dān)，又高效推動(dòng)民生實(shí)事落地，切實(shí)增強(qiáng)了業(yè)委會(huì)與居民、物業(yè)之間的信任與合作。

創(chuàng)新：

“一站三室”構(gòu)建

全鏈條服務(wù)體系

“物業(yè)服務(wù)合同條款必須明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這是業(yè)主的‘定心丸’！”

業(yè)主服務(wù)中心的一間辦公室里格外熱鬧——法律專(zhuān)家正在為博苑公寓新老物業(yè)交接糾紛“開(kāi)方子”。律師團(tuán)隊(duì)一針見(jiàn)血的建議，讓業(yè)委會(huì)頻頻點(diǎn)頭。這正是芷江西路街道業(yè)主服務(wù)中心創(chuàng)新推出的“一站三室”模式中“法律法規(guī)工作室”的日常場(chǎng)景。

“一站三室”集成化工作模式猶如一張精密的“服務(wù)網(wǎng)”，覆蓋了業(yè)委會(huì)從組建到運(yùn)作的全生命周期。其中，“業(yè)委會(huì)指導(dǎo)工作站”統(tǒng)籌業(yè)委會(huì)組建改建、能力提升及黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)核心作用；“法律法規(guī)工作室”“審計(jì)審價(jià)工作室”“矛盾協(xié)調(diào)工作室”分工協(xié)作。

“法律法規(guī)工作室”依托法律專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建“培訓(xùn)+咨詢(xún)+指導(dǎo)”全鏈條法律服務(wù)體系，以法治護(hù)航社區(qū)自治，已累計(jì)開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)及專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)600余場(chǎng)。

“審計(jì)審價(jià)工作室”聚焦業(yè)委會(huì)資金管理核心環(huán)節(jié)，提供“預(yù)算審核+資金監(jiān)管+審計(jì)指導(dǎo)”全流程服務(wù)，以專(zhuān)業(yè)守護(hù)集體資產(chǎn)。2024年以來(lái)，已輔導(dǎo)北方佳苑、蘇家巷等小區(qū)完成年度審計(jì)，為精文城市家園、越秀苑等9個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)換屆審計(jì)提供專(zhuān)業(yè)支撐，切實(shí)守護(hù)好居民的“錢(qián)袋子”。

“矛盾協(xié)調(diào)工作室”深耕社區(qū)矛盾化解一線，通過(guò)參與“四位一體”協(xié)調(diào)會(huì)（聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等），構(gòu)建“預(yù)防—介入—化解”的矛盾處置機(jī)制，以智慧化解矛盾糾紛，累計(jì)成功調(diào)解物業(yè)管理糾紛250余起。

街道相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“一站三室”工作模式以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)破解了一批社區(qū)治理“老大難”問(wèn)題，既彰顯了業(yè)主服務(wù)中心“以居民需求為導(dǎo)向”的工作初心，更通過(guò)精準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，讓群眾在每一次矛盾化解、每一項(xiàng)事務(wù)辦理中感受到專(zhuān)業(yè)與溫度。

升級(jí)：

“小秘書(shū)”機(jī)制

激活自治新動(dòng)能

“掃碼就能投票計(jì)票，真是太方便了！”

三興居民區(qū)業(yè)委會(huì)探索以一張二維碼進(jìn)行選票計(jì)票，參與業(yè)主大會(huì)的各項(xiàng)表決，業(yè)主參與率創(chuàng)下歷史新高。這項(xiàng)由“小秘書(shū)”朱文蔚首次參與試用的創(chuàng)新舉措，正是業(yè)主服務(wù)中心2024年推出的業(yè)委會(huì)“小秘書(shū)”制度的成果，以機(jī)制創(chuàng)新激活社區(qū)治理新動(dòng)能。下一步，業(yè)主還能通過(guò)“隨申辦”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“拇指表決”，突破時(shí)空限制，既提高表決效率，又確保結(jié)果精準(zhǔn)。

要做好業(yè)委會(huì)的事，只有“熱情”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，唯有“專(zhuān)業(yè)”，才能在千頭萬(wàn)緒的社區(qū)治理工作中起到“四兩撥千斤”的作用。自街道下轄18個(gè)居民區(qū)設(shè)立業(yè)委會(huì)“小秘書(shū)”以來(lái)，在文書(shū)起草、檔案管理、程序規(guī)范等方面提供支撐，以專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)破解治理難題，用創(chuàng)新思維提升服務(wù)效能。

“小秘書(shū)”陳濟(jì)一上崗，就迅速把復(fù)元坊小區(qū)的物業(yè)情況、業(yè)委會(huì)人員構(gòu)成、當(dāng)前主要工作任務(wù)都摸了個(gè)透，發(fā)現(xiàn)了一些安全隱患。得知小區(qū)的維修資金多數(shù)用于更換電梯工程上，實(shí)在無(wú)力承擔(dān)更換費(fèi)用，她堅(jiān)持“居民安全無(wú)小事”，第一時(shí)間向居民區(qū)黨總支匯報(bào)情況爭(zhēng)取支持，隨后聯(lián)動(dòng)物業(yè)、業(yè)委會(huì)共同商議，通過(guò)方案優(yōu)化、資源整合等方式為設(shè)備更換精打細(xì)算，在保障安全的前提下有效壓縮開(kāi)支，用務(wù)實(shí)行動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切。

陳濟(jì)（右一）參與業(yè)委會(huì)日常工作

這些“小秘書(shū)”不僅分擔(dān)了業(yè)委會(huì)的事務(wù)性工作，更主動(dòng)承擔(dān)起溝通協(xié)調(diào)、矛盾化解的職責(zé)，在維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、解決居民急難愁盼問(wèn)題中發(fā)揮了重要作用，為基層治理“三駕馬車(chē)”的平穩(wěn)運(yùn)行筑牢了支撐。正如一位業(yè)委會(huì)委員所言，年輕“小秘書(shū)”的加入，不僅是事務(wù)性的分擔(dān)，更帶來(lái)了創(chuàng)新治理理念，推動(dòng)業(yè)委會(huì)工作從“經(jīng)驗(yàn)型”向“專(zhuān)業(yè)化”轉(zhuǎn)型，為社區(qū)建設(shè)與發(fā)展注入了持久動(dòng)力。

十年間，芷江西路街道業(yè)主服務(wù)中心累計(jì)指導(dǎo)解決電梯更新、停車(chē)管理等民生難題300余件，糾紛調(diào)解成功率保持在近80%，以專(zhuān)業(yè)護(hù)航自治，用創(chuàng)新破解難題，成為基層治理的堅(jiān)實(shí)支撐。站在新的十年起點(diǎn)，“業(yè)主服務(wù)中心”這條“基層自治創(chuàng)新之路”正以更專(zhuān)業(yè)的姿態(tài)，書(shū)寫(xiě)著人民城市建設(shè)的新篇章。

芷江西路街道表示

將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)市委書(shū)記陳吉寧調(diào)研靜安工作要求和區(qū)委黨建引領(lǐng)物業(yè)治理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)專(zhuān)題會(huì)議精神，把強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、深化物業(yè)治理作為學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作的重要抓手，作為回應(yīng)群眾關(guān)切、維護(hù)群眾利益的重要民心工程，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

記者：郁婷藶

圖片：郁婷藶、芷江西路街道供圖

編輯：葉蘋(píng)

封面：圖蟲(chóng)創(chuàng)意

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自上海靜安官方微信