地球知識局
文字 | 一拳一頭北極熊
制圖 | 果栗乘 校對 | 朝乾 編輯 | 果栗乘
現(xiàn)如今,中國是當(dāng)之無愧的“基建狂魔”,從穿山越嶺的高鐵網(wǎng)絡(luò),到跨江連海的超級大橋;從點(diǎn)亮偏遠(yuǎn)山村的電網(wǎng),到覆蓋全球的港口設(shè)施……在這背后,是強(qiáng)大的工程設(shè)計(jì)能力、領(lǐng)先的建造技術(shù),和超高的組織效率。
中國基建從不設(shè)限
(圖:圖蟲創(chuàng)意&壹圖網(wǎng))▼
而在中國之外,還有不少發(fā)展路徑相似的發(fā)展中國家,正在成為新的“基建狂魔”,比如土耳其。
當(dāng)中國在海外輸出基建的時(shí)候,土耳其也走到了類似的歷史階段。這兩個(gè)“基建狂魔”甚至成為競爭對手,搶奪海外市場。
土耳其的大基建時(shí)代
土耳其基建能力的崛起,與房地產(chǎn)成為其支柱產(chǎn)業(yè)密不可分。
和中國類似,在土耳其的城市里,高聳的塔吊和各種新建的摩天大樓遙相呼應(yīng),是土耳其城市的普遍的天際線景觀。
土耳其伊斯坦布爾
(圖:shutterstock)▼
土耳其經(jīng)濟(jì)模式,非常依賴大量的公共建設(shè)和房地產(chǎn)投資銷售來拉動。而這個(gè)模式,完全是在埃爾多安的長期穩(wěn)定執(zhí)政下形成的。
為實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”而大力推動住房建設(shè)
是埃爾多安政府的標(biāo)桿民生工程
(建造中的土耳其高層公寓樓 圖:壹圖網(wǎng))▼
早在埃爾多安執(zhí)政以前,土耳其就經(jīng)歷過一段異常高速的城市化階段。土耳其的城市化從80年代后開始加速,從1983年的48.1%飆升至2002年的65.95%。
但這種快速城市化,本質(zhì)上是非常劣質(zhì)的,誕生了大量的拉美式的貧民窟。土耳其語中的“一夜建起來的房子”(Gecekondu)就是代指這類貧民窟。土耳其在歷次地震中的慘痛損失,和這種房子不無關(guān)系。
這些沒用幾根鋼筋的房子,一震就塌
(圖:壹圖網(wǎng))▼
到21世紀(jì)初,土耳其約有1000萬棟違章建筑,約占全國總建成房屋的62%,約有2000萬人居住在棚戶區(qū),約占全國人口的四分之一。在伊斯坦布爾,安卡拉和伊茲密爾這樣的大城市中,有一半以上的建成區(qū)是由臨時(shí)建筑和棚戶區(qū)構(gòu)成的。
伊茲密爾市混亂的城市建設(shè)
(圖:shutterstock)▼
因此,埃爾多安上臺后,面對的是民眾對于提升住房條件的旺盛需求,房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展變得迫在眉睫。
好在土耳其并不是拉美那樣反復(fù)工業(yè)化失敗的國家,擁有相對完整的工業(yè)體系和較高的產(chǎn)能。
以建筑行業(yè)所需的鋼鐵和水泥為例。在2021 年,土耳其是世界第7、歐洲第2大鋼鐵生產(chǎn)國。2023年以后,土耳其的產(chǎn)量有所下降,但仍保持在了世界第8。
至于水泥產(chǎn)量,土耳其也常年維持在世界第5。而且自2009年以來,土耳其的預(yù)拌混凝土產(chǎn)量一直位居歐洲第一。
土耳其預(yù)拌混凝土行業(yè)與建筑業(yè)之間的高度增長相關(guān)性,政府頒發(fā)的建筑許可證平均數(shù)量是歐盟平均水平的10倍,而土耳其的每單位住房建設(shè)量位居歐洲第3,這些都凸顯了土耳其在預(yù)拌混凝土行業(yè)的地位。
2024年世界各國的粗鋼與水泥產(chǎn)量排名▼
相對良好的制造業(yè)基礎(chǔ),是土耳其基建能力的基礎(chǔ),而大規(guī)模的基建又?jǐn)U大了其的工業(yè)產(chǎn)能。
2002年以后,房地產(chǎn)和公共基建投資構(gòu)成了土耳其經(jīng)濟(jì)的引擎。2002至2014年期間,土耳其生產(chǎn)總值年均增長率為4.9%,而建筑業(yè)則為6.5%。大基建成為了拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。
在此期間,建筑業(yè)占就業(yè)的比重從2005年的5.6%,上升到2014年的7.4%。社會總就業(yè)人數(shù)從1960萬增加到2600萬,而建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)從110萬增加到190萬。
伊斯坦布爾的建筑工人
(圖:shutterstock)▼
大基建不僅創(chuàng)造了大量的社會需求,也消化了一大部分的社會新增就業(yè)。
與國家綁定的大基建
2008年金融危機(jī)之后,土耳其對基建業(yè)的依賴更是轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N制度性依賴。因?yàn)樵诖酥埃炼涫且粋€(gè)外向型經(jīng)濟(jì)體,高度依賴中小制造業(yè)的對外出口,其競爭優(yōu)勢主要在于勞動力成本和地理優(yōu)勢。
但在金融海嘯以后,主要發(fā)達(dá)國家購買力的受損,使得土耳其的外貿(mào)跌入谷底。當(dāng)年土耳其GDP下降了約5%,埃爾多安在地方選舉中大敗。
2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后
土耳其的進(jìn)出口平衡被打破
危機(jī)影響了土耳其的外匯儲備
導(dǎo)致進(jìn)出口增加▼
這就使得土耳其進(jìn)一步依賴基建和房地產(chǎn)拉動內(nèi)需,帶動內(nèi)循環(huán)。
房地產(chǎn)和基建除了對水泥鋼筋的產(chǎn)能拉動和消納能力外,對白色家電和汽車等大宗工業(yè)消費(fèi)品的拉動效應(yīng)也十分明顯,可以對沖外貿(mào)的下滑。
而土耳其除了在汽車方面不太行外,在家用電器方面是歐洲最大的制造國,世界第二大的出口國。
因此,房地產(chǎn)在土耳其成為了毫無爭議的支柱產(chǎn)業(yè),并帶動了大基建。
大基建和房地產(chǎn)對土耳其經(jīng)濟(jì)、政治的重要性毋庸置疑,它賦予了埃爾多安政府基于債務(wù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和逆周期調(diào)節(jié)應(yīng)對危機(jī)的能力;但同時(shí),基建行業(yè)又沒有一天離開過政府的庇護(hù)。
埃爾多安政府通過立法擴(kuò)展了城鎮(zhèn)化部的權(quán)力,也賦予了大都市宣布任何地區(qū)為“城市更新區(qū)域”的權(quán)力。這些法律,為大基建掃清了障礙。
立法、補(bǔ)貼
土耳其的城市更新工作正進(jìn)行得如火如荼
(圖:flickr)▼
政府還盡可能地滿足建筑商們對土地的需求,建筑許可證面積從2002年的3600萬平方米增加到2014年的2.19億平方米,增幅超過500%。2006年通過的《抵押貸款法》,則賦予銀行通過抵押提供長期低息住房貸款的權(quán)力。
土地和貸款是房產(chǎn)業(yè)的血液,而這二者沒有一樣可以脫離政府的支持。
在大基建的過程中,土耳其大眾住房管理局(TOK?)變成了一個(gè)龐然大物。其主要職能是利用國有土地為低收入居民營造社會住宅。
TOK?的總部
位于安卡拉的比爾肯特廣場 (Bilkent Plaza)
(圖:wiki)▼
2002-2008年期間,埃爾多安政府通過了14項(xiàng)單獨(dú)立法,擴(kuò)大了管理局的權(quán)力和職能,以期實(shí)現(xiàn)“有序城市化與住房的躍進(jìn)”。
在埃爾多安上臺前的1984年至2002年,該部門用了19年才僅僅建造了4萬3145套社會住房,可以說完全是擺設(shè)。而在2003–2023年間,其主動建造的社會住宅數(shù)量就超過140萬套。
如今,該部門的計(jì)劃是“每年新建100,000套社會住房”
(圖:壹圖網(wǎng))▼
轉(zhuǎn)化為國家能力的基建業(yè)
在土耳其的大基建期間,埃爾多安政府以大眾住房管理局為中心,成功地把基建能力轉(zhuǎn)化為了國家能力。
大量從東部和中部來到歐洲部分的“鄉(xiāng)下人”,通過住房管理局的基建機(jī)會成為了新市民,身價(jià)倍增,一躍成為中產(chǎn)和富裕階級。
埃爾多安通過基建進(jìn)行的財(cái)富再分配,使進(jìn)城的“鄉(xiāng)下人”感受到了居住正義。而這些具有保守意識形態(tài)的“鄉(xiāng)下人”,則成了埃爾多安最堅(jiān)固的鐵票倉。
正因如此,執(zhí)政20年的埃爾多安
仍然對數(shù)百萬土耳其人具有強(qiáng)大的吸引力
(圖:壹圖網(wǎng))▼
但另一方面,通過把基建變?yōu)閲夷芰?,從?strong>行使財(cái)富分配權(quán),不僅對“鄉(xiāng)下人”有效,對建筑業(yè)巨頭同樣有效。
很多土耳其人認(rèn)為,埃爾多安政府32次修改《公共采購法》,是為了把公開招標(biāo)產(chǎn)生的利益隱蔽地分配給與其關(guān)系密切的資本集團(tuán)。
土耳其有五家建筑公司(Cengiz, Kalyon, Limak, Kolinand, Makyol)被人戲稱為“五人幫”。它們被認(rèn)為與埃爾多安政府存在深度的利益勾兌。
這其實(shí)是土耳其建筑業(yè)的一個(gè)普遍狀況——財(cái)團(tuán)與政府高度綁定,依賴政府的招投標(biāo)帶來的大型項(xiàng)目。
而這些通過基建發(fā)財(cái)?shù)男沦F,又代表著中部地區(qū)更加保守的意識形態(tài)。他們普遍認(rèn)為,自己的財(cái)富是從國內(nèi)市場賺取的,比起沿海城市賺發(fā)達(dá)國家錢的老錢們來說,更干凈、更道德。
隨著國內(nèi)房地產(chǎn)市場的飽和,土耳其的基建及相關(guān)產(chǎn)業(yè)必然面臨產(chǎn)能過剩,基建出海勢在必行。
土耳其的基建企業(yè)在國際市場中處在什么生態(tài)位?和中國企業(yè)的競爭勝負(fù)如何?我局將持續(xù)關(guān)注。
*本文內(nèi)容為作者提供,不代表地球知識局立場
封面:shutterstock
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