據(jù)公安部消息，近年來(lái)，按照公安部部署要求，全國(guó)公安機(jī)關(guān)持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資犯罪排查打擊整治工作，成功偵破一批主要針對(duì)老年人群體的非法集資犯罪大要案件，有力維護(hù)了老年人合法權(quán)益，助力養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。近日，公安部公布5起養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資犯罪典型案例。

養(yǎng)老領(lǐng)域爆雷新聞不斷，這些事件是如何發(fā)生的、責(zé)任歸屬如何，透過(guò)公安部公布的典型案例，從中大致可得出答案。

以?xún)?nèi)蒙古王某等人非法吸收公眾存款案為例，王某等人以實(shí)際控制的某殯葬服務(wù)公司名義，推出1年至5年期返本付息的墓地銷(xiāo)售模式，向社會(huì)公眾吸收資金。截至案發(fā)，共吸收資金7000萬(wàn)元，涉及參與人800名(60歲以上老年人占比達(dá)80%)。此案中，騙局可謂為老年人量身定做，宣稱(chēng)的投資回報(bào)率高達(dá)投資本金的8%-15%，老年人若具備一定經(jīng)濟(jì)能力，加上對(duì)墓地有購(gòu)買(mǎi)需求，很容易被允諾的高投資回報(bào)所吸引。

而遼寧李某等人涉嫌非法吸收公眾存款案，則以“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”為名非法集資。李某等人注冊(cè)成立某養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)公司，打著“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式幌子，以出售消費(fèi)卡、內(nèi)部增資擴(kuò)股等方式向社會(huì)公眾吸收資金。該公司允諾的投資回報(bào)率也極高，出資人購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)卡后，公司按照其出資金額的1.2倍對(duì)消費(fèi)卡進(jìn)行充值，消費(fèi)卡可在公司關(guān)聯(lián)的醫(yī)院、養(yǎng)老院使用，兩年期滿(mǎn)后出資人可要求退還卡內(nèi)余額，如未產(chǎn)生消費(fèi)將按實(shí)際出資金額的1.2倍退還，即兩年給付20%的利息。

針對(duì)老年人設(shè)計(jì)養(yǎng)老產(chǎn)品，無(wú)論是養(yǎng)老院消費(fèi)、保健品，還是旅居項(xiàng)目，最終都是靠極高的投資回報(bào)吸引老年人。公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局為此專(zhuān)門(mén)提示，當(dāng)前養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資犯罪多發(fā)，作案手法翻新、套路升級(jí)，極具欺騙性、迷惑性。并總結(jié)了這些項(xiàng)目的顯著特點(diǎn)：承諾高于正規(guī)理財(cái)產(chǎn)品的利息，聲稱(chēng)“零風(fēng)險(xiǎn)”“穩(wěn)賺不賠”，或者通過(guò)贈(zèng)送禮品、組織旅游聚餐等方式吸引老年人參與。

上述典型案例均由企業(yè)操盤(pán)，不過(guò)，養(yǎng)老領(lǐng)域犯罪現(xiàn)象目前呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，不僅模式在翻新，參與者結(jié)構(gòu)也變得復(fù)雜。備受關(guān)注的湖南衡陽(yáng)夕陽(yáng)紅公寓非法集資案近日有新進(jìn)展。此前，衡陽(yáng)市雁峰區(qū)民政局原局長(zhǎng)盧雅琴、副局長(zhǎng)李湘蓉、民間組織管理局局長(zhǎng)王潤(rùn)生因被判犯濫用職權(quán)罪獲刑。不過(guò)，三人不服上訴，衡陽(yáng)中院發(fā)回蒸湘區(qū)法院重新審理。此案案涉達(dá)28億元之巨，而民政局干部被刑事追責(zé)，更是極為罕見(jiàn)。

民政局干部在此案中被刑事追責(zé)，理由是：雁峰區(qū)民政局作為夕陽(yáng)紅公寓的行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和登記管理部門(mén)，其對(duì)夕陽(yáng)紅公寓的非法集資風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查意見(jiàn)直接影響到了政府金融辦、打非辦等機(jī)關(guān)單位的后續(xù)決策，是非常關(guān)鍵和基礎(chǔ)的調(diào)查及參考，三人的組織行為包含了發(fā)生危害后果的高度風(fēng)險(xiǎn)，該行為與結(jié)果之間具有刑法意義上的因果關(guān)系。

由于夕陽(yáng)紅公寓經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)，監(jiān)管責(zé)任人幾經(jīng)更迭，到底誰(shuí)該對(duì)持續(xù)14年、涉案28億的非法集資案負(fù)責(zé)，目前還沒(méi)有定論。但由此案不難看出，監(jiān)管的態(tài)度和立場(chǎng)對(duì)于養(yǎng)老騙局的存續(xù)影響極大，這也向監(jiān)管部門(mén)提了個(gè)醒，打擊養(yǎng)老領(lǐng)域犯罪行為，除了提醒老年人加強(qiáng)防范，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的積極作為也至關(guān)重要。