2025年6月30日，深圳市行政案件集中管轄改革迎來十周年。近日，由深圳市中級(jí)人民法院（以下簡稱市中級(jí)法院）、鹽田區(qū)人民法院（以下簡稱鹽田區(qū)法院）聯(lián)合舉辦的行政案件集中管轄改革十周年采風(fēng)活動(dòng)在深圳行政審判中心舉行。深圳市委政法委、市中級(jí)法院、市司法局、鹽田區(qū)委政法委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)深圳行政審判中心，實(shí)地參觀、旁聽庭審。

十年耕耘：打造行政審判“深圳樣本”

2015年6月，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，深圳法院承擔(dān)起深圳市行政案件集中管轄改革任務(wù)。十年來，鹽田區(qū)法院作為承擔(dān)改革任務(wù)的基層法院共審結(jié)超10萬件行政案件，深圳市行政案件實(shí)現(xiàn)了99%跨行政區(qū)劃管轄，100%集中管轄。

“這十年，我們堅(jiān)持依法履職，促改革、鑄品牌。積極創(chuàng)新審判機(jī)制，推進(jìn)行政案件繁簡分流改革及審判輔助事務(wù)集約化改革，率先實(shí)現(xiàn)無紙化辦案，并積極參與人工智能輔助審判系統(tǒng)研發(fā)。堅(jiān)持實(shí)質(zhì)解紛，善作為、謀發(fā)展。積極創(chuàng)建‘一院直聯(lián)各區(qū)’多元解紛模式，攜手各區(qū)司法行政部門構(gòu)建行政爭議多元化解機(jī)制，并與多家單位共建‘無訟行政機(jī)關(guān)’。堅(jiān)持敢為人先，勇創(chuàng)新、提質(zhì)效。建成了全國首個(gè)行政審判中心，打造了全國首個(gè)網(wǎng)上行政訴訟服務(wù)平臺(tái)‘法智云端’，并共建了全省首個(gè)‘無訟行政機(jī)關(guān)’?！丙}田區(qū)法院黨組書記、院長金聞秀在致辭中表示。

“站在新的起點(diǎn)上，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，不斷完善行政糾紛多元化解機(jī)制，以司法行政和行政審判的‘雙輪驅(qū)動(dòng)’，全力配合深圳法院進(jìn)一步開展深化行政案件集中管轄改革的探索實(shí)踐，共同提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！鄙钲谑兴痉ň贮h委委員、副局長袁中毅在講話中表示。市中級(jí)法院黨組副書記、副院長鄺肖華則在講話中指出，“深圳市行政案件集中管轄改革基本實(shí)現(xiàn)了集中管轄和跨行政區(qū)劃管轄的雙重目標(biāo)，不僅促推了行政審判質(zhì)效的提升，有力維護(hù)了法治化營商環(huán)境，更為全國法院行政案件集中管轄改革提供了有益樣本?！?/p>

采風(fēng)團(tuán)一行觀看了深圳行政審判數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)演示、改革十周年視頻短片，實(shí)地參觀了深圳行政審判成果展?！敖裉煊袃蓚€(gè)數(shù)字讓我很有感觸，第一個(gè)是十年，十年時(shí)間，深圳兩級(jí)法院交出了一份‘民告官’的滿意答卷，這樣的成果是兩級(jí)法院勵(lì)精圖治、接續(xù)奮斗完成的。第二個(gè)是審結(jié)超十萬件案件，從最開始一年兩百來宗案件，到現(xiàn)在的一年一萬多件，這個(gè)案件量的變化，代表市民維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，也代表了市民對(duì)兩級(jí)法院行政審判工作的認(rèn)可?！笔姓f(xié)委員、鹽田區(qū)人大代表趙廣群表示?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！笔腥舜蟠韰菫I則表達(dá)了更深的期盼，“期待深圳兩級(jí)法院在新征程上能夠持續(xù)深化司法改革，推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)化解，助推法治政府建設(shè)?！?/p>

數(shù)據(jù)透視：呈現(xiàn)行政審判現(xiàn)狀概覽

改革伊始，鹽田區(qū)法院即注重將信息化建設(shè)貫穿其中，同步推進(jìn)。2017年4月，鹽田區(qū)法院拿下全省“智慧法院”試點(diǎn)單位，先后攻克電子卷宗隨案同步生成和全流程無紙化辦案技術(shù)難題，并一鼓作氣建成全國首個(gè)網(wǎng)上行政訴訟服務(wù)平臺(tái)“法智云端”。該平臺(tái)直接對(duì)接行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)了行政案件的立案、材料遞交、文書送達(dá)等業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，自2017年6月上線運(yùn)行以來，已有超550家行政機(jī)關(guān)入駐，辦結(jié)近10萬件行政案件。

“在這張深圳行政審判‘地圖’上，大家可以直觀地看到各類、各區(qū)、各機(jī)關(guān)的行政案件實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、涉訴熱點(diǎn)和趨勢(shì)一目了然……”現(xiàn)場演示的深圳行政審判數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)，一出現(xiàn)就牢牢吸引了全場目光。行政審判數(shù)據(jù)地圖上的這些關(guān)鍵司法數(shù)據(jù)的分析研判與深度應(yīng)用，為審判經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、審判管理優(yōu)化、司法建議制發(fā)、調(diào)研課題撰寫、府院座談交流等工作提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，成為人民法院延伸行政審判職能、助推社會(huì)治理創(chuàng)新的有力抓手。

庭審觀摩：以案釋法彰顯示范效應(yīng)

活動(dòng)當(dāng)天，一起當(dāng)事人訴行政機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定的案件在深圳行政審判中心公開開庭審理，該案被告之一的行政機(jī)關(guān)副局長作為負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。除采風(fēng)團(tuán)外，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員也參加了旁聽。

“庭審觀摩既是生動(dòng)直觀的普法公開課，也是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的重要舉措，有助于執(zhí)法人員在案件中對(duì)照查找工作中的問題和不足，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)效?！敝鲗彿ü儋囍V輝表示。

“這是一次面對(duì)面、全景式的現(xiàn)場教學(xué)?！毙姓?zhí)法人員在旁聽后深有感觸，“全流程庭審觀摩，讓我們更加直觀、深刻地感受到司法的公正嚴(yán)謹(jǐn)，更讓我們充分認(rèn)識(shí)到在今后的工作中，要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)、證據(jù)意識(shí)和程序意識(shí)。”

十年來，庭審觀摩已成為鹽田區(qū)法院常態(tài)化的工作，“負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴+執(zhí)法人員旁聽庭審+法官釋法”相結(jié)合的觀摩形式，達(dá)到了提升“關(guān)鍵少數(shù)”法治意識(shí)、規(guī)范一線執(zhí)法人員執(zhí)法行為、促進(jìn)爭議實(shí)質(zhì)解決的多重效果。鹽田區(qū)法院共推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴2500余人次，行政執(zhí)法人員旁聽庭審近3000人次?；诜ㄖ涡麄鹘逃矫娴耐怀龀尚?，深圳行政審判中心先后獲評(píng)四星級(jí)法治宣傳教育基地、全市新錄用公務(wù)員見學(xué)培訓(xùn)點(diǎn)。

采寫：南都N視頻記者 吳靈珊

通訊員：唐湘洪 肖曉蓁