NO.1 丨 壹

近日，杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)公布了2025年度城市更新省級(jí)試點(diǎn)名單；其中，杭州市4個(gè)城區(qū)、47個(gè)片區(qū)入選。

全知道注意到，位于之江的兩大片區(qū)——云棲小鎮(zhèn)和龍塢茶鎮(zhèn)，也入選了本次試點(diǎn)名單！

2025年度城市更新省級(jí)試點(diǎn)名單

同時(shí)，云棲小鎮(zhèn)與龍塢茶鎮(zhèn)，分別作為廠區(qū)（園區(qū)）和商區(qū)入選試點(diǎn)。

云棲小鎮(zhèn)

龍塢茶鎮(zhèn)

那么，本次云棲小鎮(zhèn)和龍塢茶鎮(zhèn)入選試點(diǎn)，意味著什么？

簡單來說，意味著之江這兩座小鎮(zhèn)成為省級(jí)城市更新的對(duì)象。根據(jù)今年3月獲批的《杭州市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2024-2035年）》，城市更新主要對(duì)象包括老舊居住空間、低效產(chǎn)業(yè)空間、歷史文化空間、潛力公共空間、老舊城市設(shè)施、復(fù)合空間。

根據(jù)這六大更新對(duì)象，文件中也提出了相應(yīng)的六大舉措，包括推動(dòng)居住空間安居宜居、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效、推動(dòng)復(fù)合空間多元再生等。

其中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效，包括推動(dòng)低效工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)社區(qū)和加快傳統(tǒng)商圈更新；分別對(duì)應(yīng)了云棲小鎮(zhèn)和龍塢茶鎮(zhèn)。

其實(shí)，早在3月時(shí)，全知道就分享過關(guān)于杭州城市更新專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容；那么，相比那時(shí)，本輪城市更新有哪些變化？

NO.2 丨 貳

在此前的推文中，全知道為大家大致劃分了之江地區(qū)劃入《杭州市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2024-2035年）》的幾個(gè)片區(qū)，而這次列入省級(jí)試點(diǎn)的兩大片區(qū)，云棲小鎮(zhèn)和龍塢茶鎮(zhèn)，則十分清晰。

就規(guī)劃定位而言，在今年6月16日西湖區(qū)政府公布的2025年區(qū)政府工作報(bào)告中，就分別對(duì)云棲小鎮(zhèn)和龍塢茶鎮(zhèn)進(jìn)行了定位：

云棲小鎮(zhèn)要堅(jiān)定全國特色小鎮(zhèn)第一鎮(zhèn)愿景，發(fā)揮云棲、空天信息等大會(huì)品牌優(yōu)勢，加強(qiáng)與之江實(shí)驗(yàn)室的合作，強(qiáng)化智元研究院等鏈主牽引，壯大空天信息、軍民融合產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星核心部組件產(chǎn)能與市場占比雙提升，打造商業(yè)航天卓越供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，招引培育產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)200家，空天地海產(chǎn)值增長13%，爭創(chuàng)國家級(jí)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用試點(diǎn)。

龍塢茶鎮(zhèn)要加快推進(jìn)杭州茶葉博覽會(huì)會(huì)議會(huì)展中心、地中海度假酒店等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)“一綠一紅”歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)運(yùn)營能力，游客數(shù)量突破580萬人次，鄉(xiāng)村旅游總營收增長8%以上，全力沖刺中國第一茶鎮(zhèn)目標(biāo)。

地中海度假酒店項(xiàng)目鳥瞰圖

隨著云棲小鎮(zhèn)兩宗航天用地二次掛牌，以及在建的航天科研園區(qū)；龍塢茶鎮(zhèn)的杭州茶博覽會(huì)展中心、地中海度假酒店項(xiàng)目迎來新進(jìn)展；這兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，在推動(dòng)之江片區(qū)城市更新中發(fā)揮著越來越顯著的作用。

NO.3 丨 叁

看到這里，大家肯定會(huì)有一個(gè)疑問，所謂的城市更新，是不是代表拆遷？

我們先來看看城市更新的定義，根據(jù)杭州市建委總工程師李廣宇的說法，“城市更新”指的是對(duì)本市建成區(qū)內(nèi)城市空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整。

從定義來看，城市更新的范圍更為廣泛，老舊小區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)空間更新、樓宇商圈更新、城市設(shè)施提升等都在其中。而拆除建筑物只是城市更新活動(dòng)的一部分或者說是城市更新的其中一種方式。

可以說，當(dāng)前的城市更新更多是基于現(xiàn)有條件進(jìn)行資源盤活，增加用地效率，提升城市設(shè)施，與整拆整建有很大區(qū)別。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知

從法律規(guī)范來看，2021年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在實(shí)施城市更新中防止大拆大建問題的通知》明確表示：實(shí)施城市更新行動(dòng)要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，以保留利用提升為主，防止大拆大建。

因而，城市更新并不等于拆遷，兩者并沒有直接的聯(lián)系。

??編輯：江樹 | 主編：小全 |律師：鄭晶晶

來源：杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、之江全知道

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