“感謝領(lǐng)導(dǎo)們?yōu)槲覀兘忾_(kāi)了困擾這么多年的疙瘩，現(xiàn)在大伙兒心里都敞亮了！”

近日，蘇樓村西北組村民代表蘇永首一行滿(mǎn)懷感激之情來(lái)到信陽(yáng)市平橋區(qū)城陽(yáng)城址管委會(huì)，將一面寫(xiě)著**“盡職盡責(zé)，為民解憂(yōu)”**的錦旗送到城陽(yáng)城址管委會(huì)綜治中心大廳。蘇永首激動(dòng)地表達(dá)著村民們的共同心聲，這份真摯的感謝，源于城陽(yáng)城址管委會(huì)成功化解了困擾蘇樓村西北組多年的大關(guān)塘承包權(quán)及衍生矛盾，《關(guān)于西北組反映大關(guān)塘承包權(quán)的處理意見(jiàn)》的正式落地，標(biāo)志著這起歷史積案得到依法圓滿(mǎn)解決。

矛盾交織，歷史問(wèn)題顯現(xiàn)

蘇樓村西北組大關(guān)塘自2009年起由村民陸某承包，期限40年。近年來(lái)，現(xiàn)任村民組長(zhǎng)及部分群眾對(duì)合同提出強(qiáng)烈質(zhì)疑，認(rèn)為簽約存在代簽、部分群眾不知情超長(zhǎng)承包期等問(wèn)題，要求終止合同；同時(shí)村民聯(lián)名反映陸某侵占基本農(nóng)田建房、填平集體水溝菜地、搶占塘埂等行為，矛盾復(fù)雜尖銳，成為村民心頭的"大疙瘩"。

一線(xiàn)摸排，精準(zhǔn)鎖定癥結(jié)

綜治中心在收到群眾訴求，立即上報(bào)管委會(huì)，黨工委迅速組織綜治、公安、司法、土地等部門(mén)及村"兩委"成立專(zhuān)項(xiàng)工作組：

深入田間地頭、走進(jìn)農(nóng)戶(hù)家中

查閱原始承包協(xié)議（確認(rèn)以電纜、電桿、電表等作為承包條件且已履行）

行筆跡鑒定、走訪(fǎng)歷任知情人

核查土地現(xiàn)狀及違建（留存證據(jù)照片）

全面厘清了糾紛的歷史脈絡(luò)、合同履行細(xì)節(jié)與核心爭(zhēng)議焦點(diǎn)，為依法化解奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

依法析理，分類(lèi)施策化解

基于詳實(shí)調(diào)查，多部門(mén)聯(lián)合會(huì)商，堅(jiān)守法治原則：

1. 合同效力認(rèn)定

嚴(yán)格依據(jù)《民法典》第705條"租賃期限不得超過(guò)二十年"之規(guī)定：

判定40年合同中超出20年的部分無(wú)效

承包有效期確認(rèn)為20年

到期后無(wú)條件歸還集體，附屬設(shè)施收歸集體

2. 歷史問(wèn)題回應(yīng)

《處理意見(jiàn)》對(duì)代簽及知情權(quán)問(wèn)題予以說(shuō)明，既尊重合同部分有效的歷史事實(shí)，也保障集體未來(lái)權(quán)益

3. 厘清問(wèn)題邊界

陸某侵占基本農(nóng)田等行為定性為土地違法問(wèn)題：

需另案查處

線(xiàn)索及證據(jù)移交土地執(zhí)法部門(mén)

嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線(xiàn)

凝聚共識(shí)，和諧鄉(xiāng)村基石更加牢固

經(jīng)多輪政策宣講與溝通協(xié)調(diào)，《處理意見(jiàn)》獲雙方認(rèn)可：

承包人接受依法調(diào)整承包期

村民代表認(rèn)同土地違法另案查處路徑

“困擾多年的心結(jié)終于解開(kāi)，和諧的根基得以夯實(shí)” 。

一面錦旗彰顯城陽(yáng)城址管委會(huì)的基層治理之道：

踐行新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)：干部下沉田間掌握實(shí)情

聯(lián)動(dòng)協(xié)同聚合力：多部門(mén)+村級(jí)組織合力攻堅(jiān)

分類(lèi)處置破難題：法律剛性+歷史實(shí)際兼顧

下一步，城陽(yáng)城址管委會(huì)將持續(xù)跟進(jìn)土地違法查處，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。（綜治中心、黨政辦）