保加利亞本想采購一批新列車，用來升級國內(nèi)的鐵路系統(tǒng)，結果歐盟將中國中車踢出了局，保加利亞放棄了報價3億歐元的中國，轉身選擇了6億歐元的西班牙公司，這究竟是怎么回事？如今這筆交易怎么樣了？

保加利亞為何不選擇與中國合作高鐵

保加利亞位于歐洲東南部巴爾干半島上，周圍被土耳其、塞爾維亞、羅馬尼亞等國家包圍，東側毗鄰黑海，總面積11.1萬平方公里，由于保加利亞境內(nèi)低地、丘陵、山地各約占三分之一，地形比較復雜，北部是多瑙河平原，海拔較低，南部則是羅多彼山地，地勢較高，因此交通發(fā)展面臨一定挑戰(zhàn)。

為了升級國內(nèi)的鐵路系統(tǒng)，保加利亞在2023年底便開始發(fā)力，決定采購20輛電動列車，以及為期15年的維修協(xié)議和員工培訓，市場價值為6.1億歐元，在招標過程中，全球多家知名企業(yè)都參與了競標，其中中國中車青島四方機車車輛股份有限公司直接報價3億歐元，比預算少了一半，其他企業(yè)基本都是踩著6億歐元的上限進行報價。

而中國高鐵不止報價優(yōu)惠，技術和方案也有足夠保障。2023年建成通車的印尼雅萬高鐵，是中國高鐵全系統(tǒng)、全要素、全生產(chǎn)鏈走出國門的“第一單”，這條高鐵全程采用中國標準，中國制造，起點位于印尼最大城市雅加達，終點至第四大市萬隆，高鐵正線長142.3公里，包括11組高速動車組也都是中國制造商完成生產(chǎn)。截止到2025年6月25日，雅萬高鐵已經(jīng)累計開行旅客列車29778列，發(fā)送旅客超1000萬人次，，動車組列車安全運行超463萬公里。有了這一成功案例，按理說保加利亞沒有理由不選擇與中國合作，況且中車還承諾33個月便交付，維修服務、包括保加利亞要求的時速350公里，都完全能夠滿足。

然而保加利亞最終卻選擇了西班牙塔爾高公司。實際上，中企的這一報價起初確實令保加利亞十分心動，并且雙方很快便準備簽合作協(xié)議，但就在這一關鍵時刻，歐盟下場于2024年2月16日，搬出《外國補貼條例》，對中車啟動了調(diào)查程序，并聲稱其涉嫌利用補貼“扭曲”歐盟單一市場，金融時報報道稱，中企報價比保加利亞預估成本低46.7%，比西班牙制造商報價低47.5%，是因為中國提供了17.5億歐元的補貼。

而這一《外國補貼條例》則是在2023年7月剛剛生效的條例，按照規(guī)定，只要是2.5億歐元以上項目，并且企業(yè)在最近3年內(nèi)至少參與了一個第三國享受至少400萬歐元的“外國財政補貼”，就必須向歐盟通報其參與的公開招標。

調(diào)查一經(jīng)展開，中車便陷入了沒完沒了的文件提交和巨大的政治壓力中，最終抵不住壓力，只能在2024年3月26日，宣布正式撤出競標，歐盟隨即結束了調(diào)查。保加利亞最終也只能選擇與西班牙塔爾高合作。

保加利亞高鐵項目現(xiàn)狀如何

很多人認為，歐盟這么做，是為了保全本土企業(yè)，防止中國高鐵進軍歐洲市場，擾亂長期維持的平衡秩序，從而維護本土企業(yè)的壟斷地位。

同時，保加利亞被歐盟視為東翼走廊的關鍵節(jié)點，是其構建強化供應鏈安全的關鍵一環(huán)，選擇西班牙也更符合其戰(zhàn)略綁定要求。

按照保加利亞與西班牙塔爾高談判結果顯示，塔爾高將為保加利亞提供推拉式列車，共390個座位，最高時速為200公里，這一設計更符合保加利亞高760毫米的站臺。

然而合約剛簽訂3個月，塔爾高便聲稱能適應保加利亞山區(qū)地形的可變軌距技術存在缺陷，生產(chǎn)供應鏈的混亂，導致其無法在33個月內(nèi)交付列車，最終保加利亞為了防止項目一直爛尾，只能取消整個招標，導致其損失了1.2億歐元的恢復計劃資金。

于是保加利亞又走上了四處拉贊助的艱難道路，先是在去年4月與瑞士企業(yè)簽訂采購合同，準備買7輛雙層零排放電動列車，結果8月份該公司又終止了合同。

進入2025年，保加利亞還在繼續(xù)找合作商，4月與法國阿爾斯通牽頭BULEMU聯(lián)合體簽訂了合作協(xié)議，將交付35列Coradia Stream區(qū)域間電動列車，合同金額為7.2 億歐元，雖然總算是找到了替代方案，但這一款列車的設計時速只有160公里，只能屬于區(qū)域快車，根本無法達到原定計劃標準。并且歐盟的資金支持也大幅縮水，保加利亞不得不自己支付1.4 億歐元預付款，導致其財政壓力更加雪上加霜，況且基于此前與歐洲企業(yè)一次次合作失敗，這一次能否成功交付，也還是個未知數(shù)，保加利亞在歐盟所謂的保護主義、技術誤判與地緣政治干預共同作用下，最終錯失了鐵路現(xiàn)代化的關鍵窗口期。