走進(jìn)長(zhǎng)寧區(qū)華陽(yáng)路街道第三綜合網(wǎng)格的陶安小區(qū)，抬頭望去，湛藍(lán)天空下是整潔的樓棟外墻，清風(fēng)拂過(guò)帶來(lái)陣陣愜意。誰(shuí)能想到，這個(gè)清爽敞亮的售后公房小區(qū)，三個(gè)多月前還被密密麻麻的架空線纜纏繞，如一張巨大的“蜘蛛網(wǎng)”橫亙?cè)跇菞澲g，既礙眼又藏著安全隱患。而這翻天覆地變化的背后，是一場(chǎng)治理困局的突圍。

基層治理遭遇“九龍治水”困局

陶安小區(qū)始建于20世紀(jì)90年代，10棟居民樓里住著193戶近400位居民。“這‘網(wǎng)’，我們盼著拆好多年了?！睒I(yè)委會(huì)主任胡錫祺提起曾經(jīng)的“蛛網(wǎng)”滿是無(wú)奈。樓棟外墻上各類線纜盤根錯(cuò)節(jié)，不僅成了視覺“牛皮癬”，風(fēng)吹日曬后垂落的線纜更成了懸在頭頂?shù)陌踩[患。

居民的抱怨早已通過(guò)“四百”大走訪傳到社區(qū)，但難題遲遲無(wú)解?！耙桓€背后牽扯著公安、供電、三大通信商等多個(gè)主體?！碧占艺游瘯?huì)主任吳江遠(yuǎn)坦言，過(guò)去社區(qū)想管卻沒(méi)抓手，只能挨個(gè)打電話請(qǐng)部門來(lái)現(xiàn)場(chǎng)，可往往是A說(shuō)歸B管，B等C規(guī)劃，一圈溝通下來(lái)問(wèn)題又回到原點(diǎn)。

這種“九龍治水、各管一段”的治理碎片化，讓“蛛網(wǎng)之困”在小區(qū)盤踞數(shù)年?；鶎痈刹看罅烤脑诳绮块T協(xié)調(diào)上，居民看著懸而未決的問(wèn)題心有不甘，社區(qū)工作者也倍感乏力。直到黨建引領(lǐng)“多格合一”機(jī)制的推進(jìn)，才為破解這一難題帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

3號(hào)樓改造前

3號(hào)樓改造后

聚合力，分散的“指頭”攥成有力的“拳頭”

華陽(yáng)路街道以“多格合一”為契機(jī)，打破條塊壁壘，構(gòu)建“一核四維、力量融合”的網(wǎng)格運(yùn)行新機(jī)制，陶安小區(qū)成為首批“試驗(yàn)田”。

“一核統(tǒng)領(lǐng)”吹響協(xié)同“集結(jié)號(hào)”。街道黨工委副書記、辦事處主任擔(dān)任第三綜合網(wǎng)格長(zhǎng)，啟動(dòng)網(wǎng)格黨建聯(lián)席會(huì)議，依托“吹哨報(bào)到”機(jī)制召集長(zhǎng)寧區(qū)房管局、公安分局、供電公司、通信運(yùn)營(yíng)商及街道相關(guān)部門、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)等多方力量，在小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)召開辦公會(huì)?！案艨諏?duì)話”變“把脈會(huì)診”，很快達(dá)成“政府主導(dǎo)、多方協(xié)同、入管入網(wǎng)、清理收歸”的共識(shí)，過(guò)去分散的“指頭”攥成了有力的“拳頭”。

社區(qū)干部的角色也悄然轉(zhuǎn)變。居民區(qū)黨總支書記朱必赟不再疲于請(qǐng)示匯報(bào)，轉(zhuǎn)而成為監(jiān)督員，直接對(duì)接施工方推進(jìn)進(jìn)度。網(wǎng)格站建立“問(wèn)題處置清單”機(jī)制，通過(guò)“雙周一碰、一事一議”推動(dòng)問(wèn)題閉環(huán)銷號(hào)。同時(shí)，“四百”大走訪聚焦源頭減量，社區(qū)干部從“救火隊(duì)”回歸服務(wù)本職，深入樓棟傾聽居民意見。工程方案形成后，居民區(qū)黨總支通過(guò)“陶粟鄰議事會(huì)”召開居民座談會(huì)，線纜走向、埋管位置、施工時(shí)間等細(xì)節(jié)全程聽取民意。一支由黨員、退休干部、樓組長(zhǎng)組成的“居民監(jiān)督小組”每日巡查，既盯工程質(zhì)量，又向居民答疑解惑，最終實(shí)現(xiàn)施工全程居民“零投訴”。

5號(hào)樓改造前

5號(hào)樓改造后

治理效能升級(jí)

今年5月，陶安小區(qū)的“蜘蛛網(wǎng)”被徹底清除，地下管線統(tǒng)一排布，天空重歸清朗。這場(chǎng)“微更新”帶來(lái)的不僅是顏值提升，更彰顯了治理效能的“級(jí)數(shù)”躍升。小區(qū)的紅色業(yè)委會(huì)更是借“蛛網(wǎng)入地”行動(dòng)，厘清矛盾、公開成本，推動(dòng)物業(yè)費(fèi)調(diào)價(jià)方案，贏得近八成業(yè)主支持，建立起“按質(zhì)論價(jià)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

數(shù)據(jù)顯示，第三綜合網(wǎng)格市民熱線萬(wàn)人工單量從3月的20.64降至6月的1.97，降幅達(dá)90.46%，解決率和滿意率雙提升。基層治理從“救火隊(duì)”式被動(dòng)應(yīng)對(duì)，蛻變?yōu)椤奥?lián)合艦隊(duì)”式主動(dòng)作為。

“現(xiàn)在我們敢直面難題了，背后有‘一張網(wǎng)’支撐?！鄙鐓^(qū)干部們的狀態(tài)煥然一新，從“疲于奔命”到“游刃有余”，干事創(chuàng)業(yè)熱情被極大激發(fā)。

“以前覺得這事兒不可能解決，沒(méi)想到真辦成了！”居民的獲得感更為真切，一位在小區(qū)居住三十余年的老人仰望著久違的清爽天際感慨，“天清爽了，心里也亮堂了?！?/p>

原標(biāo)題：《基層治理“九龍治水”困局如何破解？長(zhǎng)寧這個(gè)小區(qū)有“新招”》

欄目編輯：顧瑩穎 圖片來(lái)源：華陽(yáng)路街道

來(lái)源：作者：新民晚報(bào) 趙菊玲