金秋時(shí)節(jié)，2025年養(yǎng)老金調(diào)整已塵埃落定，全國范圍內(nèi)2%的整體漲幅成為退休人員熱議的焦點(diǎn)。隨著此次調(diào)整工作的結(jié)束，眾多退休人員已將目光投向未來——2026年的養(yǎng)老金是否還能延續(xù)上漲態(tài)勢？

綜合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、物價(jià)變動規(guī)律及養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行狀況分析，2026年養(yǎng)老金繼續(xù)實(shí)現(xiàn)適度增長具備較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制的內(nèi)在邏輯決定了其惠及范圍并非“雨露均沾”，在可預(yù)見的調(diào)整框架下，有三類人群的增幅或?qū)@著受限，甚至完全無法享受政策紅利。

第一、經(jīng)濟(jì)基本盤與制度慣性：支撐2026年養(yǎng)老金上調(diào)的堅(jiān)實(shí)根基

養(yǎng)老金調(diào)整絕非無源之水，其根本支撐來源于國家宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展與社會保險(xiǎn)制度的穩(wěn)健運(yùn)行。

從歷史規(guī)律與現(xiàn)實(shí)條件審視，多重因素為2026年養(yǎng)老金繼續(xù)上調(diào)提供了有力依據(jù)：

經(jīng)濟(jì)增長與工資水平聯(lián)動：養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制的核心錨點(diǎn)之一，在于上一年度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速及在崗職工平均工資增長率。2024年我國設(shè)定的GDP增長目標(biāo)為5%，倘若2025年經(jīng)濟(jì)能延續(xù)穩(wěn)健增長態(tài)勢，職工工資水平實(shí)現(xiàn)同步提升，這便為2026年養(yǎng)老金的上調(diào)構(gòu)筑了最根本的經(jīng)濟(jì)支撐。

養(yǎng)老金本質(zhì)上是勞動者在職期間創(chuàng)造價(jià)值的一種延期支付，經(jīng)濟(jì)與工資的“雙增長”為其調(diào)整提供了源頭活水。

物價(jià)水平（CPI）的剛性驅(qū)動：保障退休人員基本生活水準(zhǔn)不受物價(jià)侵蝕，是養(yǎng)老金調(diào)整的核心目標(biāo)與剛性需求。2024年設(shè)定的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅預(yù)期目標(biāo)為3%左右。

若2025年物價(jià)實(shí)際漲幅達(dá)到或接近這一水平，為確保廣大退休人員的實(shí)際購買力不下降，通過上調(diào)養(yǎng)老金名義金額進(jìn)行對沖，幾乎是政策制定的必然選項(xiàng)?？雇?，保民生，養(yǎng)老金調(diào)整在此方面肩負(fù)著不可替代的使命。

基金實(shí)力與政策連續(xù)性的雙重保障：盡管局部地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行面臨壓力，但全國層面高達(dá)近6萬億元的累計(jì)結(jié)余，輔以中央調(diào)劑金制度效能持續(xù)發(fā)揮和財(cái)政補(bǔ)助力度的穩(wěn)固加強(qiáng)，為養(yǎng)老金待遇的適時(shí)適度調(diào)整提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

更為關(guān)鍵的是，自2005年起，我國已實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“19連漲”，這已內(nèi)化為一項(xiàng)深得民心的制度性安排，形成了穩(wěn)固的社會預(yù)期。

歷年政府工作報(bào)告均明確提及“提高退休人員基本養(yǎng)老金”，彰顯了政策高度的延續(xù)性與可靠性。同時(shí)，在共同富裕目標(biāo)指引下，讓老年人共享發(fā)展成果，亦是維系社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。

基于上述經(jīng)濟(jì)基本面、制度慣性及民生需求的多維度分析，2026年養(yǎng)老金維持上調(diào)趨勢具有較高的概率。然而，養(yǎng)老金調(diào)整的精細(xì)化設(shè)計(jì)，也意味著其增幅在不同退休群體間必然存在差異。

第二、工齡短與養(yǎng)老金基數(shù)低群體：掛鉤機(jī)制下的相對弱勢

觀察2025年各省份出臺的養(yǎng)老金具體調(diào)整方案，一個(gè)清晰的導(dǎo)向已然顯現(xiàn)：政策天平明顯向養(yǎng)老金絕對水平較低的退休人員傾斜。

體現(xiàn)普遍受益的定額調(diào)整部分，其金額設(shè)定保持了相當(dāng)?shù)牧Χ取Ｈ欢?，與退休人員個(gè)人歷史貢獻(xiàn)和待遇水平緊密關(guān)聯(lián)的“掛鉤調(diào)整”部分，尤其是按繳費(fèi)年限（工齡）掛鉤和按養(yǎng)老金水平掛鉤的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，在多地出現(xiàn)了顯著下調(diào)或弱化趨勢。

這一政策轉(zhuǎn)向預(yù)示著2026年養(yǎng)老金調(diào)整極有可能延續(xù)“強(qiáng)化定額、弱化掛鉤”的思路。

對于工齡相對較短、養(yǎng)老金待遇基數(shù)本身偏低的退休人員而言，這種調(diào)整模式將使其處于相對不利的位置：

工齡價(jià)值體現(xiàn)受限：繳費(fèi)年限（工齡）是衡量參保人員對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長期貢獻(xiàn)的重要標(biāo)尺。掛鉤調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的大幅降低，意味著工齡長短帶來的調(diào)整金額差異被壓縮，工齡短者的“短板”在調(diào)整中被相對彌補(bǔ)的空間變小。

低基數(shù)效應(yīng)減弱：雖然定額調(diào)整部分對低養(yǎng)老金者更為有利（同等金額下漲幅更高），但當(dāng)掛鉤調(diào)整部分（尤其是按養(yǎng)老金水平掛鉤）的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)降低時(shí)，低養(yǎng)老金者通過掛鉤部分獲得額外提升的機(jī)會也隨之減少。

其最終結(jié)果很可能是：在整體漲幅框架內(nèi)，工齡短、養(yǎng)老金基數(shù)低的群體，其實(shí)際獲得的增幅雖可能因定額部分而高于平均值，但相較于掛鉤調(diào)整權(quán)重較高的時(shí)期，其“多漲”的優(yōu)勢空間被顯著收窄，難以實(shí)現(xiàn)幅度上的顯著超越。他們更多依賴的是普惠性的定額調(diào)整，而非能體現(xiàn)個(gè)體差異的掛鉤調(diào)整。

因此，在2026年預(yù)期中的調(diào)整結(jié)構(gòu)下，工齡短、養(yǎng)老金水平較低的退休人員，其增幅雖能受益于托底政策，但難以成為調(diào)整中的“最大受益者”。

第三、非高齡退休老人：錯(cuò)失高齡傾斜的“年齡門檻”

養(yǎng)老金調(diào)整方案中，除了定額調(diào)整和掛鉤調(diào)整，高齡傾斜調(diào)整是構(gòu)成差異化的另一關(guān)鍵支柱。這項(xiàng)政策旨在對年事已高、健康風(fēng)險(xiǎn)增加、生活成本可能更高的老年群體給予額外關(guān)懷。

現(xiàn)行政策普遍將享受高齡傾斜的門檻設(shè)定為70周歲（部分地區(qū)對80周歲以上有更高檔次的傾斜）。這意味著，在養(yǎng)老金調(diào)整年度內(nèi)（通常為前一年度12月31日前）未滿70周歲的退休人員，無論其距離70歲有多近（例如69周歲），均無法享受此項(xiàng)專門針對高齡老人的額外增發(fā)待遇。

展望2026年的調(diào)整方案，高齡傾斜政策預(yù)計(jì)將繼續(xù)執(zhí)行且門檻標(biāo)準(zhǔn)（70周歲）大概率保持不變。因此，所有在2025年12月31日時(shí)點(diǎn)未達(dá)到70周歲的退休人員，將再次與高齡傾斜調(diào)整無緣。

這部分“非高齡”退休老人，其養(yǎng)老金增長將完全依賴于定額調(diào)整和掛鉤調(diào)整兩部分，無法獲得專門為高齡群體設(shè)置的“額外加成”，其整體漲幅自然難以企及那些已邁過高齡門檻的同齡人。年齡，在此成為能否享受特殊關(guān)懷的一道清晰分水嶺，且這種差異在短期內(nèi)難以改變。

第四、特殊法律身份群體：服刑人員的養(yǎng)老金“凍結(jié)期”

與前兩類人群“漲得少”不同，第三類人群在特定時(shí)期內(nèi)面臨的局面是“完全不漲”，甚至“停發(fā)”。這就是正處于服刑期間或被依法剝奪養(yǎng)老金領(lǐng)取資格期間的退休人員。

依據(jù)《勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于退休人員被判刑后有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇問題的復(fù)函》（勞社廳函〔2001〕44號）等具有法律效力的明確規(guī)定：

待遇停發(fā)： 退休人員若被法院判處拘役、有期徒刑及以上刑罰，并在服刑期間，其基本養(yǎng)老金將自判決生效之日起停止發(fā)放。

調(diào)整凍結(jié)： 在停發(fā)養(yǎng)老金的整個(gè)服刑期內(nèi)，該人員不能參與國家在服刑期間任何一年實(shí)施的養(yǎng)老金普遍調(diào)整。即使服刑期滿后恢復(fù)發(fā)放養(yǎng)老金，其待遇標(biāo)準(zhǔn)也只能恢復(fù)到其服刑前的水平。

永久性差額： 其后果是，該人員錯(cuò)過了服刑期間所有年度的養(yǎng)老金上調(diào)機(jī)會?；謴?fù)領(lǐng)取后，其養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將顯著落后于同期持續(xù)參與調(diào)整的同齡退休人員，且這部分因服刑錯(cuò)過的調(diào)整差額，在現(xiàn)行政策下無法追溯補(bǔ)發(fā)，形成了永久性的待遇差距。

因此，對于正在服刑或處于法律規(guī)定的剝奪養(yǎng)老金待遇期間的退休人員，無論2026年乃至未來養(yǎng)老金如何上漲，只要其仍處于該特殊法律狀態(tài)中，就必然被排除在調(diào)整范圍之外，其待遇水平將處于事實(shí)上的“凍結(jié)”狀態(tài)。

結(jié)語：理性看待調(diào)整差異，明晰自身權(quán)益坐標(biāo)

綜合研判，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)運(yùn)行、基金支撐及政策延續(xù)性等多重因素作用下，2026年養(yǎng)老金保持適度上調(diào)具有較充分的依據(jù)和較高的可能性。然而，養(yǎng)老金調(diào)整制度設(shè)計(jì)的復(fù)雜性與精細(xì)化，決定了其成果并非均質(zhì)化地覆蓋所有退休人員。

工齡的長短、養(yǎng)老金初始水平的高低，直接影響著在“定額+掛鉤”結(jié)構(gòu)中的相對收益，工齡短、基數(shù)低者難以成為漲幅的領(lǐng)跑者。70周歲的高齡門檻，將非高齡老人擋在了享受額外關(guān)懷的大門之外。而處于服刑等特定法律狀態(tài)的人員，則面臨著養(yǎng)老金待遇被完全“凍結(jié)”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

理解這些差異，并非質(zhì)疑制度的公平性，而是幫助每一位退休人員更清晰地定位自身在養(yǎng)老金調(diào)整坐標(biāo)系中的位置，理性管理預(yù)期。養(yǎng)老金制度的完善是一個(gè)動態(tài)過程，其核心目標(biāo)始終是保障基本民生、促進(jìn)社會公平與長期可持續(xù)發(fā)展。

對于個(gè)體而言，在合規(guī)前提下盡可能延長繳費(fèi)年限、提高繳費(fèi)基數(shù)，是提升未來養(yǎng)老金待遇水平的根本之道；同時(shí)，自覺遵守法律法規(guī)，更是保障自身養(yǎng)老權(quán)益不受意外剝奪的基石。唯有制度設(shè)計(jì)的不斷優(yōu)化與個(gè)體責(zé)任的共同履行，方能真正夯實(shí)“老有所養(yǎng)”的堅(jiān)實(shí)根基。